本刊報(bào)道組

3月18日，杭州市召開(kāi)湘湖·三江匯未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著杭州“南啟”戰(zhàn)略的正式實(shí)施。浙江省委常委、杭州市委書(shū)記周江勇在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，以畫(huà)龍點(diǎn)睛的匠心打造“湘湖·三江匯”，唱好新時(shí)代“西湘記”，繪就現(xiàn)代版“富春山居圖”，奮力展現(xiàn)雙湖輝映的錢塘盛景。

從畫(huà)龍點(diǎn)睛的高度認(rèn)識(shí)湘湖·三江匯未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)建設(shè)

錢塘江好比一條龍，西湖和湘湖是龍的兩只眼睛。習(xí)近平同志在浙江工作期間深刻指出，杭州要唱好“西湘記”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)指出，要打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。去年春天，習(xí)近平總書(shū)記考察浙江時(shí)，明確要求杭州要在新型智慧城市和宜居城市建設(shè)上為全國(guó)創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)。

周江勇指出，湘湖及三江匯流區(qū)塊，是唱響“西湘記”的重要篇章，是千古名畫(huà)《富春山居圖》的開(kāi)卷之地，是“之江”大寫(xiě)“之”字的淵源所在。對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，同西湖區(qū)域相比，湘湖及三江匯流區(qū)塊還有差距，與打造現(xiàn)代版“富春山居圖”的意境還不相適應(yīng)。我們要學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于唱好“西湘記”、打造現(xiàn)代版“富春山居圖”等重要指示精神，從畫(huà)龍點(diǎn)睛的高度認(rèn)識(shí)湘湖·三江匯未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。

這是杭州勇立時(shí)代潮頭、提供城市發(fā)展新方案的使命擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的“千年大計(jì)”，為探索生態(tài)文明時(shí)代城市發(fā)展新路樹(shù)立了樣板。杭州是習(xí)近平總書(shū)記親自指導(dǎo)下迅速發(fā)展起來(lái)的城市，有責(zé)任也有條件學(xué)習(xí)雄安新區(qū)的理念，在踐行以人為核心的新型城鎮(zhèn)化方面走在前列，為未來(lái)城市建設(shè)的中國(guó)方案提供更多實(shí)踐素材。

周江勇指出，要以“不一樣的發(fā)展定位、不一樣的開(kāi)發(fā)理念、不一樣的城市形態(tài)、不一樣的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、不一樣的治理模式”，揚(yáng)棄和超越工業(yè)時(shí)代的城市發(fā)展道路，積極探索敬畏自然、回歸本源的新型城市發(fā)展范式，為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)性提供令人信服的實(shí)踐范例，為打造展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的城市之窗提供最鮮活的現(xiàn)實(shí)明證。

這是杭州彰顯獨(dú)特韻味別樣精彩、提高城市辨識(shí)度和美譽(yù)度的戰(zhàn)略抓手。在人類的城市發(fā)展史上，杭州留下了特殊的印記。5000多年前，“以山為郭、墩土為臺(tái)、傍水而居”的良渚古城出現(xiàn)，帶來(lái)了中華文明的曙光;唐代白居易、五代錢镠、宋代蘇東坡、明代楊孟瑛等歷代城市治理者，以傳承千年的匠心疏浚西湖、保護(hù)西湖、營(yíng)造西湖，塑造了“三面云山一面城”的獨(dú)特風(fēng)貌，提供了東方山水營(yíng)城的典范。從某種程度上說(shuō)，千百年前的先賢正是本著建設(shè)理想城市的追求，為我們留下了這樣一座聞名世界的人間天堂。

“進(jìn)入新發(fā)展階段，杭州要獻(xiàn)給世界一座什么樣的未來(lái)之城，要留給后人一座什么樣的經(jīng)典之城，歷史的接力棒交到了我們這一代人手上?！敝芙轮赋觯婧叭瓍R流區(qū)塊生態(tài)本底十分優(yōu)越、人文底蘊(yùn)深厚、發(fā)展空間廣闊，可以說(shuō)是得天獨(dú)厚的一塊璞玉。我們必須極其珍惜、精雕細(xì)琢，賦予其強(qiáng)大的功能、豐富的內(nèi)涵、獨(dú)特的風(fēng)貌，讓杭州特有的山水肌理、歷史積淀、文脈氣韻都能在這里傳承接續(xù)，讓引領(lǐng)潮流的科技范、時(shí)尚感、藝術(shù)味都能在這里精彩呈現(xiàn)，使“醉杭州·最未來(lái)”在這個(gè)“絕版之地”橫空出世、閃亮登場(chǎng)。

這是杭州打造新的強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極、增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。周江勇指出，一座城市要保持持續(xù)強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能，不僅要有存量的提升，更要有增量的突破，特別是要因勢(shì)謀劃、迭代推出新的功能平臺(tái)。世紀(jì)之交以來(lái)，杭州不失時(shí)機(jī)推進(jìn)城市化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拉開(kāi)城市發(fā)展框架、打造城市功能平臺(tái)，使城市面貌發(fā)生了顯著變化，為城市發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)能。

我們必須把建設(shè)湘湖·三江匯未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)作為深入推進(jìn)擁江發(fā)展的強(qiáng)大引擎，進(jìn)一步集聚人才、技術(shù)、資本、信息等高端資源要素，帶動(dòng)全市域、全流域高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，更好地輻射杭州都市區(qū)、都市圈，努力成為服務(wù)全省乃至長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、主動(dòng)融入新發(fā)展格局的強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。

這是杭州構(gòu)建城市空間新格局、提升人民群眾幸福感的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，伴隨著產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中的大趨勢(shì)，杭州現(xiàn)有的空間結(jié)構(gòu)與資源要素匹配不平衡的問(wèn)題日益突出。為了優(yōu)化城市人口和生產(chǎn)力布局，市委、市政府作出了加快建設(shè)郊區(qū)新城、構(gòu)建“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”空間格局的決策部署。

周江勇指出，建設(shè)湘湖·三江匯未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)是構(gòu)建特大城市新型空間格局舉足輕重的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不僅有利于促進(jìn)區(qū)塊自身的高水平發(fā)展，而且能更好發(fā)揮核心城區(qū)的溢出效應(yīng)，加快核心區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向郊區(qū)新城拓展，推動(dòng)核心城區(qū)過(guò)度密集區(qū)塊人口向郊區(qū)新城疏散、城市新流入人口向郊區(qū)新城集聚，切實(shí)提高城市發(fā)展的均衡性和協(xié)調(diào)性，讓廣大群眾過(guò)上更美好、更宜居的生活。

打響湘湖·三江匯特色品牌努力成為“杭州2035”的重大標(biāo)志性成果

2035年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，徹底改變現(xiàn)代化的世界版圖;這一年，浙江省將基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的“重要窗口”;這一年，杭州市將基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，為建成獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

周江勇強(qiáng)調(diào)，建設(shè)湘湖·三江匯未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)，要全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、綠色、共享的發(fā)展理念，綜合集成中國(guó)式現(xiàn)代化的核心要素，集中展示歷史與現(xiàn)實(shí)交匯的獨(dú)特韻味、現(xiàn)實(shí)為未來(lái)注解的別樣精彩，充分彰顯千年古都“2035”的光榮和夢(mèng)想，讓人們透過(guò)這里領(lǐng)略中國(guó)特色社會(huì)主義的無(wú)窮魅力。

要恪守人民至上、展現(xiàn)“最人文”。城市的核心是人?！俺鞘校屔罡篮谩奔仁侨祟惤ㄔO(shè)城市的初心，也是對(duì)未來(lái)城市的期待。未來(lái)的城市，不應(yīng)是單純的生產(chǎn)空間、生活場(chǎng)所，而是能夠?qū)崿F(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的地方。要把湘湖·三江匯未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)建成一座共享幸福之城。

要堅(jiān)持?jǐn)?shù)智驅(qū)動(dòng)、展現(xiàn)“最智慧”。杭州具有數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活、數(shù)字治理的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，數(shù)字發(fā)展、數(shù)字治理綜合指數(shù)均列全國(guó)第一。市委、市政府明確提出要打造數(shù)字變革策源地，云棲小鎮(zhèn)所在的三江匯是城市大腦的誕生地，必須率先形成城市數(shù)字化系統(tǒng)解決方案，做到進(jìn)退裕如、收放自如。要把湘湖·三江匯未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)建成一座數(shù)字孿生之城。

要促進(jìn)跨界融合、展現(xiàn)“最創(chuàng)意”。杭州自古以來(lái)科技英才輩出、文人墨客云集，創(chuàng)造了夢(mèng)溪筆談、活字印刷等許多引領(lǐng)人類文明的輝煌科技成果，孕育了詩(shī)詞歌賦、金石書(shū)畫(huà)等燦若星海的傳世藝術(shù)精品?？萍妓囆g(shù)的精彩碰撞，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化基因，是杭州的獨(dú)特魅力，也是未來(lái)發(fā)展的最強(qiáng)支撐。要把湘湖·三江匯未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)建成一座科技藝術(shù)之城。

要突出生態(tài)宜居、展現(xiàn)“最江南”。江南憶，最憶是杭州。一說(shuō)起杭州、一提到江南，人們首先想到的往往就是西湖，山明水秀、晴好雨奇，欲把西湖比西子、淡妝濃抹總相宜。如果說(shuō)凝結(jié)著世代匠心的西湖是經(jīng)典的傳統(tǒng)江南印象，那么我們現(xiàn)在要呈現(xiàn)給世人的應(yīng)該是面向未來(lái)的現(xiàn)代江南意境。要把湘湖·三江匯未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)建成一座詩(shī)意棲居之城。

強(qiáng)化多元交匯、展現(xiàn)“最國(guó)際”。從馬可·波羅游記到利瑪竇行述，從印度詩(shī)人泰戈?duì)柕膭?dòng)人詩(shī)篇到南非前總統(tǒng)曼德拉的美好愿望，從中美聯(lián)合公報(bào)到G20杭州共識(shí)，在古往今來(lái)的中外經(jīng)濟(jì)文化交流中留下了錢塘佳話。杭州要成為世界一流的現(xiàn)代化國(guó)際大都市，不僅要提升城市整體國(guó)際化水平，而且要有一個(gè)國(guó)際化的最佳體驗(yàn)區(qū)塊，匯聚國(guó)際社區(qū)、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際營(yíng)商環(huán)境等要素，讓人們近悅遠(yuǎn)來(lái)、流連忘返。要把湘湖·三江匯未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)建成一座海納百川之城。

高水平打造“十大未來(lái)場(chǎng)景”推動(dòng)湘湖·三江匯建設(shè)實(shí)現(xiàn)精彩開(kāi)局

周江勇指出，未來(lái)城市是人們對(duì)城市未來(lái)所有想象的集大成者，而所有想象必須在具體場(chǎng)景實(shí)踐。要謀定快動(dòng)奮力干，堅(jiān)持場(chǎng)景營(yíng)城、場(chǎng)景興城，高水平打造未來(lái)社區(qū)、未來(lái)坊巷、未來(lái)公園、未來(lái)教育、未來(lái)康養(yǎng)、未來(lái)建筑、未來(lái)交通、未來(lái)科創(chuàng)、未來(lái)工廠、未來(lái)治理等“十大未來(lái)場(chǎng)景”，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和治理場(chǎng)景集中展示、融合呈現(xiàn)，更好集聚人氣、匯聚人才、凝聚人心。

周江勇強(qiáng)調(diào)，建設(shè)湘湖·三江匯未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)是全市人民的大事，也是需要多方協(xié)同、接續(xù)奮斗的系統(tǒng)工程。全市上下要強(qiáng)化大局意識(shí)、全局觀念，做到各負(fù)其責(zé)、各司其職、互相支持，努力實(shí)現(xiàn)一年一個(gè)樣、三年大變樣、五年出形象，加快把美好藍(lán)圖轉(zhuǎn)換為生動(dòng)實(shí)景。

要優(yōu)化體制機(jī)制，產(chǎn)生聚合效應(yīng)。堅(jiān)持“大區(qū)域統(tǒng)籌、寬視野決策、小單元作戰(zhàn)”，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組+管委會(huì)+平臺(tái)公司”管理體制，舉全市之力推進(jìn)湘湖·三江匯未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)建設(shè)。

要集成創(chuàng)新政策，強(qiáng)化支撐效應(yīng)。必須敢于先行先試、破除傳統(tǒng)路徑依賴，以政策集成創(chuàng)新優(yōu)化要素供給。要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃管控機(jī)制，做到“落子”和“留白”并重;要?jiǎng)?chuàng)新資金籌措政策，形成多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制;要?jiǎng)?chuàng)新土地利用方式，增強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、核心功能的土地供給能力;要?jiǎng)?chuàng)新住房保障體系，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展;要?jiǎng)?chuàng)新審批服務(wù)制度，加大放權(quán)賦能力度，實(shí)行“審批不出先行區(qū)”，努力成為審批環(huán)節(jié)最少、辦事服務(wù)最好、行政效率最高的改革樣板。

要抓實(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目，放大帶動(dòng)效應(yīng)。堅(jiān)持照著規(guī)劃干、盯著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，今年要推進(jìn)36項(xiàng)規(guī)劃編制、完成沿江等重點(diǎn)區(qū)塊3項(xiàng)城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)265平方公里控規(guī)全覆蓋，全面啟動(dòng)建設(shè)綠心公園、防洪堤提升改造等重大項(xiàng)目。各級(jí)各部門要統(tǒng)籌建設(shè)時(shí)序、細(xì)化工作目標(biāo)、制定任務(wù)清單，確保按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，早日形成有集中顯示度的階段性成果。

要大力選賢任能，形成爭(zhēng)先效應(yīng)。大力拓寬干部隊(duì)伍人才來(lái)源渠道，率先落實(shí)“揭榜掛帥、亮榜曬績(jī)、用榜獎(jiǎng)懲”的“三榜聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，深入開(kāi)展比學(xué)趕超、賽場(chǎng)賽馬活動(dòng)，營(yíng)造高效協(xié)同、奮勇?tīng)?zhēng)先、創(chuàng)新突破的工作環(huán)境。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，更好發(fā)揮人民群眾的主體作用，不斷營(yíng)造齊心合力建設(shè)未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)的濃厚氛圍。