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“環(huán)境影響評價(jià)”課程教學(xué)改革與實(shí)踐

2021-06-08 02:54饒清華林秀珠陳芳邱雪芬林茂茲吳代順邱宇
關(guān)鍵詞:導(dǎo)則環(huán)境影響評價(jià)環(huán)境影響

饒清華,林秀珠,陳芳,邱雪芬,林茂茲,吳代順,邱宇

(1.近海流域環(huán)境測控治理福建省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,福建福清 350300;2.福建省金皇環(huán)??萍加邢薰?,福建福州 350002)

環(huán)境影響評價(jià)(Environmental Impact Assessment,EIA)作為一項(xiàng)科學(xué)方法和技術(shù)手段,是環(huán)境規(guī)劃、決策及治理的基礎(chǔ).開展環(huán)境影響評價(jià)可明確開發(fā)建設(shè)者的環(huán)境責(zé)任及規(guī)定應(yīng)采取的行動(dòng),可為建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)提出環(huán)保要求和建議,可為環(huán)境管理者提供對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有效管理的科學(xué)依據(jù).因此,環(huán)境影響評價(jià)對于理順區(qū)域環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,落實(shí)區(qū)域污染物總量控制制度,改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有極其重要意義[1-2].隨著我國對環(huán)境保護(hù)的日益重視,對環(huán)境影響評價(jià)方面的人才需要也日益增加.《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》的實(shí)施以及環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格制度的建立,對環(huán)境影響評價(jià)方面的人才培養(yǎng)指出了方向,同時(shí)也對“環(huán)境影響評價(jià)”課程的講授提出了更高的要求.

教育部、 國家發(fā)展改革委、 財(cái)政部于2015年10月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》,該文件指出應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)思路應(yīng)該轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來,轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合、校企合作上來,轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才上來,轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力上來,全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力.筆者所在的福建技術(shù)師范學(xué)院(原福建師范大學(xué)福清分校)于2019年6月由教育部批準(zhǔn)設(shè)立,定位于培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的高素質(zhì)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才.因此,面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的需求,結(jié)合環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格考試,培養(yǎng)環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)用型人才,是我校當(dāng)前“環(huán)境影響評價(jià)”課程教學(xué)改革與實(shí)踐的重要課題.

1 “環(huán)境影響評價(jià)”課程存在的問題

1.1 課程教材更新滯后

相比于我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的發(fā)展,“環(huán)境影響評價(jià)”相關(guān)教材的建設(shè)相對滯后[3-4].教材的更新速度跟不上環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)更新的速度.近年來,我國對環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改更新,甚至有些導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)剛剛頒布.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(2014年4月24日修訂,2015年1月1日施行)、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》(2018年12月29日第二次修正)以及環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3095—2012)、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18598—2019)、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18485—2014)、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》(HJ 2.1—2016)、《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》(HJ 130—2019)、《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地表水環(huán)境》(HJ 2.3—2018)、《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ 2.2—2018)等法律法規(guī)、導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不同程度的更新與修訂.這些更新的法律法規(guī)、條例、規(guī)范、導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)等未能及時(shí)在教材中更新.

1.2 課程學(xué)習(xí)缺乏興趣

由于“環(huán)境影響評價(jià)”課程綜合性較強(qiáng),是多學(xué)科交叉(圖1),課程內(nèi)容豐富,對于基礎(chǔ)不扎實(shí)的學(xué)生存在學(xué)習(xí)上的困難.因此,普遍感覺課程內(nèi)容多、學(xué)習(xí)難度大,缺乏課程學(xué)習(xí)興趣,導(dǎo)致學(xué)生對“環(huán)境影響評價(jià)”課程定位不清晰,對課程重視程度不夠[5],從而對環(huán)境影響評價(jià)的重要性認(rèn)識不充分,對環(huán)境影響評價(jià)的意義與責(zé)任理解不深刻.二者的相互作用,導(dǎo)致學(xué)生對國家環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注度不夠,忽視了環(huán)境影響評價(jià)工作的職業(yè)方向.

圖1 “環(huán)境影響評價(jià)”課程交叉體系示意圖

1.3 課程實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱

“環(huán)境影響評價(jià)”課程內(nèi)容較多,需要對環(huán)境影響評價(jià)的概念、程序、方法與技術(shù)、工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)以及水、氣、聲、固廢、生態(tài)等要素的評價(jià)方法進(jìn)行講解.同時(shí),還需要對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),土壤、區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行講解.一方面,課程內(nèi)容多而枯燥,章節(jié)聯(lián)系相對不夠緊密;另一方面,課程授課學(xué)時(shí)較少,實(shí)踐環(huán)節(jié)極其薄弱[6].因此,面對實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱的現(xiàn)象,僅僅通過課堂理論教學(xué),不利于學(xué)生提高環(huán)評技能.

2 “環(huán)境影響評價(jià)”課程教學(xué)改革與實(shí)踐

筆者所在的專業(yè)開設(shè)“環(huán)境影響評價(jià)”課程約20年,在此過程中形成了以環(huán)境管理學(xué)、環(huán)境規(guī)劃學(xué)、環(huán)境影響評價(jià)為核心的環(huán)境管理與規(guī)劃課程模塊,并同時(shí)組建了教學(xué)團(tuán)隊(duì).在“環(huán)境影響評價(jià)”教學(xué)過程中,結(jié)合多年的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求,從教材選取、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、考核方式以及師資隊(duì)伍等方面進(jìn)行了課程教學(xué)改革與實(shí)踐探索(圖2).

圖2 “環(huán)境影響評價(jià)”課程教學(xué)體系示意圖

2.1 精選課程教材,更新教學(xué)內(nèi)容

在“環(huán)境影響評價(jià)”課程教學(xué)過程中,選擇具有新穎性、科學(xué)性、實(shí)用性的教材,并將全國環(huán)境影響評價(jià)工程職業(yè)資格考試系列參考教材作為輔助.此外,聯(lián)合專業(yè)老師編制課程講義,及時(shí)更新課件內(nèi)容,力求做到教學(xué)內(nèi)容與國家的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)相同步.結(jié)合我國環(huán)境影響評價(jià)工程師考試大綱要求,不斷調(diào)整“環(huán)境影響評價(jià)”課程教學(xué)大綱,力求做到與國家環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格考試要求同步.引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注中華人民共合國生態(tài)環(huán)境部有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)頁內(nèi)容(http://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/),同時(shí)將最新的法律法規(guī)、導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)等文件以及上課的課件上傳至我校環(huán)境管理實(shí)務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫平臺(tái)(福建省重大教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“環(huán)境管理實(shí)務(wù)基礎(chǔ)體系構(gòu)建及其在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的應(yīng)用”資助,http://sea.fjnufq.edu.cn/model_findModel.action),供同學(xué)們學(xué)習(xí)參考.

2.2 創(chuàng)新教學(xué)方法,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣

創(chuàng)新教學(xué)方式,將環(huán)評課程中的相關(guān)理論如何在實(shí)踐中應(yīng)用的技巧與方法傳授給學(xué)生,引導(dǎo)學(xué)生積極、主動(dòng)地參與課程的學(xué)習(xí),才能有效地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣.因此,圍繞著“課堂引導(dǎo)”這個(gè)問題,采取了三項(xiàng)措施:一是增加課堂案例教學(xué),鼓勵(lì)學(xué)生積極參與討論[4][7].結(jié)合我國環(huán)境影響評價(jià)工程師考試中的“案例分析”考試內(nèi)容,在重點(diǎn)章節(jié)教學(xué)過程中引入“案例分析”的典型案例進(jìn)行討論,引導(dǎo)學(xué)生從水、氣、聲、固廢、生態(tài)等方面識別建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃項(xiàng)目的環(huán)境影響,并提出相應(yīng)的對策措施,力求做到課程知識融會(huì)貫通.二是進(jìn)行環(huán)評角色模擬,提高學(xué)生組織協(xié)調(diào)能力[7].分別選取污染型項(xiàng)目與生態(tài)影響型項(xiàng)目作為典型案例,將學(xué)生進(jìn)行分組,輪流扮演建設(shè)單位、環(huán)評單位與審批單位等角色.其中,建設(shè)單位負(fù)責(zé)準(zhǔn)備項(xiàng)目基本資料,并對環(huán)評單位進(jìn)行篩選;環(huán)評單位負(fù)責(zé)分析項(xiàng)目法律法規(guī)、選址規(guī)劃的合理性,識別項(xiàng)目主要的環(huán)境影響,開展工程分析,提出環(huán)境監(jiān)測方案并進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,對項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià)與分析,最后提出相應(yīng)的對策與措施;審批單位負(fù)責(zé)對項(xiàng)目法律法規(guī)、選址規(guī)劃的可行性以及項(xiàng)目環(huán)境影響及對策措施的合理性進(jìn)行把關(guān).通過這種方式,提高課程教學(xué)的趣味性,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,同時(shí)訓(xùn)練學(xué)生的語言表達(dá)、組織協(xié)調(diào)能力.三是開設(shè)環(huán)評專題報(bào)告,提升學(xué)生環(huán)評知識水平.利用第二課堂開始環(huán)評專題報(bào)告,邀請已經(jīng)畢業(yè)的同學(xué)或校外專家,介紹環(huán)評相關(guān)軟件的使用方法、環(huán)評工作的經(jīng)驗(yàn)、環(huán)評相關(guān)制度及環(huán)評市場發(fā)展趨勢等,豐富教學(xué)內(nèi)容.此外,讓已經(jīng)畢業(yè)的同學(xué)介紹本課程的重要性、環(huán)境影響評價(jià)方面人才的需求情況、薪酬情況等,以激發(fā)學(xué)生對本課題的學(xué)習(xí)興趣.

2.3 改革教學(xué)內(nèi)容,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)

提升實(shí)踐教學(xué)比重,結(jié)合筆者完成的有關(guān)我校向高園1#~7#學(xué)生宿舍樓建設(shè)項(xiàng)目以及佳音學(xué)術(shù)交流中心建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告,以上述項(xiàng)目作為實(shí)踐內(nèi)容,設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評任務(wù)書.學(xué)生通過現(xiàn)場踏勘、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià),編制項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表.將報(bào)告表的內(nèi)容做成課件在課堂上匯報(bào),由老師進(jìn)行查缺補(bǔ)漏.此外,安排一定的課時(shí),進(jìn)行軟件學(xué)習(xí),如基本繪圖軟件、大氣污染等級判斷軟件、水污染模擬軟件、噪聲污染模擬軟件等.開展教學(xué)實(shí)踐合作,建立校企合作聯(lián)盟,搭建環(huán)評實(shí)習(xí)橋梁.聯(lián)系省內(nèi)從事環(huán)境影響評價(jià)的咨詢機(jī)構(gòu),建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái),安排咨詢機(jī)構(gòu)的環(huán)評技術(shù)人員以及已經(jīng)畢業(yè)從事環(huán)評工作的同學(xué)為導(dǎo)師,對同學(xué)在學(xué)習(xí)“環(huán)境影響評價(jià)”課程進(jìn)行指導(dǎo),做到“以老帶新”.

2.4 注重過程控制,完善考核方式

精心設(shè)問,加強(qiáng)課前提問[8].精心設(shè)計(jì)內(nèi)容,在課前隨機(jī)提問,并將提問回答情況記入期末總分,督促學(xué)生課后進(jìn)行復(fù)習(xí);構(gòu)建平臺(tái),拓寬交流渠道.建立微信群、QQ群,讓本校環(huán)境科學(xué)/環(huán)境工程專業(yè)的同學(xué)(含已畢業(yè))加入上述交流平臺(tái)[9],引導(dǎo)學(xué)生在平臺(tái)交流環(huán)境保護(hù)相關(guān)的問題,提升就業(yè)機(jī)會(huì);建立題庫,完善考核方式.結(jié)合我國環(huán)境影響評價(jià)工程師考試內(nèi)容,收集考試相關(guān)資料,建立“環(huán)境影響評價(jià)”課程考試題庫.題庫主要由單項(xiàng)選擇題、不定選擇題、計(jì)算題、案例分析題等構(gòu)成,題庫的建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)教考分離,杜絕期末劃定課程復(fù)習(xí)重點(diǎn).考核方式由原來的一張考試試卷改成由平時(shí)成績、實(shí)踐成績、考試成績?nèi)糠纸M成,三者占的比例分別為15%、25%、60%.平時(shí)成績主要體現(xiàn)課前提問回答情況;實(shí)踐成績主要為環(huán)境影響報(bào)告編制情況;提升考試難度,試卷內(nèi)容主要分成單項(xiàng)選擇題(25分)、不定項(xiàng)選擇題(40分,多選、少選、錯(cuò)選均不給分)、計(jì)算題(15分)、案例分析題(20分).

2.5 強(qiáng)化師資隊(duì)伍,提升教學(xué)質(zhì)量

提升師資隊(duì)伍實(shí)踐能力,重視“雙師型”教師的培養(yǎng)[7][9].積極鼓勵(lì)本專業(yè)老師以及應(yīng)用化學(xué)部分老師參加國家環(huán)境影響評價(jià)工程師考試,有部分老師考取環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格.組織本專業(yè)老師以及應(yīng)用化學(xué)部分老師參加福建省生態(tài)環(huán)境廳(原福建省環(huán)境保護(hù)廳)舉辦的清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn),并獲得清潔生產(chǎn)審核師證書.引進(jìn)具有生態(tài)學(xué)、海洋學(xué)、數(shù)學(xué)建模背景的博士,充實(shí)專業(yè)師資隊(duì)伍.聘請具有高級職稱的環(huán)評技術(shù)人員作為我校外聘教師,構(gòu)建專職為主、專兼結(jié)合的“環(huán)境影響評價(jià)”實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì),提升師資隊(duì)伍實(shí)踐水平.鼓勵(lì)本專業(yè)老師響應(yīng)學(xué)校實(shí)施的“雙百計(jì)劃”,有計(jì)劃、有步驟地安排專業(yè)教師去環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保治理相關(guān)企事業(yè)及環(huán)評咨詢機(jī)構(gòu)掛職鍛煉,提升教師自身的綜合應(yīng)用能力,從而進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)水平.

3 結(jié)論

1)分析了“環(huán)境影響評價(jià)”課程存在的問題,即課程教材更新滯后、課程學(xué)習(xí)缺乏興趣、課程實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱.

2)基于多年的“環(huán)境影響評價(jià)”課程教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),結(jié)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求,從教材選取、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、考核方式以及師資隊(duì)伍等方面進(jìn)行了課程教學(xué)改革與實(shí)踐探索.

3)經(jīng)過了幾年的課程教學(xué)改革與實(shí)踐探索,“環(huán)境影響評價(jià)”課程教學(xué)在教材選取、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、考核方式以及師資隊(duì)伍等方面做了大量的工作,取得了較好的成效,但仍存在不足之處亟待解決,如環(huán)境影響評價(jià)實(shí)踐基地建設(shè)、環(huán)境影響模擬預(yù)測軟件購置、師資隊(duì)伍學(xué)歷提升等.下一步,筆者將進(jìn)一步探索提升學(xué)生實(shí)踐能力的課程教學(xué)模式與方法.

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