易淼

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是重慶的立市之本、強(qiáng)市之基。重慶一直堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，積極以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迎接新一輪技術(shù)革命浪潮，為打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，但同時(shí)也存在一些短板問題。

一是制造業(yè)面臨整體“大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)”的問題。重慶制造業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好，今年一季度全市規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長39.4%，全市高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長49.1%和43.4%。但是，相比廣東、江蘇、山東、浙江等制造業(yè)大省仍有差距，制造業(yè)整體仍然呈現(xiàn)出“大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)”的問題。今年3月，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《先進(jìn)制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單》，遴選出25個(gè)集群，重慶沒有制造業(yè)集群入圍。

二是制造業(yè)面臨科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題。這不僅是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵痛點(diǎn)，也是制約制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出堵點(diǎn)。當(dāng)前，重慶仍然存在著科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的短板，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)銜接還不連貫。特別是高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，科研活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)之間耦合度不高，使得能夠契合制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在訴求的科研成果供給和轉(zhuǎn)化不足。

三是制造業(yè)面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速問題。重慶制造業(yè)數(shù)字化水平近年來不斷提升，但整體還處于起步階段。在傳統(tǒng)制造業(yè)盈利空間收縮和部分行業(yè)“內(nèi)卷”化趨勢明顯的背景下，數(shù)字化思維還需進(jìn)一步強(qiáng)化，大數(shù)據(jù)、人工智能同制造業(yè)之間的融合發(fā)展還有待進(jìn)一步深化。重慶在運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)全面改造提升制造業(yè)方面仍然具有較大的空間，亟須以數(shù)字化為杠桿撬動(dòng)智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，培育制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新增長點(diǎn)。

四是制造業(yè)面臨頭部企業(yè)數(shù)量不足問題。頭部企業(yè)是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，能起到核心引擎功能和輻射帶動(dòng)作用，但重慶制造業(yè)頭部企業(yè)數(shù)量不足，特別是缺少世界一流企業(yè)。在中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)布的“2020中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)榜單”中，重慶只有12家企業(yè)入選，并且沒有企業(yè)入圍前150強(qiáng)。另外，重慶只有15家企業(yè)入圍“2020中國企業(yè)500強(qiáng)”榜單，其中制造業(yè)企業(yè)只有6家。

針對這些短板問題，重慶應(yīng)堅(jiān)定不移實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，大力推動(dòng)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)。在此過程中，不斷促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，不斷實(shí)現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，從而更好帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)，加快培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。首先，要實(shí)施好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升三大工程，提升制造業(yè)競爭力和根植性，推動(dòng)制造業(yè)整體發(fā)展水平邁入國內(nèi)領(lǐng)先梯隊(duì)。其次，要緊扣2035年世界級先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)目標(biāo)，培育電子信息、汽車、裝備制造三大世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，并打造材料、特色消費(fèi)品等具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。再次，要研判和把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向趨勢，搶占重點(diǎn)領(lǐng)域的新風(fēng)口，大力提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群影響力，不斷構(gòu)筑以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)同頻共振。要系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域需求，制定發(fā)布需求清單，實(shí)現(xiàn)供求雙方信息對稱。同時(shí)，要積極通過模式借鑒與創(chuàng)新，讓科技成果走出“象牙塔”或?qū)嶒?yàn)室，推動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)對接產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求，促進(jìn)科研活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)之間深度耦合。比如，在今年4月國家科技評估中心發(fā)布的《中國科技成果轉(zhuǎn)化2020年度報(bào)告》中，位于廣東省的暨南大學(xué)在全國高校中排名第一。暨南大學(xué)在科技成果轉(zhuǎn)化方面的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是對接當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)的需求，創(chuàng)建地方研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在廣州、佛山、肇慶、韶關(guān)、東莞等地建立了將近100個(gè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

三是深化拓展智能制造，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。首先，要引育智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，擴(kuò)大智能制造相關(guān)產(chǎn)品特別是整體解決方案的有效供給，并持續(xù)推進(jìn)智能化改造示范，打造典型示范應(yīng)用場景。其次，要加快建設(shè)符合重慶制造業(yè)發(fā)展實(shí)際的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，并積極引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)建立“私有云”、“混合云”，幫助更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。再次，要制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，發(fā)揮科技金融的杠桿效應(yīng)，有序推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。比如，山東省青島市對市內(nèi)1000多家制造業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，并設(shè)立200億元的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金，支持引導(dǎo)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四是有效整合多方資源，培育打造頭部企業(yè)。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)大型企業(yè)通過兼并重組、開展合資合作等方式做大做強(qiáng)，提升這些企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈號召力。同時(shí)，支持和引導(dǎo)大型企業(yè)協(xié)同市內(nèi)外各方力量，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在汽車、電子、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，打造若干個(gè)綜合實(shí)力強(qiáng)、具有全球核心競爭力的頭部企業(yè)。比如，近年來重慶長安汽車股份有限公司大力發(fā)展新能源智能汽車，取得了顯著成績。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)大力支持長安汽車與華為、寧德時(shí)代的跨界協(xié)同和深度合作，讓華為成熟的智能汽車解決方案和寧德時(shí)代一流的新能源產(chǎn)品共同賦能長安汽車，使得長安汽車進(jìn)一步做大做強(qiáng)，在新能源智能汽車制造領(lǐng)域搶占風(fēng)口、鎖定優(yōu)勢。

（作者系重慶工商大學(xué)長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長）