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試析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢與任務(wù)

2021-06-06 08:38栗建明
中國集體經(jīng)濟(jì) 2021年14期
關(guān)鍵詞:發(fā)展形勢農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

栗建明

摘要:當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興方面也取得了跨越式發(fā)展。只有保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興,才能實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?;诖?,文章結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,重點(diǎn)分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題,根據(jù)分析結(jié)果,提出當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展形勢;發(fā)展任務(wù)

為了全面貫徹國家新發(fā)展理念,扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè),深入實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”,國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步,人民生活繼續(xù)改善。以東北區(qū)域?yàn)槔?,通過初步核算,吉林省等地區(qū)早在2010年就已經(jīng)實(shí)施大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)化改革,并且有4000多家農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)參與其中,糧食生產(chǎn)加工總額高達(dá)2200萬噸。2010年,遼寧省全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高,在某種程度上有效解決農(nóng)村區(qū)域就業(yè)問題,增加農(nóng)村群眾收入。通過調(diào)查得知,2019年,遼寧省糧食產(chǎn)量超過486億斤,全國糧食總產(chǎn)量比2018年增加119億斤,遼寧省增加了47.52億斤,占全國增加量的40%,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增收做出了重要貢獻(xiàn)。我國作為農(nóng)業(yè)大國,怎樣才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,成為國家相關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。為了全面處理我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,需要對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢進(jìn)行分析,了解當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù),制定完整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,從而引導(dǎo)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

一、當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢

(一)產(chǎn)業(yè)深入轉(zhuǎn)型

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于重要轉(zhuǎn)型發(fā)展階段,由之前粗放式發(fā)展朝著集約型發(fā)展趨勢改變,不管是在生產(chǎn)模式上,還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,都發(fā)生巨大變化。部分區(qū)域由于人均耕地面積小,不能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作,要實(shí)現(xiàn)深入改革,一般采用集體化承包經(jīng)營模式。隨著我國走出去步伐不斷加快,農(nóng)產(chǎn)品銷售模式發(fā)生變化,通過農(nóng)產(chǎn)品加工包裝,讓其附加價(jià)值得到提高,從之前自產(chǎn)自銷更改為線上線下、國內(nèi)國外的營銷形式。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件變化

隨著社會(huì)快速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件逐漸完善,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好條件。首先,“三農(nóng)”政策的頒布,給我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的方向,“三農(nóng)”政策實(shí)施,國家加大支農(nóng)惠農(nóng)支持力度,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了保護(hù)效果。其次,國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)市場供需,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。最后,科學(xué)技術(shù)水平提升,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供諸多便利,給農(nóng)村發(fā)展引進(jìn)新的技術(shù)和工藝。

(三)農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)難度大

國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型讓人才需求更朝著專業(yè)型、綜合型人才轉(zhuǎn)變,而農(nóng)村大部分群眾文化素養(yǎng)比較低,不能滿足社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求。因此,諸多外出打工的農(nóng)村群眾又會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村回流的狀況,使得農(nóng)村勞動(dòng)力過剩。因?yàn)槠洳痪邆涫袌鰬?yīng)變能力,無法迎合企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的工作要求,從而增加農(nóng)村群眾就業(yè)難度和壓力。

(四)國家政策支持

“三農(nóng)”問題將會(huì)給國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來直接影響,所以國家對(duì)農(nóng)村問題關(guān)注力度比較高。為從根源上將“三農(nóng)”問題全面處理,國家相關(guān)部門發(fā)布了有關(guān)加大改革創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的相關(guān)建議,從而幫助處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。

(五)人才短缺

從目前情況來說,隨著城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展,農(nóng)村務(wù)工數(shù)量逐漸升高,導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)留守兒童和孤寡老人增多等問題,這給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不良影響。除此之外,農(nóng)村人口文化水平偏低,技術(shù)應(yīng)用型和專業(yè)型人才數(shù)量少,不能滿足經(jīng)濟(jì)改革要求,市場變化應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng),從而增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革難度。即便國家倡導(dǎo)大學(xué)生當(dāng)村官,但是由于其工作經(jīng)驗(yàn)不足,工作效果并不明顯。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題

(一)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國大部分農(nóng)村基本設(shè)施匱乏,除了一些必要的設(shè)施之外,其他設(shè)施數(shù)量較少甚至沒有,只有少部分的空間被用在集體土地建設(shè)上,空間使用效率低。并且,農(nóng)村基本發(fā)展條件相對(duì)比較差,導(dǎo)致該現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,沒有充足的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。部分農(nóng)村將該問題提出并上報(bào)以后,沒有充分落實(shí)。除此之外,雖然我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,但是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然無法得到深入改革,沒有達(dá)到理想的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)間比較長,收益比較少,無法滿足國家市場經(jīng)濟(jì)背景下對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革要求,讓農(nóng)村投資方向受到限制,不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好發(fā)展。

(二)管理體系缺失

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸提高,但是與其密切關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體系沒有得到充分建設(shè),相應(yīng)的規(guī)章制度不完善。結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來說,缺少有效的經(jīng)濟(jì)管理體系,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏體系支持,并且,落后的經(jīng)濟(jì)管理理念不滿足時(shí)代發(fā)展要求。管理理念比較落后,使得現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有及時(shí)調(diào)整,農(nóng)村群眾自身利益無法得到保障,長期如此,使得雙方矛盾逐漸加深,影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)農(nóng)村債務(wù)嚴(yán)重

通過調(diào)查得知,在部分發(fā)展比較落后的農(nóng)村,以前為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展,盲目發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè),大量建設(shè)公共設(shè)施,采取貸款的方法修建道路和學(xué)校,并且在這些設(shè)施建設(shè)完成以后,不能給農(nóng)村創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)效益,嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一方面,讓農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)陷入困境,另一方面,因?yàn)槌惺艿慕?jīng)濟(jì)壓力比較大,農(nóng)村財(cái)政管理比較混亂,部分農(nóng)村群眾認(rèn)為基層干部在工程建設(shè)和其他設(shè)施建設(shè)中可能會(huì)出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象,使得農(nóng)村群眾和干部之間的關(guān)系日益緊張,農(nóng)村工作開展不順暢,嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

(四)整體收入低

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,各項(xiàng)資源大量利用,讓農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的可分配資源數(shù)量逐漸減少。例如,部分農(nóng)村為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展,沒有對(duì)原有土地或者資源進(jìn)行科學(xué)把控和分配,對(duì)于一些重要項(xiàng)目,在農(nóng)村建設(shè)中不能快速發(fā)展起來,即便這些設(shè)施已經(jīng)建設(shè)完成,但是因?yàn)檗r(nóng)村群眾思想理念比較落后,無法帶動(dòng)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。除此之外,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展無法充分適應(yīng)新的資源創(chuàng)造的價(jià)值,農(nóng)村收入整體比較小,缺少充足的資金用于農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展,從而制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)

(一)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)改革。首先,積極引進(jìn)現(xiàn)代化設(shè)備和工藝。在當(dāng)前社會(huì)背景下,屬于機(jī)械化生產(chǎn)時(shí)代,僅依賴于人力發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)過去,通過引進(jìn)現(xiàn)代化設(shè)備和工藝,不但能夠減少生產(chǎn)成本,同時(shí)也能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,給農(nóng)村群眾創(chuàng)造更多的效益。其次,加強(qiáng)國家政策扶持。農(nóng)村本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率低的地區(qū),國家相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村補(bǔ)貼,建立促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技園,因?yàn)榭萍紕?chuàng)新創(chuàng)造的價(jià)值是無法想象的,所以國家可以帶頭在各個(gè)區(qū)域建立科技園,利用科技帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后,擴(kuò)展農(nóng)業(yè)輸出路徑。在“以城帶鄉(xiāng)”影響下,當(dāng)前社會(huì)應(yīng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)輸出變革,利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù),幫助農(nóng)業(yè)銷售途徑的擴(kuò)充。產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型應(yīng)結(jié)合各個(gè)區(qū)域?qū)嶋H情況和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,只有把產(chǎn)業(yè)升級(jí)落實(shí)到具體位置,才能帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)給農(nóng)村整體發(fā)展帶來直接影響。俗話說得好:“要想富,先修路”,這是最真實(shí)的寫照。對(duì)于一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)來說,導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的主要原因就是無法和外界交流,糧食等農(nóng)產(chǎn)品無法順利的運(yùn)輸?shù)酵獾?。所以,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,需要號(hào)召廣大農(nóng)村群眾參與其中,了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,知道哪些需要得到農(nóng)村群眾的支持和參與,發(fā)揮農(nóng)村群眾力量,整合農(nóng)村各項(xiàng)資源,將建設(shè)落實(shí)到具體位置,更好滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展要求。

(三)加快農(nóng)村制度創(chuàng)新

要促進(jìn)農(nóng)村制度改革創(chuàng)新,應(yīng)該從土地制度改革入手。在改革開放初始階段,部分農(nóng)村把土地包產(chǎn)到戶、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制轉(zhuǎn)變成促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量?,F(xiàn)階段,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和農(nóng)村現(xiàn)狀改變的環(huán)境下,針對(duì)農(nóng)村土地制度應(yīng)該進(jìn)行全面改革。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的重要任務(wù),在國家法律保護(hù)農(nóng)村群眾土地所有權(quán)的情況下,簡化審核流程,制定相應(yīng)的工作制度,讓土地流轉(zhuǎn)更好開展。但是,土地流轉(zhuǎn)的前提要素就是保證農(nóng)村群眾自身利益,全面處理農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)問題,讓農(nóng)村群眾了解國家政策。在實(shí)際執(zhí)行過程中,應(yīng)該盡可能防止國家土地資源大量流失。除此之外,針對(duì)農(nóng)村招引知識(shí)型和專業(yè)型人才比較困難的問題,需要對(duì)現(xiàn)有的人才引進(jìn)制度進(jìn)行完善,充分發(fā)揮專業(yè)人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中的作用。并且,針對(duì)城鄉(xiāng)政策,應(yīng)該做好統(tǒng)一性,農(nóng)村進(jìn)城保障問題依然需要全面處理,在制度上給農(nóng)村群眾提供諸多便利,讓其全身參與到建設(shè)中,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(四)增加農(nóng)民收入

為了讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加規(guī)范和專業(yè),需要對(duì)本區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、氣候體征、土地資源情況有深入地了解,對(duì)本區(qū)域現(xiàn)有資源科學(xué)分配和高效實(shí)用,對(duì)原有生產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí),引進(jìn)一些建設(shè)周期短但是收益高的項(xiàng)目,從而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村群眾實(shí)際情況進(jìn)行確定,防止在建設(shè)完成以后群眾不愿意去消費(fèi),使得資源大量消耗。與此同時(shí),建設(shè)的項(xiàng)目需要增加其他村鎮(zhèn)或者城市群眾相關(guān)項(xiàng)目消費(fèi)力度,這樣才能在發(fā)展中給農(nóng)村群眾創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利潤,給農(nóng)村帶來更高的效益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。并且,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等建設(shè)和生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和質(zhì)量的提高。除此之外,政府部門應(yīng)參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展活動(dòng)中,利用農(nóng)村有限的土地資源,實(shí)現(xiàn)有償轉(zhuǎn)讓,規(guī)范農(nóng)村土地資源,讓農(nóng)村土地資源得到高效實(shí)用,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益。

沒有農(nóng)民全面小康,就不會(huì)有小康社會(huì)。所以,為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。只有充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會(huì)主義建設(shè)中的作用,掌握好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在建設(shè)小康社會(huì)中的價(jià)值,明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革方針,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供政策支持。

四、結(jié)語

總而言之,雖然當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式比較理想,但是在加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中依然會(huì)面臨一些問題,要求相關(guān)部門做好深入改革工作,加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理人才培訓(xùn),提高其綜合水平和專業(yè)素養(yǎng),完善相應(yīng)發(fā)展制度,注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革,維護(hù)農(nóng)村群眾自身利益,從根源上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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(作者單位:康平縣農(nóng)業(yè)服務(wù)與行政執(zhí)法中心)

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