(江蘇核電有限公司，江蘇 連云港 222000)

經(jīng)過多年核電工程建設(shè)施工階段安全管理工作的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)提升全體參建人員特別是施工作業(yè)及管理人員的安全認(rèn)識(shí)是實(shí)現(xiàn)減少安全隱患，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防安全事件事故發(fā)生的一項(xiàng)重要工作。核電工程建設(shè)施工階段的安全認(rèn)識(shí)(簡(jiǎn)稱“安全認(rèn)識(shí)”)，簡(jiǎn)言之就是一個(gè)人對(duì)待核電工程建設(shè)施工階段的安全的態(tài)度或觀點(diǎn)及由此而產(chǎn)生的相關(guān)行動(dòng)。由低級(jí)到高級(jí)共分為三個(gè)層面。通過掌握人們所處的安全認(rèn)識(shí)層面，之后采取針對(duì)性的措施來不斷提升和鞏固，進(jìn)而更好的為預(yù)防安全事件事故服務(wù)。

1 安全認(rèn)識(shí)的初始狀態(tài)

我們將安全認(rèn)識(shí)層面定義為縱軸y，將為提高安全認(rèn)識(shí)所采取的安全措施及所需時(shí)間定義為橫軸x，由此建立一個(gè)安全認(rèn)識(shí)層面與提升措施及時(shí)間的關(guān)系示意圖，如圖1所示。原點(diǎn)O處定義為一個(gè)人或一個(gè)群體的安全認(rèn)識(shí)的初始狀態(tài)。在安全認(rèn)識(shí)的初始狀態(tài)下，一個(gè)人或一個(gè)群體表現(xiàn)出的安全認(rèn)識(shí)是對(duì)自己即將所從事的工作領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)處于不了解、不熟悉的狀態(tài)，表現(xiàn)出的行為往往是不安全行為或發(fā)出不安全的指令等，例如違章操作、違章指揮等。正因如此，我們需要花費(fèi)一定的時(shí)間，通過針對(duì)性的措施來提升其對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，即由安全認(rèn)識(shí)的初始狀態(tài)提升到第一個(gè)層面、第二個(gè)層面及第三個(gè)層面。

圖1 “三個(gè)層面”安全認(rèn)識(shí)的提升示意圖Fig.1 The schematic of improving the “three-level” safety awareness

2 第一個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)

2.1 第一個(gè)層面安全認(rèn)識(shí)的基本內(nèi)容

安全在一定程度上與生存密切相關(guān)，這一相關(guān)性在動(dòng)物身上有著充分的體現(xiàn)?？v觀自然界中的所有動(dòng)物，從出生起需要具備的一個(gè)共同特點(diǎn)就是迅速學(xué)會(huì)保護(hù)自己,這是因?yàn)樗娴沫h(huán)境中充滿了各種各樣的危險(xiǎn)。認(rèn)識(shí)和識(shí)別危險(xiǎn)并進(jìn)行躲避是首要問題，例如非洲大草原上，羚羊從剛出生就要先學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)和識(shí)別哪些是對(duì)自己有危險(xiǎn)的動(dòng)物，然后學(xué)會(huì)躲藏，在之后的成長生存過程均要時(shí)刻保持和強(qiáng)化這種本能。

識(shí)別危險(xiǎn)，保護(hù)好自己，想方設(shè)法生存下來，這是對(duì)待安全的本能認(rèn)識(shí)，是一個(gè)動(dòng)物個(gè)體以及一個(gè)動(dòng)物種群能夠生存繁衍下去的基本前提。如果不能保護(hù)好自己就會(huì)被其他動(dòng)物吃掉，即被自然界淘汰，因此各種動(dòng)物都在千方百計(jì)的進(jìn)行進(jìn)化以更加適應(yīng)自然界的生存法則。

對(duì)于核電工程建設(shè)施工階段而言，所有參建人員均需要面對(duì)不同的安全風(fēng)險(xiǎn)，例如基坑負(fù)挖階段存在著坍塌、爆破、物體打擊等風(fēng)險(xiǎn)，土建施工階段存在著高處墜落、物體打擊等風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)備安裝階段存在起重吊裝、觸電等風(fēng)險(xiǎn)，總之整個(gè)施工全過程的每個(gè)階段、每個(gè)施工區(qū)域、每項(xiàng)作業(yè)內(nèi)容均存在著多種不同的安全風(fēng)險(xiǎn)。

通過上述分析，我們將核電工程建設(shè)施工階段第一個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)與自然界動(dòng)物的安全本能認(rèn)識(shí)進(jìn)行對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)其中存在的共同點(diǎn)：一是生存(施工作業(yè))過程是存在各種安全風(fēng)險(xiǎn)的；二是需要認(rèn)識(shí)和識(shí)別這些安全風(fēng)險(xiǎn)；三是對(duì)這些安全風(fēng)險(xiǎn)需要保持警惕，并規(guī)避這些安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，我也可以把第一個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)稱之為人的安全本能認(rèn)識(shí)。由此我們可以概括出核電工程建設(shè)施工階段第一個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)的基本內(nèi)容：首先認(rèn)識(shí)和識(shí)別施工作業(yè)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取措施主動(dòng)規(guī)避，預(yù)防安全事件事故的發(fā)生。

2.2 提升至第一個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)的主要措施

我們由安全認(rèn)識(shí)的初始狀態(tài)提升至第一個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)，在圖1上表示為由O點(diǎn)到A點(diǎn)，在這個(gè)階段內(nèi)需要采取的主要措施是通過安全教育培訓(xùn)、設(shè)置警示等方式使人們熟悉、了解并能夠認(rèn)識(shí)和識(shí)別所從事的工作中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)能夠掌握正確的規(guī)避措施。

例如針對(duì)新入場(chǎng)人員，需要對(duì)其進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)使其不斷熟悉，并最終掌握自己所從事的施工作業(yè)活動(dòng)中存在哪些安全風(fēng)險(xiǎn)以及如何規(guī)避。同時(shí)，我們對(duì)于已經(jīng)識(shí)別出的存在安全風(fēng)險(xiǎn)的地方進(jìn)行標(biāo)識(shí)，提醒所有人員時(shí)刻保持警惕。例如在施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。

2.3 鞏固第一個(gè)層面安全認(rèn)識(shí)的主要措施

當(dāng)安全認(rèn)識(shí)由初始狀態(tài)提升至第一個(gè)層面后，還需要采取措施進(jìn)行強(qiáng)化鞏固，在圖1上表示為由A點(diǎn)到B點(diǎn)。

在此期間由于安全知識(shí)更新、內(nèi)外部環(huán)境因素的不斷變化等諸多客觀因素的影響，因此需要不斷的通過安全復(fù)訓(xùn)、繼續(xù)教育、安全技術(shù)交底、早晚班會(huì)、實(shí)操演練、經(jīng)驗(yàn)反饋學(xué)習(xí)、監(jiān)督指導(dǎo)、獎(jiǎng)懲考核等方式進(jìn)行強(qiáng)化鞏固這個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)。

2.4 小結(jié)

通過入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)、設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)等方式告訴作業(yè)人員施工作業(yè)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，讓其保持對(duì)這些安全風(fēng)險(xiǎn)的警惕并規(guī)避這些安全風(fēng)險(xiǎn)，即采取措施實(shí)現(xiàn)提升和鞏固人的第一個(gè)層面安全認(rèn)識(shí)的目的。在這一過程中安全風(fēng)險(xiǎn)并未減少或消除，因此是一種被動(dòng)的安全保護(hù)方式。

3 第二個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)

在核電工程建設(shè)施工過程中認(rèn)識(shí)和識(shí)別各種安全風(fēng)險(xiǎn)之后僅采取規(guī)避措施是不夠的，還需要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性去主動(dòng)消除這些安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)減少安全事件事故的目的。

3.1 第二個(gè)層面安全認(rèn)識(shí)的基本內(nèi)容

通過分析事件事故致因原理，可以得出安全隱患是導(dǎo)致事件事故發(fā)生的直接原因。安全隱患的種類包括人的不安全行為，例如人的各種違章行為；物的不安全狀態(tài)，例如，工具、材料、設(shè)備、設(shè)施等的危險(xiǎn)狀態(tài)，這些都是導(dǎo)致事件事故發(fā)生的直接原因。安全隱患數(shù)量多少是影響安全事件事故發(fā)生概率的主要因素，安全隱患數(shù)量越多，由此導(dǎo)致的安全事件事故發(fā)生的概率就越大，安全風(fēng)險(xiǎn)就越高。因此排查并消除安全隱患是減少事件事故發(fā)生概率、降低安全風(fēng)險(xiǎn)的最直接措施。

我們可以發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性去排查并采取措施消除安全隱患，主動(dòng)來降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

在核電工程建設(shè)施工過程中，無論在哪個(gè)施工階段，伴隨生產(chǎn)施工作業(yè)活動(dòng)的開展都會(huì)產(chǎn)生安全隱患，就會(huì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)。我們?cè)谡莆樟苏J(rèn)識(shí)和識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)并能夠采取正確的方式來保護(hù)自己的前提下，還需要主動(dòng)去排查并采取措施去消除安全隱患，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，為生產(chǎn)施工創(chuàng)造安全條件，即通過對(duì)施工作業(yè)過程中所使用的工機(jī)具、機(jī)械設(shè)備、材料、成品物項(xiàng)、能源、輔助設(shè)施等進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)消除，避免由此而產(chǎn)生不可控的事件事故。

通過以上初步分析，可以總結(jié)出第二個(gè)層面安全認(rèn)識(shí)的基本內(nèi)容：主動(dòng)排查并采取措施消除安全隱患，為生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造安全條件，預(yù)防安全事件事故的發(fā)生。

3.2 提升至第二個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)的主要措施

我們由安全認(rèn)識(shí)的第一個(gè)層面提升至第二個(gè)層面的過程在圖1上表示為由B點(diǎn)到C點(diǎn)，基于第二個(gè)層面安全認(rèn)識(shí)的基本內(nèi)容，在這個(gè)提升過程中需要采取的主要措施包括兩個(gè)方面：

一方面通過開展安全思想教育，強(qiáng)化人員的安全責(zé)任意識(shí)，即從思想上能夠達(dá)到主動(dòng)排查安全隱患的意愿。這種主動(dòng)進(jìn)行安全隱患排查的責(zé)任意識(shí)和意愿具有非?，F(xiàn)實(shí)的生活意義，例如在日常生活中購買各種商品時(shí)，小到一雙鞋、一件衣服，大到一輛汽車、一套房屋，每個(gè)人在購買時(shí)總要精挑細(xì)選，認(rèn)真地對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，這種行為在一定程度上是屬于人們的主動(dòng)行為。通過開展安全思想教育的一個(gè)目的,就是使得這種負(fù)責(zé)的態(tài)度延伸到工作中。

另一方面開展安全隱患排查技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使人們掌握安全隱患的種類、形式和狀態(tài)等以及對(duì)應(yīng)的正確的安全標(biāo)準(zhǔn)。這種培訓(xùn)既包括理論知識(shí)，也包括具體實(shí)操實(shí)踐。

經(jīng)過教育培訓(xùn)后在開展安全隱患排查時(shí)，需要秉持事故事件很有可能在這里發(fā)生的態(tài)度，從多維度開展安全隱患排查，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，對(duì)排查出的每一個(gè)安全隱患均需要采取措施進(jìn)行消除。

3.3 鞏固第二個(gè)層面安全認(rèn)識(shí)的主要措施

當(dāng)安全認(rèn)識(shí)由第一個(gè)層面提升至第二個(gè)層面后，還需要采取措施進(jìn)行強(qiáng)化鞏固，在圖1上表示為由C點(diǎn)到D點(diǎn)。隨著核電工程建設(shè)施工的不斷推進(jìn)，產(chǎn)生的安全隱患的種類和數(shù)量也是在不斷變化的，安全風(fēng)險(xiǎn)隨之也在不斷變化。因此，需要鞏固人們的第二個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)。采取的主要措施概述如下：

第一，建立作業(yè)全時(shí)段安全隱患排查治理制度，包括早班會(huì)檢查、正常作業(yè)時(shí)間檢查、夜間加班檢查、節(jié)假日作業(yè)安全檢查等，即從時(shí)間維度上實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)過程的安全隱患排查治理全覆蓋。

第二，建立全區(qū)域安全隱患排查治理制度，凡是有施工作業(yè)活動(dòng)的區(qū)域和廠房就會(huì)產(chǎn)生安全隱患，就存在安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要建立覆蓋所有施工區(qū)域的安全隱患排查治理制度，例如區(qū)域安全網(wǎng)格化制度。

第三，建立全專業(yè)安全隱患排查治理制度，絕大多數(shù)安全隱患的產(chǎn)生是伴隨施工作業(yè)活動(dòng)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨著施工作業(yè)的推進(jìn)而不斷變化。安全隱患涉及到各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的各個(gè)施工環(huán)節(jié)，例如電氣、機(jī)械、土建等專業(yè)，支模、綁筋、混凝土澆筑等環(huán)節(jié)，如何排查出各種類別的安全隱患，需要建立全專業(yè)人員參與的制度。

第四，建立全體參建人員安全隱患排查治理制度，包括施工單位、總包單位、監(jiān)理單位及業(yè)主單位，從一線普通作業(yè)人員、班組長、專兼職安全管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)人員以及施工項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，必要時(shí)邀請(qǐng)第三方專業(yè)人員，定期或不定期的聯(lián)合對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查、討論、交流等活動(dòng)。通過檢查、討論、文件審核等方式，從不同的角度去開展安全隱患排查，該措施也是落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的重要內(nèi)容。

3.4 小結(jié)

通過上述分析，我們發(fā)現(xiàn)第二個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)相對(duì)于第一個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)，除了認(rèn)識(shí)和識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)外，還需要主動(dòng)采取措施去降低安全風(fēng)險(xiǎn)。主動(dòng)開展各種方式的安全隱患排查和治理為核電工程建設(shè)施工創(chuàng)造安全的工作條件，客觀上實(shí)現(xiàn)了降低安全風(fēng)險(xiǎn)減少安全事件事故發(fā)生的目的，是一種主動(dòng)的安全保護(hù)方式。

4 第三個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)

在安全認(rèn)識(shí)的第二個(gè)層面，我們主動(dòng)開展安全隱患排查，并采取措施進(jìn)行消除、為生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造安全的條件。基于安全隱患排查與消除的前提是安全隱患已經(jīng)是客觀存在的，安全隱患是已經(jīng)產(chǎn)生的客觀事實(shí)。為此，還要對(duì)安全隱患產(chǎn)生的根源進(jìn)行深入分析，去查找安全隱患產(chǎn)生的原因，進(jìn)而掌握安全隱患產(chǎn)生的規(guī)律，從根源上預(yù)防和杜絕安全隱患的產(chǎn)生。

4.1 第三個(gè)層面安全認(rèn)識(shí)的基本內(nèi)容

通過對(duì)安全事件事故產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)等安全隱患是導(dǎo)致事件事故發(fā)生的直接原因，是安全風(fēng)險(xiǎn)的具體現(xiàn)象。管理上的缺陷往往是導(dǎo)致人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)等安全隱患產(chǎn)生的原因，是事件事故發(fā)生的間接原因，是安全風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)。因此可以得出導(dǎo)致安全隱患產(chǎn)生的原因主要是管理上的缺陷，從廣義而言，管理上的缺陷也是安全隱患的范疇。

圖2 安全隱患原因分析示意圖Fig.2 The schematic of the cause analysis for potential safety hazards

根據(jù)多年核電工程建設(shè)施工階段安全管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)管理上的缺陷主要包括：沒有安全管理程序規(guī)定、沒有安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等管理技術(shù)文件；沒有按照安全管理程序規(guī)定和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行或執(zhí)行有偏差；沒有根據(jù)實(shí)際情況對(duì)制定的安全管理程序規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等文件及執(zhí)行過程進(jìn)行持續(xù)評(píng)估和優(yōu)化等。

通過以上初步分析，我們可以總結(jié)出第三個(gè)層面安全認(rèn)識(shí)的基本內(nèi)容：對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行原因分析，查找導(dǎo)致安全隱患產(chǎn)生的管理上的缺陷，采取措施消除管理上的缺陷；進(jìn)而通過事先彌補(bǔ)管理上的漏洞的方式從根源上預(yù)防事件事故的發(fā)生。

4.2 提升至第三個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)的主要措施

由安全認(rèn)識(shí)的第二個(gè)層面提升至第三個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)的過程在圖1上表示為由D點(diǎn)到E點(diǎn)，基于第三個(gè)層面安全認(rèn)識(shí)的基本內(nèi)容，在這個(gè)提升過程中需要采取的主要措施包括以下幾個(gè)方面：

第一，建立健全安全管理制度，即通過依據(jù)國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并結(jié)合實(shí)際情況制定需要遵守的安全管理程序規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)過程的不斷推進(jìn)進(jìn)行補(bǔ)充完善，從制度上減少安全隱患的產(chǎn)生，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二，形成安全穩(wěn)定的執(zhí)行力，即只有嚴(yán)格執(zhí)行安全管理程序規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范才能將嚴(yán)格的安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)化為提高產(chǎn)品、作業(yè)活動(dòng)及服務(wù)的安全性能的事實(shí)。如果不能嚴(yán)格執(zhí)行，則不能實(shí)現(xiàn)減少安全隱患產(chǎn)生、降低安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。

第三，開展經(jīng)驗(yàn)反饋，即通過對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故事件和已排查出的安全隱患進(jìn)行原因分析，查找導(dǎo)致問題發(fā)生的管理上的漏洞，充分吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定針對(duì)性的措施避免類似問題出現(xiàn)。

4.3 鞏固第三個(gè)層面安全認(rèn)識(shí)的主要措施

當(dāng)安全認(rèn)識(shí)由第二個(gè)層面提升至第三個(gè)層面后，還需要采取措施進(jìn)行強(qiáng)化鞏固，在圖1上表示為由E點(diǎn)到F點(diǎn)，鞏固人的第三個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)主要采取以下措施：

第一，建立崗位輪換或工作交流制度，可以將核電工程建設(shè)施工定義為一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，參與工程建設(shè)過程的要素較多。由于分工不同，不同的單位承擔(dān)不同的作業(yè)任務(wù)，不同的崗位承擔(dān)不同的作業(yè)活動(dòng)，但是各參與方在這一巨大的系統(tǒng)工程中所做的工作均不是孤立的而是相互密切聯(lián)系的，安全認(rèn)識(shí)更是如此。例如某個(gè)設(shè)備在設(shè)計(jì)時(shí)未考慮到在該設(shè)備吊裝時(shí)所需要的吊耳，那么到了具體安裝時(shí)就會(huì)給吊裝作業(yè)帶來不便，甚至是增加了一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此需要通過制定科學(xué)合理的輪崗制度來不斷加深相關(guān)人員的工作實(shí)踐和安全認(rèn)識(shí)，使得所承擔(dān)的作業(yè)任務(wù)與相關(guān)聯(lián)的上下游的相關(guān)作業(yè)關(guān)系更為系統(tǒng)性。當(dāng)受到客觀因素的影響無法進(jìn)行崗位輪換時(shí)，可以制定工作深度交流制度。例如通過定期組織專題會(huì)議來研討具體問題，不斷加深和鞏固各方的安全認(rèn)識(shí)。

第二，建立安全監(jiān)督監(jiān)察和獎(jiǎng)懲考核制度，制定的一系列提升和鞏固安全認(rèn)識(shí)的措施均需要我們共同的進(jìn)行遵守，但不乏會(huì)存在不嚴(yán)格遵守的現(xiàn)象。因此需要制定安全監(jiān)督監(jiān)察和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲考核制度，以確保各種提升和鞏固安全認(rèn)識(shí)措施的落實(shí)。

4.4 小結(jié)

綜上分析，第三個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)是一種從主動(dòng)保護(hù)自己和他人的角度去消除安全隱患，降低安全風(fēng)險(xiǎn)的措施，保護(hù)的范圍不只是作業(yè)人員自己，還包括所有參與人員。按照第三個(gè)層面安全認(rèn)識(shí)的基本內(nèi)容要求，我們需要做到無論是從事何種工作都應(yīng)該以一名安全受傷害者的角度去思考，從結(jié)果是否會(huì)產(chǎn)生安全隱患、是否能降低安全風(fēng)險(xiǎn)、是否會(huì)導(dǎo)致事件事故的發(fā)生來評(píng)判所采取的指令或行動(dòng)是否合適。

5 “三個(gè)層面”安全認(rèn)識(shí)之間的關(guān)系

5.1 “三個(gè)層面”安全認(rèn)識(shí)之間的遞進(jìn)關(guān)系

“三個(gè)層面”的安全認(rèn)識(shí)由低到高，符合一般遞進(jìn)的邏輯關(guān)系，為更加形象直觀地描述“三個(gè)層面”的安全認(rèn)識(shí)之間的遞進(jìn)關(guān)系，我們做如下示意圖，見圖3，包括核電工程建設(shè)施工在內(nèi)的任何作業(yè)活動(dòng)都有一個(gè)起點(diǎn)和一個(gè)終點(diǎn)，目的是從起點(diǎn)開始在完成規(guī)定的作業(yè)活動(dòng)后順利到達(dá)終點(diǎn)。開始時(shí)由于受到經(jīng)驗(yàn)不足、知識(shí)欠缺等各方面因素的影響，通過組織開展一系列的培訓(xùn)教育使我們的安全認(rèn)識(shí)達(dá)到第一個(gè)層面，即我們能夠主動(dòng)識(shí)別并規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，朝著目標(biāo)“繞著走”。通過采取相應(yīng)的措施后，我們的安全認(rèn)識(shí)由第一個(gè)層面提升至第二個(gè)層面，之后需要主動(dòng)排查并消除安全隱患，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，朝著目標(biāo)“直著走”。當(dāng)采取措施使得我們的安全認(rèn)識(shí)由第二個(gè)層面提升至第三個(gè)層面后，除了主動(dòng)消除安全隱患外，還需要對(duì)安全隱患產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入分析，從根源上杜絕。我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“直著走”的基礎(chǔ)上，越走越寬，越走越快，最終實(shí)現(xiàn)順利到達(dá)終點(diǎn)的目的。

圖3 “三個(gè)層面”安全認(rèn)識(shí)的遞進(jìn)關(guān)系示意圖Fig.3 The schematic of the progressive relationship of the“three-level” safety awareness

5.2 “三個(gè)層面”安全認(rèn)識(shí)之間的循環(huán)提升關(guān)系

當(dāng)一個(gè)新的事物出現(xiàn)的時(shí)候，我們首先發(fā)揮人的第一個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)，主動(dòng)識(shí)別這個(gè)新事物存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，避免傷害到自己；當(dāng)我們對(duì)這個(gè)新事物積累了一定的認(rèn)知后，想辦法去消除或降低這個(gè)新事物本身存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；再次，通過掌握這個(gè)新的事物本身存在的安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，通過制定措施進(jìn)行改進(jìn)和完善，從根源上去消除和降低安全風(fēng)險(xiǎn)。這一過程是一個(gè)安全管理實(shí)踐不斷積累的過程，也是人們的安全認(rèn)識(shí)不斷提升的過程。通過提升安全認(rèn)識(shí)之后，在后續(xù)出現(xiàn)更新的事物時(shí)或者在進(jìn)行下一步、下一環(huán)節(jié)施工作業(yè)活動(dòng)時(shí)，當(dāng)我們還不具備或還沒有完全熟悉這個(gè)新事物或作業(yè)步驟或環(huán)節(jié)時(shí)，可以按照“三個(gè)層面”的安全認(rèn)識(shí)，由低到高，采取相應(yīng)的行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)預(yù)防安全事件事故的目的，進(jìn)而按照這種方式不斷持續(xù)進(jìn)行后續(xù)工作。

如圖4所示，每一個(gè)循環(huán)對(duì)我們的安全認(rèn)識(shí)都是一個(gè)鞏固提升過程，對(duì)我們的安全管理也是一個(gè)提升的過程。

圖4 “三個(gè)層面”安全認(rèn)識(shí)的循環(huán)提升關(guān)系示意圖Fig.4 The schematic of the cyclic promotion relationship of the “three-level” safey awareness

“三個(gè)層面”安全認(rèn)識(shí)在具體體現(xiàn)方面是相互交叉的，即在對(duì)待某一個(gè)安全問題上，有的人對(duì)安全的認(rèn)識(shí)是處于第一個(gè)層面，甚至處于安全認(rèn)識(shí)的初始狀態(tài)；有的人能夠認(rèn)識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)，但是僅僅采取了規(guī)避的措施，未能主動(dòng)去消除；還有的人能夠主動(dòng)去預(yù)防。針對(duì)某一安全問題，我們同一個(gè)人在不同的時(shí)期對(duì)其認(rèn)識(shí)也是不同的。例如我們?cè)谟變弘A段不能識(shí)別過馬路的安全風(fēng)險(xiǎn)，但是到了小學(xué)、中學(xué)階段就可以解決了；還有一些新事物的出現(xiàn)，我們不是所有的人都能對(duì)其產(chǎn)生相對(duì)正確的認(rèn)識(shí)。

在核電工程建設(shè)施工階段，新入場(chǎng)的人員，特別是文化程度不高，安全認(rèn)識(shí)較低的農(nóng)民工，進(jìn)入到核電施工現(xiàn)場(chǎng)后，如果不采取措施很容易受到傷害。因此如何提高新員工的安全認(rèn)識(shí)是我們首先需要解決的問題。按照“三個(gè)層面”的安全認(rèn)識(shí)理論來指導(dǎo)，通過安全教育培訓(xùn)，提升至或強(qiáng)化第一個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)，使其能夠做到主動(dòng)識(shí)別和規(guī)避現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

隨著新入場(chǎng)員工對(duì)環(huán)境的熟悉，我們對(duì)他們的要求不能只停留在第一個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)，特別是部分新員工根據(jù)工作的安排擔(dān)任一些班組負(fù)責(zé)人、技術(shù)管理及監(jiān)督崗位。在識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)之外，還需要對(duì)照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全隱患排查，并采取措施去消除這些安全隱患，主動(dòng)降低安全風(fēng)險(xiǎn)，為施工作業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造安全的工作條件。

第一個(gè)層面和第二個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)的出發(fā)點(diǎn)和角度主要是以保護(hù)自己為主，當(dāng)隨著施工作業(yè)活動(dòng)的不斷推進(jìn)，特別是核電工程建設(shè)施工進(jìn)入到施工高峰期后土建、安裝等交叉進(jìn)行，多種安裝活動(dòng)在同一區(qū)域內(nèi)交叉進(jìn)行，多個(gè)工種、多種設(shè)備集中進(jìn)行作業(yè)，彼此之間相互影響。因此我們所從事的作業(yè)活動(dòng)在除了保證自己的安全外，還需要考慮對(duì)其他人的影響，即需要提升到第三個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)，即保護(hù)自己和他人。

每個(gè)安全認(rèn)識(shí)層面的提升措施和鞏固措施是連續(xù)和持續(xù)的，提升措施和鞏固措施也是互為補(bǔ)充的，在一定情況下需要綜合組織運(yùn)用。

5.3 “三個(gè)層面”安全認(rèn)識(shí)的辯正統(tǒng)一關(guān)系

由于受到客觀事件的影響，人的安全認(rèn)識(shí)是一個(gè)漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程，因此，每個(gè)層面安全認(rèn)識(shí)理論的內(nèi)容是不同的，采取的提升和鞏固措施也是有區(qū)別的，但總的目的是一致的。安全認(rèn)識(shí)的動(dòng)態(tài)過程決定了“三個(gè)層面”安全認(rèn)識(shí)之間的辨證關(guān)系，目的的一致性決定了“三個(gè)層面”安全認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一關(guān)系，體現(xiàn)出了辯正統(tǒng)一的基本安全認(rèn)識(shí)觀念，其實(shí)質(zhì)反映的是一種本質(zhì)安全思維。

我們通過掌握“三個(gè)層面”安全認(rèn)識(shí)理論的基本內(nèi)容后，并據(jù)此制定需要遵守的安全管理程序規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等文件，即將本質(zhì)安全思維進(jìn)行有形導(dǎo)出。由于各種客觀因素的不斷變化，建立的各種安全管理程序規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等文件不是一成不變的，而是需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不斷的改進(jìn)、完善和優(yōu)化。而這種改進(jìn)、優(yōu)化和完善是一種自覺的行為且需要通過培育并形成不斷自我改進(jìn)及完善的安全文化進(jìn)行保障，自我改進(jìn)及完善的安全文化的培育和形成過程也是對(duì)“三個(gè)層面”安全認(rèn)識(shí)理論內(nèi)容的不斷豐富和發(fā)展。

6 結(jié)論

經(jīng)過多年核電工程建設(shè)施工階段安全管理實(shí)踐及總結(jié)，本文提出了“三個(gè)層面”的安全認(rèn)識(shí)理論，即第一個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)，也稱之為人的安全本能認(rèn)識(shí)，主要內(nèi)容是首先認(rèn)識(shí)和識(shí)別施工作業(yè)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取措施主動(dòng)規(guī)避，預(yù)防安全事件事故的發(fā)生。第二個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)，主要內(nèi)容是主動(dòng)排查并采取措施消除安全隱患，為生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造安全條件，預(yù)防安全事件事故的發(fā)生。第三個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)，主要內(nèi)容是對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行原因分析，查找導(dǎo)致安全隱患產(chǎn)生的管理上的缺陷，采取措施消除管理上的缺陷，進(jìn)而通過事先彌補(bǔ)管理上的漏洞的方式從根源上預(yù)防事件事故的發(fā)生。這三個(gè)層面的安全認(rèn)識(shí)之間存在著緊密的關(guān)系，構(gòu)成了辯證統(tǒng)一的基本安全認(rèn)識(shí)觀念。我們掌握了“三個(gè)層面”安全認(rèn)識(shí)理論的基本內(nèi)容后，結(jié)合實(shí)際情況可以制定出相應(yīng)的行動(dòng)方案并組織實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)提升作業(yè)人員及管理人員的安全認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐過程中不斷豐富和發(fā)展該理論，最終實(shí)現(xiàn)減少安全隱患，降低安全風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防安全事件事故發(fā)生的目的。