梁伯鈞

近日，在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，貴州省推薦的廣東省第一扶貧協(xié)作工作組、廣東省深圳市總工會脫貧攻堅工作組、恒大集團有限公司等單位受表彰。

《源流》記者采訪了載譽歸來的廣東省第一扶貧協(xié)作工作組組長、廣州市政府副秘書長，畢節(jié)市委常委、副市長胡愛斌。

不負時代不負人民 今后將加倍努力

《源流》：胡組長您好，祝賀廣東省第一扶貧協(xié)作工作組獲得了黨中央和國務院的表彰。

胡愛斌：能夠在人民大會堂領取這個獎，感到非常激動和振奮，感謝組織給我們機會，感謝兩省人民對我們的信任！這次獲獎是對工作組全體同志的最大鼓舞，也是黨中央、國務院對廣州扶貧協(xié)作工作的充分肯定。

《源流》：自從2016年以來，廣州市在粵黔扶貧協(xié)作方面做了大量的工作，這方面情況請簡單介紹一下。

胡愛斌：廣東省第一扶貧協(xié)作工作組是廣東省委省政府和廣州市委市政府派駐貴州省畢節(jié)市、黔南州負責廣州對口東西部扶貧協(xié)作的前方工作組。2016年9月以來，我們工作組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)前后方力量，充分發(fā)揮扶貧協(xié)作主力軍、先鋒隊作用，組織推動工作取得顯著成效。廣州在2018年和2019年的國家東西部扶貧協(xié)作成效考核中獲得綜合評價“好”的等次，受到中共中央辦公廳、國務院辦公廳的通報表揚。

資金支持方面，累計援助財政幫扶資金32.16億元，實施扶貧項目1452個，受益貧困人口77.75萬人。發(fā)動廣東（廣州）社會各界捐款捐物折價金額85.94億元。產(chǎn)業(yè)合作方面，與畢節(jié)市、黔南州協(xié)作共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供地、黃金旅游休閑目的地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地。累計引進廣東等東部企業(yè)288家，實際投資額164.63億元，帶動64.54萬貧困人口增收。勞務協(xié)作方面，累計幫助完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移到廣東省（廣州市）就業(yè)2.44萬人，幫助14.07萬貧困人口省內(nèi)就近就業(yè)，幫助2.69萬貧困人口到其他地區(qū)就業(yè)。同時，加大消費幫扶力度，利用廣東大市場和廣州直播電商之都優(yōu)勢，銷售兩地農(nóng)畜扶貧產(chǎn)品72.31億元，帶動35.9萬貧困人口增收。

在廣州的幫扶下，畢節(jié)、黔南17個貧困縣全部摘帽，2817個貧困村全部出列，累計減少貧困人口223.09萬人，黔南、畢節(jié)貧困發(fā)生率分別從2014年的24.12%、2015年末的16.48%下降到2020年末的0。

精準聚焦短板 勝利跑完“最后一公里”

《源流》：脫貧攻堅收官戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，越到最后時刻越要響鼓重錘。去年初你們這一批援黔干部剛剛到位的時候，畢節(jié)還有3個貧困縣未摘帽，占貴州全省三分之一;畢節(jié)、黔南還有近15萬人未脫貧，占貴州省近一半。同時，兩市州還有16.9萬人存在返貧或致貧風險。另一方面，突如其來的新冠肺炎疫情對扶貧協(xié)作工作造成較大影響。另外，援黔干部剛完成輪換，隊伍整體處在轉(zhuǎn)崗適應狀態(tài)。當時是怎么迎難而上，解決這些難題的？

胡愛斌：堅持履行主體責任與落實幫扶責任相結合，是粵黔扶貧協(xié)作很重要的特點。在脫貧攻堅即將全面收官的關鍵節(jié)點，廣東省委書記李希、省長馬興瑞，時任貴州省委書記孫志剛、時任貴州省省長諶貽琴，廣州市委書記張碩輔、市長溫國輝以及畢節(jié)市委書記周建琨、市長張集智，黔南州委書記唐德智、州長吳勝華等粵黔兩地省、市（州）黨政主要領導高度重視、高位推動是破解難題的關鍵。兩地黨政主要領導分別率省、市黨政代表團進行東西部互訪，調(diào)研對接工作，并召開黨政聯(lián)席會議，貫徹落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，共同部署、合力推進脫貧攻堅和扶貧協(xié)作。

在聚焦攻克最后堡壘的關鍵時段，廣州市委、市政府以更高站位、更強決心、更大力度、更實舉措助力畢節(jié)、黔南決勝脫貧攻堅，認真貫徹《廣東省東西部扶貧協(xié)作全面加力行動方案》，出臺實施《廣州市全面加力東西部扶貧協(xié)作十三項舉措》。廣州市各級各部門共同努力，社會各方面和廣州大后方積極參與，工作組全體干部勇于擔當，助力畢節(jié)、黔南啃下最難啃的“硬骨頭”。去年，廣州市向畢節(jié)、黔南提供財政援助資金11.15億元，投入社會幫扶資金13.58億元（含恒大11億），工作組認真把關資金投向，督促項目加快實施。廣州工商聯(lián)牽頭為畢節(jié)151個未出列貧困村籌集社會幫扶資金，7400萬已到位用于項目建設。實施財政資金幫扶項目601個，帶動43.41萬名建檔立卡貧困人口脫貧。同時，通過深化產(chǎn)業(yè)合作、推進就業(yè)穩(wěn)崗、拓展消費扶貧、強化智力幫扶、堅持開拓創(chuàng)新，最終高質(zhì)量完成了扶貧協(xié)作目標任務。

堅持開拓創(chuàng)新 粵黔扶貧協(xié)作不斷升級

《源流》：剛才你提到在協(xié)作過程中堅持開拓創(chuàng)新，具體有哪些項目呢？

胡愛斌：比如說，黔南三都縣吉爾斯羊養(yǎng)殖項目，投入廣州對口幫扶資金1000萬元，年出欄羊3.15萬只以上，是貴州省內(nèi)最大的生態(tài)種羊養(yǎng)殖場。項目以“飛地經(jīng)濟”模式利益聯(lián)結覆蓋全縣6鎮(zhèn)1街道68個貧困村。還比如，廣州王老吉集團加速刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“以刺梨的特點為抓手，以廣藥集團為平臺，刺梨從普通產(chǎn)品變成了'寶貝'，從農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)楣I(yè)品、消費品。”在深化兩地產(chǎn)業(yè)合作方面，取得了許多寶貴的經(jīng)驗。又比如，廣州市工青婦組織推動實施“廣東技工、粵菜師傅、南粵家政”三大工程向畢節(jié)和黔南拓展，在兩地職業(yè)學院開辦訂單培養(yǎng)班42個，招生1347人，其中建檔立卡貧困生占比56%，通過“訂單培養(yǎng)”架接“就業(yè)扶貧”。

2020年10月2日，胡春華副總理在黔南督導少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅工作時高度評價廣州扶貧協(xié)作建設的三都縣吉爾斯循環(huán)農(nóng)業(yè)有限公司項目，認為“養(yǎng)羊項目好、循環(huán)利用好、利益聯(lián)結模式好、政企合作方式好、保護地方種群好”。關于廣藥集團幫扶貴州發(fā)展刺梨產(chǎn)業(yè)，同年12月8日，時任國務院扶貧辦主任劉永富批示“這是社會扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的一個成功案例”，要求認真總結推廣。貴州省委書記諶貽琴（時任貴州省省長）對廣州開展消費扶貧助推納雍滾山雞“出山入灣”的做法、納雍·天河實驗學?！八膫€三”幫扶模式批示給予充分肯定并要求宣傳推廣。

粵黔協(xié)作要轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興

《源流》：目前東西部協(xié)作進入了新的階段，你是怎么理解東西部協(xié)作和鄉(xiāng)村振興之間的關系的？

胡愛斌：習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，要求堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。這給我們指明了前進方向。在過去這些年，東西部扶貧協(xié)作是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的大舉措;在新的發(fā)展階段，東西部協(xié)作也將是鄉(xiāng)村振興的大推力。黨的十九屆五中全會強調(diào)，堅持完善東西部協(xié)作和社會力量參與機制。這賦予東西部協(xié)作新的任務。在廣州對口畢節(jié)、黔南、安順新一輪東西部協(xié)作工作中，我們要認真學習貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神，堅持過渡期“四個不摘”要求，推進“兩保持三加強”各項工作，做到保持干部人才選派力度和資金支持力度，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務協(xié)作和消費協(xié)作。

新階段為什么要繼續(xù)保持人才支援力度？我理解，人才支援不僅能夠帶來脫貧地區(qū)干部群眾理念觀念的變化，而且實實在在提升當?shù)亟逃?、醫(yī)療等公共服務水平。去年，廣州共派出援黔專技人才691名，另外恒大集團選派到畢節(jié)幫扶工作人員920名。廣州接收畢節(jié)、黔南選派掛職交流黨政干部263名，跟班學習或掛職交流專業(yè)技術人才1014名。舉辦黨政干部培訓班86期，培訓黨政干部6356人次;舉辦專業(yè)技術人才培訓班1002期，培訓專業(yè)技術人才70858人次。廣州持續(xù)推進教育組團幫扶，兩地相關學校2020年高考、中考再創(chuàng)佳績。比如，畢節(jié)六中一本上線人數(shù)116人，與2019年相比，增長率達41.5%;黔南州獨山三中連續(xù)6年蟬聯(lián)黔南中考成績第一名。深化醫(yī)療組團幫扶。啟動對兩地各縣人民醫(yī)院以及5家市州級醫(yī)院按“5+2”模式（即幫扶建立5個有特色的?？啤?個急救中心和1個重癥監(jiān)護室）進行升級版組團式幫扶。兩地130多個特色專科得到重點幫扶，輸出醫(yī)療新技術310多項，連續(xù)創(chuàng)造多項零突破。對協(xié)作地區(qū)而言，這種人才支援具有造血功能，受到當?shù)厝嗣袢罕姷臍g迎。

以往，廣州深入推進東西部扶貧協(xié)作，形成了組團幫扶、“訂單辦班”、消費扶貧、品牌賦能等幫扶模式，這都是很成功、很成熟的經(jīng)驗。今后，粵黔協(xié)作的重點之一是立足國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，依托西部地區(qū)發(fā)展條件和資源稟賦，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，按照市場規(guī)律構建企業(yè)長期參與機制，促進東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，壯大西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，促進對口協(xié)作地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為鞏固拓展脫貧攻堅成果和促進群眾逐步致富提供堅實支撐。