物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，其高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容和重要推力。黨的十九大報(bào)告提出了要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，首次明確將“物流”定性為基礎(chǔ)設(shè)施，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局強(qiáng)調(diào)了物流的基礎(chǔ)性地位和準(zhǔn)公益屬性。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)，正逐步凸顯著國(guó)際物流的重要性。因此，從如何接軌國(guó)際物流，實(shí)現(xiàn)全球企業(yè)高效對(duì)接，有效實(shí)施物流系統(tǒng)的科學(xué)管理，加速物流標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)物流系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的銜接，加快實(shí)現(xiàn)物流降本增效，提高物流系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益角度出發(fā)，必須加強(qiáng)物流信息標(biāo)準(zhǔn)化研究。

信息化是體現(xiàn)物流效率的重要技術(shù)保障，綜合體現(xiàn)物流效率與物流智能化水平。而信息的采集、加工、處理、交換、共享、服務(wù)與應(yīng)用則需要以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，只有標(biāo)準(zhǔn)化的信息才能被廣泛傳輸應(yīng)用，也只有標(biāo)準(zhǔn)化的信息才能被分布在不同地理區(qū)域的物流活動(dòng)參與方精準(zhǔn)識(shí)讀。標(biāo)準(zhǔn)化在推動(dòng)物流創(chuàng)新和物流行業(yè)規(guī)范發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

浙江省是中國(guó)物流業(yè)發(fā)展較為迅速的省份之一。有數(shù)據(jù)表明，2018年浙江省符合“集中建設(shè)、統(tǒng)一主體管理、提供公共服務(wù)”三個(gè)要素特征且用地面積達(dá)到150畝以上的物流園區(qū)已經(jīng)達(dá)到80余個(gè)；截至2020年，轉(zhuǎn)化成為省級(jí)物流示范園區(qū)3批20個(gè)；國(guó)家級(jí)物流示范園區(qū)已經(jīng)達(dá)到9個(gè)，數(shù)量居全國(guó)前列。研究浙江省物流信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)進(jìn)一步提升物流效率、加快物流信息化進(jìn)程有重要意義。

頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)

一是編制印發(fā)《浙江省大灣區(qū)物流高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》（浙發(fā)改服務(wù)〔2019〕38號(hào)），明確推進(jìn)物流高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程。二是編制印發(fā)《浙江省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，明確2022年初步建成覆蓋省內(nèi)主要城市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品種植基地和冷鏈?zhǔn)常ㄋ帲┢芳庸せ氐睦滏溛锪鞲芍渚W(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)冷鏈物流上下游短板和薄弱環(huán)節(jié)，冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和國(guó)際化水平顯著提高，冷鏈物流綜合實(shí)力躋身全國(guó)前列，成為國(guó)家骨干冷鏈物流基地網(wǎng)絡(luò)和國(guó)內(nèi)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)循環(huán)大通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，基本形成連接國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

省級(jí)標(biāo)技委順利籌建

為更好地服務(wù)浙江省物流信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2009年組織籌建了“浙江省物流信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”（ZJQS/TC35）（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)技委），秘書(shū)處設(shè)在浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，負(fù)責(zé)浙江省物流信息標(biāo)準(zhǔn)化工作。2018年12月，由39名委員及1名顧問(wèn)組成的第三屆標(biāo)技委組建，作為綜合性、基礎(chǔ)性和跨部門的組織，標(biāo)技委主要負(fù)責(zé)浙江省物流信息技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作，協(xié)調(diào)、制定并推廣物流信息技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)并向全省企業(yè)引進(jìn)世界最新的現(xiàn)代物流技術(shù)運(yùn)作理念。其職責(zé)是為浙江省物流信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支持，向國(guó)家和省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出標(biāo)準(zhǔn)化政策建議與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議，組織本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，為物流領(lǐng)域提供物流信息標(biāo)準(zhǔn)支撐，對(duì)口國(guó)家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)浙江省物流信息技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善

標(biāo)技委根據(jù)全國(guó)物流信息管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC267）編制的“物流信息管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系”和國(guó)家、省級(jí)相關(guān)文件精神中物流標(biāo)準(zhǔn)化的主要任務(wù)，結(jié)合浙江省物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，研究制定了“浙江省物流信息管理標(biāo)準(zhǔn)體系表”。標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋物流基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、物流信息編碼與采集標(biāo)準(zhǔn)、物流信息交換與共享標(biāo)準(zhǔn)、物流信息系統(tǒng)與平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、物流信息管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、物流信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)6大子體系，如圖1所示。

圖1 浙江省物流信息管理標(biāo)準(zhǔn)體系表

該標(biāo)準(zhǔn)體系表依據(jù)GB/T 13016-2018《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》，按照目標(biāo)明確、全面成套、層次恰當(dāng)、劃分清楚等原則進(jìn)行編制。體系表采用樹(shù)形結(jié)構(gòu)，層與層之間是包含和被包含的關(guān)系。

該標(biāo)準(zhǔn)體系表從需求角度出發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)體系表的第一層為物流基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、物流信息編碼與采集標(biāo)準(zhǔn)、物流信息交換與共享標(biāo)準(zhǔn)、物流信息系統(tǒng)與平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、物流信息管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、物流信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等層次。第二層是對(duì)物流信息編碼與采集標(biāo)準(zhǔn)、交換與共享標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)與平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步分層。第三層由第二層擴(kuò)展而成，共分為若干部分。浙江省物流信息管理標(biāo)準(zhǔn)體系表的結(jié)構(gòu)：

物流基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，包括術(shù)語(yǔ)類標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋物流信息技術(shù)術(shù)語(yǔ)、物流信息管理術(shù)語(yǔ)、物流信息服務(wù)術(shù)語(yǔ)等；

物流信息編碼與采集標(biāo)準(zhǔn)，包括信息分類、信息標(biāo)識(shí)、屬性編碼、條碼技術(shù)、射頻與傳感技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；

物流信息交換與共享標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用共享，以及區(qū)塊鏈利用標(biāo)準(zhǔn)等；

物流信息系統(tǒng)與平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，包括信息系統(tǒng)、信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)；

物流信息管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括信息安全、信息維護(hù)、信息評(píng)價(jià)、信息服務(wù)評(píng)估、信息物流技術(shù)服務(wù)、物流信息產(chǎn)品服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)；

物流信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，包括家電物流、醫(yī)藥物流、醫(yī)療第三方服務(wù)、食品農(nóng)產(chǎn)品追溯、汽配物流、工業(yè)產(chǎn)品、電子商務(wù)物流、冷鏈物流、逆向物流信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，以及物流信息追溯等其他標(biāo)準(zhǔn)。

目前標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)230余項(xiàng)。其中，基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)，信息編碼與采集標(biāo)準(zhǔn)105項(xiàng)，交換與共享76項(xiàng)，系統(tǒng)與平臺(tái)9項(xiàng)，管理與服務(wù)14項(xiàng)，物流信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)。由秘書(shū)處下設(shè)的標(biāo)技委秘書(shū)處牽頭或參與制修訂本領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，對(duì)促進(jìn)物流信息數(shù)據(jù)交換與共享、服務(wù)電子商務(wù)物流規(guī)范發(fā)展、提升食品藥品安全追溯、零售業(yè)發(fā)展等提供了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐，見(jiàn)表1（見(jiàn)下頁(yè)）。

表1

各級(jí)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)有序開(kāi)展

近年來(lái)，浙江省高度重視標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，為全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)，不斷提升我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和管理水平，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深度融合，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變，加快制度體系和治理體系完善，切實(shí)發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”對(duì)浙江省“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展的規(guī)劃、引領(lǐng)和支撐作用，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)實(shí)施。

2017年國(guó)家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，全國(guó)共56項(xiàng)，浙江省獲得5項(xiàng)，其中物流領(lǐng)域1項(xiàng)（《浙江省醫(yī)療產(chǎn)品全流程追溯服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)》），由浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院承擔(dān)。該試點(diǎn)以標(biāo)準(zhǔn)化為技術(shù)手段，建立了基于GS1系統(tǒng)的醫(yī)療產(chǎn)品追溯服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，醫(yī)療產(chǎn)品追溯服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施覆蓋醫(yī)藥生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理、運(yùn)營(yíng)和使用單位。該試點(diǎn)工作對(duì)于重建廣大人民群眾對(duì)醫(yī)藥安全的信心，幫助企業(yè)提高在國(guó)際貿(mào)易和供應(yīng)鏈管理中的效率和透明度，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和醫(yī)藥現(xiàn)代供應(yīng)鏈的構(gòu)建都具有積極作用。

2018年浙江省組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重大試點(diǎn)項(xiàng)目11項(xiàng)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目36項(xiàng)，其中物流領(lǐng)域各占1項(xiàng)。一是重大試點(diǎn)項(xiàng)目《公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目》，由浙江省產(chǎn)業(yè)與工程標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)牽頭。該試點(diǎn)項(xiàng)目共收集研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1040項(xiàng)，制定標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，在支撐新冠肺炎防控和提高公共衛(wèi)生安全水平上取得了顯著成效；開(kāi)發(fā)建立藥品器械追溯碼，對(duì)醫(yī)療器械全生命周期賦予唯一的身份標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)信息共享與交換，為不良事件監(jiān)控和問(wèn)題器械的精準(zhǔn)召回提供支撐，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障患者安全；二是省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目《保稅物流省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)》，該試點(diǎn)由溫州現(xiàn)代保稅物流有限公司牽頭。該試點(diǎn)工作圍繞標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施、評(píng)價(jià)與改進(jìn)等方面開(kāi)展，形成了標(biāo)準(zhǔn)化工作的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)制度，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，積極開(kāi)拓“一日游”，對(duì)以點(diǎn)帶面提升甌江口新區(qū)服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)的整體水平有積極作用。

2020年圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程等，圍繞地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“最多跑一次”改革，鄉(xiāng)村振興、基本公共服務(wù)、基層政務(wù)公開(kāi)、社會(huì)綜合治理、市場(chǎng)監(jiān)管、家政服務(wù)等領(lǐng)域，組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)42項(xiàng)。其中涵蓋“智能生鮮配送服務(wù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”“外貿(mào)及跨境電商綜合服務(wù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”“化工供應(yīng)鏈?zhǔn)〖?jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”三項(xiàng)物流領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

物流信息系統(tǒng)作為一個(gè)大系統(tǒng)，包含了各個(gè)早已自成體系的子系統(tǒng)，如何協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)的關(guān)系和利益，是政府部門的職能。政府部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和組織工作，對(duì)國(guó)家已頒布的各種與物流活動(dòng)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究，及時(shí)淘汰一批落后標(biāo)準(zhǔn)，增加通用性較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，注意不同功能活動(dòng)的特殊要求，但更應(yīng)強(qiáng)調(diào)各類物流活動(dòng)間的兼容性。針對(duì)浙江省情況，提出以下建議：

不斷完善物流信息標(biāo)準(zhǔn)體系。以推進(jìn)浙江省物流信息標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程為目標(biāo)，一方面推進(jìn)已立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，加快標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施。另一方面，調(diào)研“一帶一路”國(guó)際物流、冷鏈物流及智慧物流等領(lǐng)域中的信息技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)與標(biāo)準(zhǔn)空白區(qū)，培育發(fā)展適應(yīng)實(shí)際需求的各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完善物流信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，更好地滿足企業(yè)需求。

探索新技術(shù)的行業(yè)應(yīng)用。跟蹤5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的應(yīng)用，探索與供應(yīng)鏈物流的結(jié)合點(diǎn)。做好電子商務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、資產(chǎn)管理、重點(diǎn)產(chǎn)品等流通過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用推廣工作。

鼓勵(lì)物流企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。企業(yè)要在物流管理中建立物流管理信息系統(tǒng)、貨物跟蹤和信息交換系統(tǒng)，組織企業(yè)參與物流標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、物流數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、物流信息交換系統(tǒng)等方面的系列標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用。同時(shí)加強(qiáng)宣傳與貫徹，使物流企業(yè)和行業(yè)看到標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)的利益，為長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體的利益配合物流標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。