文/余 濤（蕪湖高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）

世界上第一家孵化器“貝特維亞工業(yè)中心”，由美國(guó)人喬·曼庫(kù)索于1959年創(chuàng)建，自此開(kāi)始了世界孵化器發(fā)展的歷程。我國(guó)第一家孵化器于1987年6月在武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者中心成立。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)科技企業(yè)孵化器從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，服務(wù)能力不斷提升。尤其是李克強(qiáng)總理在2014年9月世界經(jīng)濟(jì)論壇即第八屆達(dá)沃斯論壇上傳遞的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的中國(guó)聲音引發(fā)了廣泛的關(guān)注和熱議，從此一股熱烈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮在全國(guó)各地掀起。

一、蕪湖市科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀

為積極響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”號(hào)召，近年來(lái)，蕪湖市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)為抓手，加快培育科技企業(yè)孵化器，持續(xù)開(kāi)展高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

一是優(yōu)化孵化器發(fā)展政策環(huán)境。將孵化器作為重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，加大政策扶持力度。二是加快孵化器基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，加大對(duì)孵化器建設(shè)的財(cái)政投入和支持，充分利用社會(huì)存量資產(chǎn)，拓寬融資渠道，通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)各類民間投資和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)孵化企業(yè)的資金支持。三是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)生態(tài)體系。為全面扶持科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)，孵化器從單一的企業(yè)孵化正逐步走向全產(chǎn)業(yè)鏈孵化，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)向上下游延伸，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)覆蓋到創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)意、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。四是加強(qiáng)科技型中小微企業(yè)培育。通過(guò)實(shí)施科技計(jì)劃、科技“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，采用項(xiàng)目資助、委托貸款、擔(dān)保貼息、股權(quán)激勵(lì)等形式，重點(diǎn)支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的科技初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型企業(yè)。五是營(yíng)造孵化器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。以各類孵化器為平臺(tái)，積極推進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)在孵企業(yè)發(fā)展。六是吸引高端人才在孵化器集聚。堅(jiān)持不懈招引高層次科技人才來(lái)蕪湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，積極將孵化器打造成蕪湖各類高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。

截至2020年底，蕪湖市擁有各類科技企業(yè)孵化器28家，其中國(guó)家級(jí)3家、省級(jí)15家、市級(jí)10家，已初步形成較為完善的孵化培育體系。2016—2020年，蕪湖市孵化器總體發(fā)展態(tài)勢(shì)較好：一是孵化器總數(shù)不斷擴(kuò)大，2020年共有孵化器28家，較2016年增長(zhǎng)64.7%，孵化器數(shù)量穩(wěn)居全省第2位。二是經(jīng)濟(jì)效益明顯增強(qiáng)，2020年孵化器營(yíng)業(yè)總收入6793.7萬(wàn)元，較2016年增長(zhǎng)126%，近20%的利潤(rùn)用于服務(wù)、場(chǎng)地、設(shè)備及環(huán)境的更新。特別是在2020年疫情期間，為在孵企業(yè)減免近600萬(wàn)元租金。三是孵化面積逐年擴(kuò)展，2020年可自主支配孵化場(chǎng)地面積48.9萬(wàn)平方米，較2016年增長(zhǎng)72.8%。四是在孵企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，2020年在孵企業(yè)777家，較2016年增長(zhǎng)34.9%。五是畢業(yè)企業(yè)穩(wěn)步攀升，2020年畢業(yè)企業(yè)126家，較2016年增長(zhǎng)82.6%。

表1 2016-2020年蕪湖市科技企業(yè)孵化器主要指標(biāo)情況

圖1 蕪湖市科技企業(yè)孵化器及國(guó)家級(jí)孵化器區(qū)域分布情況

從孵化器的區(qū)域分布看，灣沚區(qū)、高新區(qū)、鳩江區(qū)孵化器數(shù)量相對(duì)較多，共17家，占全市孵化器總量的60.7%；從國(guó)家級(jí)孵化器數(shù)量的區(qū)域分布看，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鏡湖區(qū)各1家，共3家，占全市孵化器總量的10.7%。

二、蕪湖市科技企業(yè)孵化器加快發(fā)展的對(duì)策建議

近年來(lái)，蕪湖市科技企業(yè)孵化器數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，社會(huì)影響力不斷提升，總體發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但仍然存在一些問(wèn)題，如政策扶持體系不夠優(yōu)化、區(qū)域發(fā)展水平不夠均衡、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條不夠完善、運(yùn)行效率評(píng)價(jià)機(jī)制缺失等。針對(duì)以上問(wèn)題，現(xiàn)提出以下促進(jìn)蕪湖市科技企業(yè)孵化器發(fā)展的對(duì)策建議。

1.優(yōu)化政策扶持體系

將科技企業(yè)孵化器作為蕪湖市產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要組成部分，出臺(tái)系統(tǒng)、完善的扶持激勵(lì)政策及實(shí)施細(xì)則。圍繞機(jī)器人及智能裝備、通用航空、文化創(chuàng)意和汽車(chē)電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)孵化器的建設(shè)布局。對(duì)孵化器建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，對(duì)孵化器孵化畢業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、培育國(guó)家科技型中小企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)等。支持各類資本參與孵化器建設(shè)，鼓勵(lì)品牌孵化器規(guī)?；I(yè)化發(fā)展，加快提升和完善孵化服務(wù)功能，積極爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，增強(qiáng)示范帶動(dòng)效應(yīng)。

2.推進(jìn)科技企業(yè)孵化器區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器跨區(qū)域合作交流，通過(guò)協(xié)調(diào)不同區(qū)域間的資源配置，不斷擴(kuò)大合作的規(guī)模和范圍。逐步推動(dòng)相對(duì)落后區(qū)域孵化器轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，縮小不同區(qū)域間孵化器運(yùn)行效率的差距，進(jìn)一步提高孵化器發(fā)展的整體水平，進(jìn)而推動(dòng)全市創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系的構(gòu)建。各孵化器由于彼此距離相近，更有利于展開(kāi)全面的合作，可定期開(kāi)展孵化器行業(yè)交流和研討，推動(dòng)建立完善的孵化器互補(bǔ)合作機(jī)制，促進(jìn)孵化器向規(guī)范化和專業(yè)化方向發(fā)展，同時(shí)可以通過(guò)組織舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，發(fā)掘更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)并引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐孵化器，提高孵化器入孵企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率。

3.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條

面向“十四五”和中長(zhǎng)期科技創(chuàng)新發(fā)展，聚焦“新基建”等前沿領(lǐng)域，推動(dòng)孵化器與龍頭企業(yè)、高校院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，為入駐企業(yè)提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)試錯(cuò)成本。支持孵化器探索“創(chuàng)投+孵化”模式，支持建立創(chuàng)業(yè)孵化基金，采用自投和跟投等方式投資在孵企業(yè)，為初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的企業(yè)提供資金幫助。鼓勵(lì)企業(yè)高管、行業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫助在孵企業(yè)積極申報(bào)各類項(xiàng)目資金，提供創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)。加強(qiáng)孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資公司的合作，為風(fēng)險(xiǎn)投資公司提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目，提高入孵企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的概率。在未來(lái)幾年內(nèi)，力爭(zhēng)形成以“獨(dú)角獸”“瞪羚”等高成長(zhǎng)性企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)集群，為實(shí)現(xiàn)全市高新技術(shù)企業(yè)三年倍增目標(biāo)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

4.建立科技企業(yè)孵化器運(yùn)行效率評(píng)價(jià)機(jī)制

孵化器早期因具有公益性和非營(yíng)利性等特征，導(dǎo)致缺乏足夠的動(dòng)力提升其運(yùn)行效率，運(yùn)行效率評(píng)價(jià)機(jī)制缺失，其在管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和矛盾進(jìn)一步凸顯。通過(guò)準(zhǔn)確評(píng)估孵化器的運(yùn)行效率，可以幫助孵化器更加清晰地了解自身的運(yùn)行情況，及時(shí)采取措施提高孵化管理服務(wù)水平。這不僅有利于孵化器之間形成良性且有效的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，也促使孵化器能夠更好履行促進(jìn)蕪湖市科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家這一職責(zé)使命，成為全市高新技術(shù)企業(yè)孵化的“金搖籃”、創(chuàng)新資源集聚的“新高地”。