文│賀勇 潘文武 陳佳 （湖南省婁底市畜牧水產(chǎn)和農(nóng)機(jī)事務(wù)中心）

2018年以來，湖南省婁底市各級各部門針對非洲豬瘟疫情形勢，以底線思維抓部署，以科學(xué)手段抓防控，積極開展科學(xué)防控，并不斷總結(jié)工作經(jīng)驗。婁底市逐步從應(yīng)急為主轉(zhuǎn)為常態(tài)化防控，為生豬產(chǎn)業(yè)筑起了一道可靠的生物安全防護(hù)屏障。截至2020年年底，婁底市生豬存欄259萬頭（其中能繁母豬20萬頭），生豬存欄300頭以上規(guī)模戶有1676戶，基本恢復(fù)到2017年末的存欄數(shù)量。婁底市的主要做法如下。

一、以底線思維抓組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢各級責(zé)任屏障

1.高位推動，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。婁底市委、市政府高度重視并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。近兩年來，婁底市委、市政府先后召開常委（常務(wù)）會議5次，召開市長辦公會及工作調(diào)度會30余次，會上對非洲豬瘟防控工作做了周密部署。婁底市、縣兩級黨委及政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓非洲豬瘟疫情防控工作，多次深入一線督促指導(dǎo)，推動了各項防控措施落實。婁底市出臺“婁底市非洲豬瘟防控‘十個不得’”“婁底市穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的政策措施”等文件，進(jìn)一步明確了婁底市各級各部門“一把手”防控和穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任。同時，加大經(jīng)費投入，婁底市各級財政累計投入防控經(jīng)費近億元，保障了非洲豬瘟疫情防控工作順利開展。

2.強(qiáng)化責(zé)任，完善各司其職工作機(jī)制。嚴(yán)格落實“橫向到邊，縱向到底”的“網(wǎng)格化”責(zé)任制度，確保各級各部門各司其職、各擔(dān)其責(zé)。婁底市、縣、鄉(xiāng)、村分別建立了責(zé)任清單，明確了生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，使責(zé)任網(wǎng)格到鄉(xiāng)、到村、到場和到人，婁底市轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場、屠宰場、餐飲企業(yè)、食堂、市場、超市、冷庫和臨時消毒檢查站等重點場所都明確了責(zé)任單位和責(zé)任人。

3.嚴(yán)格問責(zé)，層層傳導(dǎo)非洲豬瘟疫情防控壓力。婁底市委、市政府先后組織防控指揮部成員單位開展非洲豬瘟疫情防控督查近10次，下發(fā)交辦函5次，問責(zé)追責(zé)各級干部60余人次，婁底市各級干部責(zé)任意識不斷提高，及時解決非洲豬瘟防控工作中存在的問題，并進(jìn)一步筑牢責(zé)任堤壩。

二、落實非洲豬瘟疫情常態(tài)化防控措施，夯實生物安全屏障

1.建立和完善“聯(lián)控、群控”機(jī)制。畜牧、市場監(jiān)管，城管、公安、交通等部門各司其職，相互配合，廣泛發(fā)動群眾，鼓勵養(yǎng)殖場戶組織成立巡邏隊，對鄉(xiāng)村路口開展流動巡查工作，發(fā)現(xiàn)外地生豬入境時隨即向當(dāng)?shù)貏游锓酪哒净颢F醫(yī)部門報告。婁底市、縣兩級分別設(shè)立了有獎舉報制度，調(diào)動廣大群眾的積極性，鼓勵群眾提供違法行為的線索，舉報獎金最高達(dá)3000元。

2.以科學(xué)手段支撐，突出監(jiān)測排查實效。一是持續(xù)開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)測排查。婁底市每年排查豬場10萬余個次、生豬300余萬頭次，監(jiān)測采樣1萬余個。二是開展屠宰環(huán)節(jié)“大環(huán)境、小環(huán)境檢測”，加大對生豬定點屠宰場的環(huán)境監(jiān)測力度。婁底市動物疫病預(yù)防控制中心每月對婁底市屠宰場進(jìn)行環(huán)境抽樣檢測；婁底市縣、市、區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心每周對轄區(qū)屠宰場抽取環(huán)境樣品進(jìn)行檢測。檢出陽性案例的屠宰場，第一次關(guān)停一周，第二次關(guān)停一個月，第三次無限期關(guān)停。近兩年來，婁底市累計有4家A類屠宰場、5家B類屠宰場被關(guān)停一周，1家A類屠宰場被關(guān)停一個月。通過監(jiān)測排查，有效控制了非洲豬瘟疫病的傳播。

3.嚴(yán)格流通監(jiān)管，嚴(yán)防外疫輸入。婁底市畜牧、交通、交警等部門以及縣、市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別抽調(diào)人員，在婁底市高速出口、鄰近市州交匯處等地設(shè)立了38個臨時消毒檢查站，實行24小時值守，對進(jìn)入婁底市轄區(qū)的車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)防外市生豬和生豬產(chǎn)品進(jìn)入。對無檢疫合格證明或非洲豬瘟檢測報告的外市生豬或生豬產(chǎn)品，一律進(jìn)行無害化處理，及時消除風(fēng)險隱患。同時，嚴(yán)格生豬運輸車輛備案制度，嚴(yán)禁未備案車輛從事生豬運輸活動。

加強(qiáng)執(zhí)法打擊。婁底市疫情防控指揮成員單位多次開展聯(lián)合執(zhí)法，從嚴(yán)、從重打擊違規(guī)調(diào)運、非法開具動物檢疫票證、銷售白板肉、私屠濫宰、使用泔水喂豬和隨意拋棄病死豬等違法行為。婁底市累計出動執(zhí)法人員1萬余人次，開展督查檢查370余次，查處違法案件95起，行政處罰108人，刑事拘留3人，對不法行為起到很好的威懾效果。婁底市市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對市場、超市、餐飲企業(yè)、單位食堂等流通領(lǐng)域生豬產(chǎn)品的檢查力度，嚴(yán)厲打擊銷售來源不明、未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的生豬產(chǎn)品等違法行為。婁底市畜牧獸醫(yī)部門加大了對婁底市流通領(lǐng)域生豬產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測力度，對檢出陽性的生豬產(chǎn)品，一律進(jìn)行無害化處理。

4.清洗消毒制度化，消滅傳染源。婁底市畜禽養(yǎng)殖場戶、定點屠宰場、病死畜禽無害化處理場所、畜禽運輸車輛、動物診療機(jī)構(gòu)、家禽交易市場、肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)等重點場所，嚴(yán)格按照“一日一清洗、一日一消毒”的要求進(jìn)行清洗消毒。每個重點場所都明確了消毒負(fù)責(zé)人和監(jiān)管責(zé)任人，每次消毒均把照片或視頻上傳至微信工作群。婁底市累計消耗各類消毒劑和消毒藥品200余噸，消毒總面積超過1000余萬平方米。

5.嚴(yán)格落實“兩項制度”，強(qiáng)化屠宰監(jiān)管。婁底市認(rèn)真落實屠宰場“兩項制度”，婁底市15個生豬定點屠宰場均按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求配齊了官方獸醫(yī)，并開展非洲豬瘟PCR檢測。婁底市監(jiān)管部門督促屠宰企業(yè)認(rèn)真落實主體責(zé)任，嚴(yán)把“入場關(guān)”，認(rèn)真核查生豬來源，扎實做好非洲豬瘟自檢。駐場官方獸醫(yī)嚴(yán)把“檢疫關(guān)”，對不符合規(guī)定的生豬或者體重不足55千克的小豬一律不予開具檢疫證明。

6.突出“兩場”保護(hù)，提升生物安全水平。婁底市畜牧獸醫(yī)部門加大對種豬場、年出欄500頭以上生豬規(guī)模場的保護(hù)力度。每個場都明確了行政監(jiān)管責(zé)任人和技術(shù)監(jiān)管責(zé)任人，責(zé)任人員逐場摸清情況、制定預(yù)案、建立臺賬，切實履行監(jiān)管職責(zé)，定期開展巡查，針對督查發(fā)現(xiàn)的問題，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場盡快整改到位。對因防控責(zé)任落實不到位而發(fā)生重大動物疫情的，首先追究行政監(jiān)管責(zé)任人和技術(shù)監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任。定期組織“兩場”工作人員開展技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)防疫意識，督促健全完善防疫制度、改造升級防疫設(shè)施、履行動物防疫主體責(zé)任、落實防控措施，提高生物安全防護(hù)水平。

7.強(qiáng)化泔水管控。城管部門加強(qiáng)了對餐廚剩余物的監(jiān)管力度，向餐飲企業(yè)等監(jiān)管對象發(fā)放了告知書和承諾書，定期開展巡查。同時婁底市城區(qū)正在建立餐廚垃圾資源化利用處理中心，進(jìn)一步疏通餐廚垃圾處理堵點。

針對動物疫情防控，減少死亡就是增收。婁底市通過抓好非洲豬瘟疫情等重大動物疫病防控工作，將動物疫情損失降到了最低，保住了生豬產(chǎn)業(yè)“基本盤”，也讓群眾擁有了“獲得感”。