楊芝

知民生冷暖，謀民生之利，解民生之憂，是最大的民心工程。

黨的十九屆五中全會提出，改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設水平?！笆奈濉逼陂g，寧波市將持續(xù)加大民生投入，辦好民生實事，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。近日，記者采訪了相關部門領導，為讀者描摹民生各領域的“十四五”藍圖。

記者：“十四五”期間，寧波如何進一步提升社會保障水平、織密社會保障網(wǎng)絡，以持續(xù)增進民生福祉，創(chuàng)造更加幸福的美好生活？

陳瑜：寧波始終把滿足人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以“品質(zhì)+”“陽光+”“美麗+”“數(shù)字+”等“4+人社”建設為引領，扎實做好保障民生、助推發(fā)展、維護穩(wěn)定、優(yōu)化服務等各項工作，以實實在在的行動增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持把保障民生作為工作主線，抓牢就業(yè)這個最大民生持續(xù)用力。深入推進“甬上樂業(yè)”，進一步完善政策、拓展平臺、加大供給，不斷促進就業(yè)崗位開發(fā)、勞動者技能提升、重點群體就業(yè)保障和失業(yè)預防調(diào)控，持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量。到2025年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人以上。扎實推進社?；菝瘢凑諊也渴鹕罨绫Ｖ贫雀母?，進一步織密織牢社會保障網(wǎng)絡，健全待遇調(diào)整機制，推動養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展逐步提高。

堅持把助推發(fā)展作為主攻方向，聚焦人才這個“第一資源”不斷加力。持續(xù)提升“我才甬現(xiàn)”品牌影響力，進一步健全完善人才政策體系、全球引才網(wǎng)絡、巡回招聘體系、職稱評價體系，持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)和專家服務，深化打造近悅遠來的“青年友好城”。創(chuàng)新開展“甬上工匠”行動，出臺新時代寧波工匠培育意見，建立健全技能人才常態(tài)培養(yǎng)、技能大賽以賽促訓、工匠典型示范引領、匠心精神宣傳普及等工作機制，持續(xù)壯大技能人才隊伍。到2025年，新增就業(yè)大學生80萬人、專業(yè)技術人才30萬人、高技能人才25萬人，為推動寧波高質(zhì)量發(fā)展奠定人才智力基礎。

堅持把維護穩(wěn)定作為重要支撐，堅持促進企業(yè)發(fā)展與維護職工權益并重。持續(xù)深化和諧勞動關系創(chuàng)建、企業(yè)工資收入分配制度改革和欠薪治理，實施“和諧同行”勞動關系能力提升行動，開展企業(yè)勞動用工體檢，加強勞動用工監(jiān)察執(zhí)法和勞動糾紛調(diào)解仲裁，維護勞動關系和諧穩(wěn)定。

堅持把優(yōu)化服務作為堅實保障，全面加強黨的領導，以黨建為統(tǒng)領提升干部隊伍思想政治素質(zhì)，以崗位練兵比武為牽引提升業(yè)務能力素質(zhì)，以“清廉五進”行動為引領深化行風作風建設。扎實開展黨史學習教育，深入組織“我為群眾辦實事”實踐活動，持續(xù)深化“美麗情懷、品質(zhì)人社”黨建品牌，鍛造人社鐵軍隊伍，推動各項工作落地落實。全面推進人社數(shù)字化改革，強化人社公共服務標準化、數(shù)字化、智能化、專業(yè)化建設，逐步實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通”“一證通”“一卡通”，推動構建覆蓋全民、均等可及、高效優(yōu)質(zhì)的服務體系。

記者：“十三五”期間，寧波市全國文明城市創(chuàng)建工作取得豐碩成果，2020年以全國省會、副省級城市第二的成績蟬聯(lián)全國文明城市“六連冠”?！笆奈濉逼陂g，寧波如何進一步鞏固深化全國文明城市創(chuàng)建成果，全力以赴建設全國文明典范城市？

鄧曉東：市委十三屆八次全會和寧波“十四五”規(guī)劃建議提出建設全國文明典范城市新定位新目標，打造更具影響力、輻射力、引領力的“文明高峰”，推動市民文明素養(yǎng)和社會文明程度達到新高度。

一是打造崇德向善、文明有禮的城市范例。深入實施黨的創(chuàng)新理論鑄魂工程、溯源工程、走心工程，爭當學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想的典范。大力弘揚“四知”寧波精神，做優(yōu)做響“愛心寧波？尚德甬城”品牌，爭當培育踐行社會主義核心價值觀的典范。深入實施新時代文明生活行動、“十大文明好習慣”養(yǎng)成行動、文明寧波系列行動，爭當文明有禮的典范。

二是打造環(huán)境潔美、和諧宜居的城市范例。堅持高標準常態(tài)化推進全國文明城市創(chuàng)建，深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)深化“五整頓兩提升”“創(chuàng)意點亮城市角落”行動，大力推進“席地可坐”示范區(qū)域創(chuàng)建，打造全國最干凈城市，爭當美麗城市的典范。推動城市治理精細化數(shù)字化，提高政務服務質(zhì)量和效率，全面加強平安寧波建設，爭當市域治理現(xiàn)代化的典范。

三是打造群眾滿意、人民幸福的城市范例。堅持“以人民為中心”工作導向，推動優(yōu)質(zhì)公共服務逐步擴大，辦好群眾身邊“關鍵小事”，爭當“創(chuàng)建為民惠民靠民”的典范。尊重群眾主體地位，堅持創(chuàng)建問需于民、問計于民、問效于民，廣泛動員組織群眾參與文明創(chuàng)建，爭當“你我他齊動手”“共建共享文明城”的典范。

四是打造城鄉(xiāng)一體、全域文明的城市范例。深化拓展新時代文明實踐中心建設，爭當文明實踐的典范。持續(xù)深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和村莊清潔行動，全面推動城鄉(xiāng)環(huán)境潔化、美化、亮化、序化行動，爭當美麗鄉(xiāng)村的典范。大力實施鄉(xiāng)風文明提升行動，積極推進現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，爭當鄉(xiāng)風文明的典范。

記者：沒有全民健康，就沒有全面小康。“十四五”期間，寧波在深化健康寧波建設方面有哪些具體舉措？

張南芬：我們堅持以人民健康為中心，持續(xù)迭代“1+5”衛(wèi)生健康改革攻堅戰(zhàn)，構建衛(wèi)生健康整體智治體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，提升人民健康水平。

一是強化健康融入萬策，高標準推進健康寧波建設。加強公共衛(wèi)生重大平臺建設，高站位健全現(xiàn)代化公共衛(wèi)生應急體系，提升公共衛(wèi)生防控救治能力，打造優(yōu)質(zhì)公共健康服務“領跑者”，建成為公共衛(wèi)生最安全城市之一。深入推進愛國衛(wèi)生運動，開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設，有效控制居民主要健康影響因素。率先實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化。全市居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高到35%以上，人均期望壽命達到82歲，主要人群健康指標保持高收入國家水平，基本建成健康寧波，打造健康中國市域示范區(qū)。

二是實施“醫(yī)學高峰”計劃，高質(zhì)量推進醫(yī)療服務品質(zhì)和能力提升。持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”集成改革，深入推進城市醫(yī)聯(lián)體與縣域醫(yī)共體建設，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務能力提升。推進七大市級重點工程建設，超常規(guī)推進“醫(yī)學高峰”計劃，科學布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，鼓勵錯位競爭，形成各級醫(yī)院爭先進位的良好氛圍，打造整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系市域標桿，創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心。深化全國綜合醫(yī)改示范市建設，縣域內(nèi)就診率保持90%以上。

三是堅持傳承創(chuàng)新，高水平推動中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。貫徹落實全市中醫(yī)藥大會精神，完善中醫(yī)藥保障體系，優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展政策環(huán)境，推動中醫(yī)藥強市建設。深化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展“五大項目”建設。實施中醫(yī)治未病健康工程和康復能力提升工程。推動“甬派中醫(yī)”形成，推動中醫(yī)藥文化傳播和民眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升。

四是強化數(shù)字賦能和創(chuàng)新驅(qū)動，高效能實現(xiàn)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面系統(tǒng)推進數(shù)字化改革，發(fā)展新基建、新應用、新業(yè)態(tài)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市。強化醫(yī)教研產(chǎn)四輪驅(qū)動，建設開放、共享的高水平臨床科研平臺，建成中國自然人群生物樣本庫東部中心，爭取創(chuàng)建成為浙江省實驗室。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，形成全鏈條監(jiān)管閉環(huán)，監(jiān)督執(zhí)法效能顯著提高，推動衛(wèi)生健康治理現(xiàn)代化走在全國前列。

五是強化黨建引領和人才強衛(wèi)，高水平提升衛(wèi)生健康發(fā)展動能。堅持黨的全面領導，大力夯實基層黨的建設，全面提升系統(tǒng)黨建工作新高度。深化推進清廉醫(yī)院建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。系統(tǒng)推進衛(wèi)生健康法治建設。出臺寧波市衛(wèi)生健康人才支持計劃，圍繞行業(yè)人才集聚、中醫(yī)藥人才傳承培養(yǎng)和青年技術骨干培養(yǎng)制定寧波市衛(wèi)生健康行業(yè)人才新政策，高標準推進衛(wèi)生健康人才隊伍建設。

六是強化全周期健康服務，高品質(zhì)推進應對人口老齡化行動。關注“一老一小”等重點人群健康照護需求，增強生育政策包容性，促進人口長期均衡發(fā)展。加強多層次嬰幼兒照護服務體系建設，實現(xiàn)每千人擁有嬰幼兒照護設施托位數(shù)3.5張以上。構建覆蓋城鄉(xiāng)、綜合連續(xù)、更高品質(zhì)的老年健康服務體系，實現(xiàn)老年人健康管理率達到72.5%以上。

記者：“十四五”期間，寧波將如何大力發(fā)展文化事業(yè)，壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，以打造文化強市，增強城市文化軟實力？

王程：“十四五”期間，是寧波全面建設高水平國際港口名城、高品質(zhì)東方文明之都、現(xiàn)代化濱海大都市、更具魅力的文化強市的關鍵時期。我們要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，全面貫徹新發(fā)展理念，對標浙江建設“重要窗口”模范生的新目標新定位，推動文化旅游全面融入“爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市”的大局，促進文化軟實力與經(jīng)濟硬實力相適應，努力打造文化旅游高質(zhì)量發(fā)展新高地，積極構建文化旅游發(fā)展新格局，奮力開啟文化強市建設新征程。

著力聚焦“一城三地”新發(fā)展目標。到2025年，人文之城與休閑之城建設初見成效，城市品格高度彰顯、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化文化旅游名城基本建成，爭創(chuàng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承樣板地、國內(nèi)一流濱海休閑旅游目的地、國家文化和旅游融合發(fā)展示范地。

著力構建“一帶三區(qū)”新發(fā)展格局。按照“山海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)兼顧、生態(tài)優(yōu)先、重點引領”的布局理念，重點構筑“一帶三區(qū)”為主體的文化和旅游新發(fā)展格局?！耙粠А奔创筮\河和海絲之路文化旅游帶，打造成為海絲古港旅游目的地和國內(nèi)一流人文旅居度假勝地?！叭齾^(qū)”即中部文化傳承區(qū)，重點打造姚江、奉化江和甬江文化旅游區(qū)塊；西翼生態(tài)休閑區(qū)，重點打造北山、四明山和天臺山文化旅游區(qū)塊；東翼濱海度假區(qū)，重點打造杭州灣、寧波灣和南灣文化旅游區(qū)塊。

著力搭建七大新發(fā)展平臺。重點建設浙東大運河國家文化公園、寧波灣國家旅游度假區(qū)、寧波國家文化遺產(chǎn)保護利用示范區(qū)、浙東唐詩之路文化旅游帶、“中國奧蘭多”杭州灣文旅集聚區(qū)、寧波南灣海洋旅游示范區(qū)、寧波標志性文化設施群落等七大平臺。

著力完善八大新發(fā)展體系。對標文化強市建設目標，重點構建現(xiàn)代公共文化服務體系、文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系、文化和旅游融合體系、現(xiàn)代文化和旅游市場體系、對外文化交流和旅游推廣體系、現(xiàn)代文化傳播體系等八大體系，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，在質(zhì)量效益明顯提升基礎上實現(xiàn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，推動各項工作走在同類城市前列。

責任編輯：胡 珊