萬聞華

習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話、在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出重大部署，為做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。連云港作為農(nóng)業(yè)大市，要牢記習近平總書記“后發(fā)先至”的殷殷囑托和“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重要指示，大力弘揚“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，全力寫好“三農(nóng)”新篇章。

深刻把握“三農(nóng)”工作的歷史方位。深入學習領會習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要論述，充分認識新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作“極端重要、須臾不可放松、務必抓緊抓實”。一是把握大歷史觀要求。要站在“兩個大局”“兩個百年”的高度看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，牢牢堅守“三農(nóng)”工作“國之大者”“重中之重”的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮“三農(nóng)”在構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的重要作用。二是把握歷史性成就。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，特別是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、鄉(xiāng)村面貌改善、農(nóng)民收入上了大臺階，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎。三是把握歷史性轉(zhuǎn)移。進入新發(fā)展階段，“三農(nóng)”工作重心將實現(xiàn)從決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅到全面推進鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移，要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

堅定踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重要指示。自覺對標習近平總書記視察江蘇提出的“爭當表率、爭做示范、走在前列”指示精神，創(chuàng)造連云港“三農(nóng)”工作過硬成果。一是促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、綠色化、品牌化、基礎設施現(xiàn)代化等“五化”建設，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。重點圍繞優(yōu)質(zhì)稻麥、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，食用菌、藍莓產(chǎn)業(yè)做到全省第一，紫菜、南極磷蝦產(chǎn)業(yè)做到全國第一，與省農(nóng)墾集團合作打造土地流轉(zhuǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平、市場運作機制全國領先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，建好用好全國首批、全省唯一的國家農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)，創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，做強“連天下”市域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，綠色食品品牌實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，叫響連云港紫菜、贛榆梭子蟹、東海大米等拳頭農(nóng)產(chǎn)品。二是推動宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村建設。著力實施鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務、人居環(huán)境等“三大提升”行動，打造美麗宜居鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村建設樣板?！八暮棉r(nóng)村路”、城鄉(xiāng)區(qū)域供水、鎮(zhèn)村公交、鄉(xiāng)村綜合服務設施、農(nóng)民群眾住房條件改善、農(nóng)村生活垃圾收運處置、農(nóng)村生活污水治理實現(xiàn)延伸覆蓋，健全農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設施“五位一體”綜合管護機制，完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，釋放農(nóng)村內(nèi)需空間，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)。三是深化脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興銜接。聚力提升“增設‘防貧保一項保障，鎖定易返貧、易致貧兩類人群，救助因病、因災、因?qū)W三類監(jiān)測對象，實行市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，突出就業(yè)幫扶、扶貧產(chǎn)業(yè)園帶動、扶貧資產(chǎn)收益、消費扶貧、兜底保障五項增收舉措”等“12345”精準防貧監(jiān)測幫扶機制，率先走出鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接路徑。用好扶貧資產(chǎn)“一次拉網(wǎng)排查”“不動產(chǎn)權證和扶貧資產(chǎn)登記證兩證確權”“實現(xiàn)‘投入清、資產(chǎn)清、收益清三清”等“一二三”專項行動成果，推動脫貧攻堅體系銜接納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

聚焦落實全面推進鄉(xiāng)村振興的重點任務。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全力促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。一是著力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。堅決扛起糧食安全政治責任，抓住種子和耕地兩個“要害”，依托東辛農(nóng)場國家區(qū)域性良種示范基地、灌云縣全省唯一大豆原種場，促進育繁推一體化發(fā)展，打造綠色優(yōu)質(zhì)稻麥、大豆良種品牌，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，今年新建高標準農(nóng)田40萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定、產(chǎn)能穩(wěn)步提升。圍繞優(yōu)質(zhì)稻麥、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，真正形成連云港農(nóng)業(yè)的品牌、特色、競爭力。二是著力實施鄉(xiāng)村建設行動。堅持規(guī)劃引領建設，年內(nèi)完成縣域國土空間規(guī)劃編制，合理確定村莊布局分類，根據(jù)實際安排建設時序。繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村，補齊信息通信設施、物流配送體系、生活污水治理等方面的短板。持續(xù)推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，提升鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬、文化等公共服務供給水平。接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，統(tǒng)籌推進農(nóng)村改廁和生活污水治理、黑臭水體整治，行政村生活污水治理率不低于80%、農(nóng)村黑臭水體基本消除。扎實推進農(nóng)民群眾住房條件改善，完成省定三年任務，今年新增省級特色田園鄉(xiāng)村6個。三是著力促進農(nóng)民增收致富。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶，推動扶貧資產(chǎn)保值增值、持續(xù)發(fā)揮作用。扎實推進企村聯(lián)建，創(chuàng)新采取“基金+公司+村集體+農(nóng)戶”合作模式，強化利益聯(lián)結，幫促富民強村，年內(nèi)打造鄉(xiāng)村振興樣板村、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園各10個。依托連云港市鄉(xiāng)村振興學院等載體，大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升農(nóng)民收入水平，加快推動農(nóng)民人均可支配收入實現(xiàn)趕超跨越。

著力走出加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實路徑。圍繞解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分主要矛盾，著眼暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，在全面推進鄉(xiāng)村振興中加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是抓住構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系這個根本。著眼強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，加快破除城鄉(xiāng)二元結構、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，重點推進空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等縣域統(tǒng)籌，推動公共資源在縣域內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置，強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。二是扭緊農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目這個關鍵。充分發(fā)揮重大項目對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略牽引作用，推動工作抓手實體化、項目化，今年實施單體超億元農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目60個。突出抓好紫菜產(chǎn)業(yè)園、南極磷蝦精深加工基地等重大項目，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等重大主體，國家農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)、省級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等重大平臺，“連天下”、江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會等重大品牌，美麗田園鄉(xiāng)村建設、富民強村幫促等重大行動，干部配備、要素配置、資金投入、公共服務等重大支撐。三是用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革這個法寶。圍繞激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，加快推進農(nóng)村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，聚焦完善生產(chǎn)經(jīng)營體系，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，聚焦強化集體產(chǎn)權運作，用好農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管機制創(chuàng)新、鄉(xiāng)村公共空間治理等改革成果，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，帶動實現(xiàn)富民強村、鄉(xiāng)村善治，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?/p>

（作者系中共連云港市委副書記）

責任編輯：段培華