楊 洋

（重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院，重慶 402160）

截止到2019年，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額已經(jīng)超過2 168.2億美元，其中出口797億美元，增長超5.5%，進(jìn)口1 371.2億美元，增長超8.9%[1]。出口額增長體現(xiàn)出我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，但農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭力并不理想。我國是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國，但不是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易強(qiáng)國，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差增加、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘限制等影響我國特色農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展。因此，本文對“一帶一路”建設(shè)背景下的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易進(jìn)行分析，為我國特色農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展提供參考意見。

1 農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭力

截止到2019 年，我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易出口額逐年增長，但和同時(shí)期歐盟（1 370億歐元）、美國（1 445億美元）、巴西（1 016.9 億美元）等對比，還存在較大差距[2]。但我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易增長速度突出，其國際競爭力提升空間大。進(jìn)口方面，2019年我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易進(jìn)口額超1 371億美元，同年歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)口約1 550 億美元，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)口額和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)口額世界第一的歐盟差距逐漸減小，國家對國際農(nóng)產(chǎn)品供給依賴程度不斷降低，各國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系正處于深刻變化中[3]。但是，目前我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差仍然不低于574億美元，且貿(mào)易逆差呈持續(xù)增長趨勢，我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭力還有待加強(qiáng)。

2 我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易現(xiàn)狀

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)速度放緩

“一帶一路”建設(shè)背景下，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)仍然有待完善，不滿足“一帶一路”周邊國家產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易受限。發(fā)達(dá)國家各類出口農(nóng)產(chǎn)品檢測包含嚴(yán)格藥物殘留檢測，并增加/修改其他新農(nóng)產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)，對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易構(gòu)成新壁壘，對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成諸多風(fēng)險(xiǎn)[4]，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）國家未科學(xué)借鑒國際成熟標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品多方面指標(biāo)不能滿足國際標(biāo)準(zhǔn)；2）未參與國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)議定，產(chǎn)品外銷缺乏主動(dòng)權(quán)；3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測系統(tǒng)有待完善，質(zhì)量安全問題無法規(guī)避。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，我國未深入探索農(nóng)產(chǎn)品供給與國際貿(mào)易伙伴的優(yōu)勢、不足，導(dǎo)致出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。且對發(fā)展中國家出口，農(nóng)產(chǎn)品種類單一，未開拓非洲、拉美區(qū)域國家市場，過于依賴亞洲、北美國家及地區(qū)貿(mào)易，貿(mào)易伙伴過于集中，如圖1所示。

圖1 2018 年我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場

早期加入WTO 后，我國農(nóng)產(chǎn)品市場總在日本、韓國、歐洲、美國等地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依賴澳大利亞、歐盟、阿根廷等。近年來，我國和新興市場經(jīng)濟(jì)體深入溝通交流，和俄羅斯、墨西哥、巴西、烏克蘭等國家構(gòu)建友好貿(mào)易往來關(guān)系，對日本、韓國等地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口額有所下降，導(dǎo)致整體出口集中度并不理想[5]。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口上，產(chǎn)地過于集中，2002—2012年，美國、歐盟、澳大利亞等地的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額增長到76.9%，比2001年的71.1%還高，進(jìn)口市場集中必然增加國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品安全不穩(wěn)定因素。

2.3 經(jīng)營規(guī)模小、產(chǎn)品物流效率低

“一帶一路”倡議推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不大，但成本投入占比不小，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品缺乏國際吸引力，很難和其他國家農(nóng)產(chǎn)品競爭。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈并不完善，使農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢不明顯，且產(chǎn)品物流效率低，導(dǎo)致交易成本增加，無法有效進(jìn)入海外市場。

3 “一帶一路”建設(shè)背景下我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展建議

新時(shí)期國家“一帶一路”建設(shè)背景下，要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展，需持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化，拓展“一帶一路”沿線國家市場，加強(qiáng)和非洲、拉美等地區(qū)國家的貿(mào)易往來。要推進(jìn)規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高物流綜合效率。同時(shí)，要改善國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境，著重探索如何打破國際貿(mào)易壁壘。國家要強(qiáng)化對產(chǎn)品出口的支持，給予農(nóng)民更多農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，重視農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易上的博弈。

3.1 開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

1）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在“一帶一路”倡議下對農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易發(fā)展至關(guān)重要。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和國際規(guī)范還有一定差異，無法滿足群眾日益提升的質(zhì)量安全要求，也沒有滿足“一帶一路”建設(shè)周邊國家所要求的質(zhì)量安全規(guī)范。因此，需通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，拓展國家農(nóng)產(chǎn)品國際市場。國家《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，表明國家大力支持農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。政府建設(shè)頒布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在考慮本國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀的同時(shí)，也要積極借鑒國際上相對成熟的標(biāo)準(zhǔn)，兼顧農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)确矫婧蛧H標(biāo)準(zhǔn)接軌，充分降低貿(mào)易壁壘。政府還可主動(dòng)參與到國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)議定中，了解國際標(biāo)準(zhǔn)制定的步驟，爭取主動(dòng)權(quán)，以維護(hù)國家農(nóng)產(chǎn)品出口利益為導(dǎo)向目標(biāo)，探索農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展道路。此外，政府要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，完善檢測方式，積極規(guī)避質(zhì)量安全問題。

2）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?？紤]到“一帶一路”建設(shè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求以及沿線國家對農(nóng)產(chǎn)品的需求，我國應(yīng)不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。首先，要對自身和貿(mào)易伙伴農(nóng)產(chǎn)品供給的優(yōu)勢和不足進(jìn)行分析，盡可能多出口優(yōu)勢產(chǎn)品。例如，大豆、玉米等土地密集型產(chǎn)品，對規(guī)?；?jīng)營的發(fā)達(dá)國家而言，其產(chǎn)量大，出口競爭壓力明顯，是其劣勢產(chǎn)品，我國可以增加進(jìn)口獲取更多效益。而蔬菜、禽類產(chǎn)品對國外發(fā)達(dá)國家而言人力成本高，而我國人力成本相對較低，蔬菜和禽類屬于我國出口優(yōu)勢產(chǎn)品，可增加出口額。對“一帶一路”周邊發(fā)展中國家，應(yīng)豐富出口農(nóng)產(chǎn)品種類。發(fā)展中國家和我國農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差異不大，其對單一農(nóng)產(chǎn)品需求量較小，可通過分析對方農(nóng)產(chǎn)品需求，豐富農(nóng)產(chǎn)品種類，滿足其國內(nèi)市場不同消費(fèi)群體多元化需求，也可緩解貿(mào)易壁壘。

3.2 推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率

1）“一帶一路”的建設(shè)使我國和周邊沿線國家農(nóng)業(yè)貿(mào)易額持續(xù)增長，但生產(chǎn)成本問題導(dǎo)致國家農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易效益并不理想。而通過規(guī)?；?jīng)營，則可以充分控制農(nóng)產(chǎn)品成本。2016年國家《關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020 年）的通知》實(shí)施，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營指明道路，今后農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營應(yīng)積極發(fā)展多形式規(guī)模經(jīng)營，貫徹落實(shí)土地合作經(jīng)營模式，推廣機(jī)械化生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，降低成本，多應(yīng)用科技前沿先進(jìn)技術(shù)。國家要協(xié)調(diào)好“供、產(chǎn)、銷”關(guān)系，降低物流成本。國家還可持續(xù)出臺(tái)惠農(nóng)政策，調(diào)整勞動(dòng)力供求關(guān)系，提高生產(chǎn)經(jīng)營主體的福利待遇，讓更多的技術(shù)型人才愿意投入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中。

2）在農(nóng)產(chǎn)品流通方面，提高物流效率可降低農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易交易成本，幫助更多國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品打入海外市場，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。因此，國家應(yīng)加快國內(nèi)流通基建工作步伐，為農(nóng)產(chǎn)品快速流通構(gòu)建一體化的流轉(zhuǎn)模式，積極采購更多先進(jìn)物流設(shè)施，提高運(yùn)輸中產(chǎn)品保鮮、降損水平。此外，國家要加快建設(shè)高效的物流體系，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和國際物流市場對接起來，實(shí)現(xiàn)“直產(chǎn)直銷”。

4 結(jié)束語

綜上所述，國家“一帶一路”的建設(shè)實(shí)施為我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易更好發(fā)展提供廣闊平臺(tái)及市場支持。農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易必須以“一帶一路”建設(shè)為中心，抓住時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，充分利用各方面優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率，注重實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易多元化，在國際市場上占據(jù)主動(dòng)地位，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量及規(guī)模，保護(hù)農(nóng)民利益。事實(shí)證明，通過和周邊沿線國家長期合作，不僅可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，而且可以實(shí)現(xiàn)共贏。