王宇

2021年2月17日，青島市委副書記、市長趙豪志在主持召開的數(shù)字青島建設(shè)工作現(xiàn)場會議上指出，建設(shè)數(shù)字青島對于加快高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化、保障和改善民生具有重要意義，要把數(shù)字青島建設(shè)擺在青島發(fā)展全局中去考慮，作為當(dāng)務(wù)之急舉全市之力加快推進(jìn)，建設(shè)更高水平的智慧城市。要認(rèn)真學(xué)習(xí)上海、深圳、杭州等先進(jìn)城市經(jīng)驗，做好頂層設(shè)計，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌項目謀劃，推動數(shù)字青島建設(shè)走在全國前列。各部門要齊心協(xié)力，積極主動研究大數(shù)據(jù)開發(fā)、應(yīng)用，加快城市云腦建設(shè)、各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、智慧社區(qū)和智慧街區(qū)建設(shè)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)字青島項目建設(shè)盡快落地見效。

近年來，青島市按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，以“立體、綜合、全方位、內(nèi)生地‘搞活一座城”為目標(biāo)定位，積極對標(biāo)深圳、上海、杭州等先進(jìn)城市，在優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強基領(lǐng)域選擇優(yōu)勢方向不斷突破，致力打造城市“慧”思考、產(chǎn)業(yè)“慧”融合、社會“慧”協(xié)同的智慧新生活之城，數(shù)字青島建設(shè)取得了不錯的成績。

5月13日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對《數(shù)字青島2021年行動方案》進(jìn)行發(fā)布解讀。青島市大數(shù)據(jù)局副局長王東翔出席發(fā)布會并詳細(xì)解答了記者的提問。為落實《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019—2022年）》《關(guān)于進(jìn)一步加快新型智慧城市建設(shè)的意見》規(guī)劃部署，持續(xù)建設(shè)協(xié)同高效的數(shù)字政府、富有活力的數(shù)字經(jīng)濟、智慧便民的數(shù)字社會、智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，青島市大數(shù)據(jù)局牽頭起草了《數(shù)字青島2021年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

去年以來，青島全面落實數(shù)字青島規(guī)劃部署，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型當(dāng)作一項基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工作來推進(jìn)，以新型智慧城市建設(shè)為抓手，對標(biāo)上海、深圳、杭州等先進(jìn)城市做法，按照“1+5+N”攻勢打法加快推動數(shù)字青島建設(shè)。青島市相繼成為國家智慧城市技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點城市、國家信息惠民試點城市、國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市、中國“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”指數(shù)十強、國家首批“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點示范城市、中歐綠色智慧卓越城市、中國領(lǐng)軍智慧城市等。位列“2020中國數(shù)字城市百強榜”第7位、“全國重點城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評估”第5位，整體發(fā)展水平進(jìn)入全國“第一梯隊”。

乘勢而上打造智慧城市新高地，必須牢牢堅持《行動方案》所給出的方向和目標(biāo)任務(wù)，高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)青島智慧化城市建設(shè)進(jìn)入新高地。

“青e辦”賦能“數(shù)字青島”建設(shè)

從2019年到2021年，《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》《關(guān)于進(jìn)一步加快新型智慧城市建設(shè)的意見》印發(fā)以來，一系列實招見實效，數(shù)字化改革機遇正釋放著強大的力量，推動智慧城市的快速發(fā)展。打通數(shù)據(jù)“壁壘”問題，清單進(jìn)行責(zé)任分解，細(xì)化工作任務(wù)，壓實責(zé)任，明確時間表、路線圖和責(zé)任人。按照“數(shù)據(jù)共享是常態(tài)，不共享是例外”的原則，以工程化方式推進(jìn)，逐項落實，堅決破除部門與部門之間、部門與區(qū)（市）之間、區(qū)（市）與區(qū)（市）之間數(shù)據(jù)共享的思想壁壘、管理壁壘和技術(shù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“壁壘”問題清零。青島數(shù)字化發(fā)展之路正在走深走實。

“群眾辦事‘磨破嘴、跑斷腿、證明多、事難辦備受詬病，但很多時候這些矛盾和問題的源頭是政府部門之間各自為政、存在數(shù)據(jù)壁壘?！笔写髷?shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“要加快城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必須推動各類數(shù)據(jù)的系統(tǒng)整合融合，加強數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，橫向打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流動，縱向協(xié)同部門與群眾需求直接面對面，精簡辦事流程，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦?！?/p>

打通數(shù)據(jù)壁壘，數(shù)字政府“一網(wǎng)統(tǒng)管”。打破部門間的“信息孤島”，在青島市大數(shù)據(jù)局的數(shù)據(jù)共享平臺支撐下，市教育局與市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市殘聯(lián)等部門完成14項數(shù)據(jù)的協(xié)同共享，如入學(xué)報名僅需要在家用手機打開“愛山東·青e辦”App完成實人認(rèn)證，選擇所在區(qū)市的義務(wù)教育階段入學(xué)服務(wù)平臺入口，按照實際情況進(jìn)行入學(xué)報名。

數(shù)據(jù)多跑路，群眾才能少跑腿。目前，青島市掌上政務(wù)服務(wù)平臺--“愛山東·青e辦”App已經(jīng)整合了44個部門、10個區(qū)（市）、9家企業(yè)的7300多項服務(wù)，力爭讓政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上，全程在線”。

“一碼通城”“一網(wǎng)通辦”，青島深化數(shù)字政府建設(shè)，不僅體現(xiàn)在打造便捷滿意的公共服務(wù)“數(shù)字化”體系，更著眼推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。數(shù)字青島不斷加快城市云腦建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)“青島市社會治理網(wǎng)格化智慧工作平臺”，進(jìn)一步打造多級貫通、要素集成、開放兼容、全面融合的社會治理網(wǎng)格化智慧工作平臺運行體系，逐步提升公共安全、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等重點領(lǐng)域治理數(shù)字化水平。

膠東經(jīng)濟圈數(shù)據(jù)開放專區(qū)啟動建設(shè)

數(shù)據(jù)是新型生產(chǎn)要素，加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放是培育數(shù)據(jù)要素市場的重要手段之一。目前各個省市都建立了公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)，但數(shù)據(jù)紅利有待進(jìn)一步釋放。

5月12日，由山東省大數(shù)據(jù)局指導(dǎo)，青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局主辦的首屆膠東經(jīng)濟圈大數(shù)據(jù)高峰論壇在青島舉行。在此背景下，膠東五市大數(shù)據(jù)局提出建立膠東經(jīng)濟圈公共數(shù)據(jù)開放專區(qū)，匯聚五市高價值公共數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、應(yīng)用場景和成果案例等資源，面向企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等社會主體開放，打造膠東經(jīng)濟圈“數(shù)據(jù)會客廳”，推動數(shù)據(jù)要素在膠東經(jīng)濟圈有序流動、高效配置，鼓勵政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，培育新模式新業(yè)態(tài)，助力膠東經(jīng)濟圈數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，膠東經(jīng)濟圈公共數(shù)據(jù)開放專區(qū)有如下特點：一是開放的數(shù)據(jù)量更大。專區(qū)將同時開放膠東五市數(shù)據(jù)，一次可申請使用五個市數(shù)據(jù)。此外，專區(qū)還將探索通過“可用不可見”、“可算不可識”等形式開放更多高價值數(shù)據(jù)。二是支持?jǐn)?shù)據(jù)供需精準(zhǔn)對接。專區(qū)將支持企業(yè)、科研機構(gòu)等社會主體發(fā)布數(shù)據(jù)需求，提供自有社會數(shù)據(jù)，支持?jǐn)?shù)據(jù)供需雙方精準(zhǔn)對接。膠東五市將建立數(shù)據(jù)供需對接機制，加強與社會需求銜接，及時響應(yīng)社會各界對公共數(shù)據(jù)的需求。三是鼓勵政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。專區(qū)將提供數(shù)據(jù)分析等通用模型和算法，數(shù)據(jù)沙箱、多方安全計算等隱私計算服務(wù)，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，支持政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，降低數(shù)據(jù)開發(fā)利用成本。

據(jù)悉，五市大數(shù)據(jù)局將按照“風(fēng)格統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、服務(wù)統(tǒng)一”原則，依托山東省公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)建設(shè)專區(qū)。建成后，將分別在五市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)展示。屆時，企業(yè)、高校和科研機構(gòu)可通過上述任何網(wǎng)站入口，申請使用數(shù)據(jù)。

數(shù)字經(jīng)濟跨越發(fā)展

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是城市發(fā)展的命脈，數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)至關(guān)重要。青島市打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，出臺《青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅實施方案（2020—2022年）》，為打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都提供了行動綱領(lǐng)，指明了具體路徑。青島著力構(gòu)建“四鏈合一”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，海爾卡奧斯連續(xù)兩年位居工信部跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺首位，獲批國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程項目8個，申報工信部制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點示范項目12個、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目7個，認(rèn)定智能工廠、數(shù)字化車間和自動化生產(chǎn)線項目101個。發(fā)布《青島市世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)工程中小企業(yè)三年行動計劃》，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快數(shù)字轉(zhuǎn)型，明確提出三年內(nèi)推進(jìn)10萬家中小企業(yè)上平臺用平臺，提高中小企業(yè)整體信息化水平。

青島培育了山東?。ㄖ袊鴱V電·青島）5G高新視頻園區(qū)、青島國際創(chuàng)新園、青島國際特別創(chuàng)新區(qū)等6家試點數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。獲批全國第五個“中國軟件特色名城”，海爾、海信、中車四方所入選2020中國軟件和信息技術(shù)服務(wù)綜合競爭力百強。同時，推動集成電路產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)“青島芯谷”、中德生態(tài)園集成電路產(chǎn)業(yè)基地、萊西芯片小鎮(zhèn)等集聚載體，全市集成電路企業(yè)125家。5個項目入選工信部2020年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目，5個案例上榜工信部支撐疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案，上榜數(shù)量居全國第三。布局人工智能產(chǎn)業(yè)，支持海爾牽頭建設(shè)全國唯一的“2020年產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺—面向人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)的應(yīng)用場景公共服務(wù)平臺建設(shè)項目”。發(fā)展虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)，聚集歌爾、小鳥看看、樂動視界等虛擬現(xiàn)實企業(yè)過100家，產(chǎn)值規(guī)模約50億元。

在城市管理方面，數(shù)字青島的建設(shè)也成效顯著。建成視頻智能分析系統(tǒng)，共享工商業(yè)戶、視頻等信息，實現(xiàn)城市管理問題的自動發(fā)現(xiàn)、人工審核、快速派遣。在生態(tài)環(huán)境方面，初步建成生態(tài)環(huán)境“一張圖”綜合分析展示系統(tǒng)，實現(xiàn)與全市綜合共享平臺對接。在園林林業(yè)方面，建成智慧林業(yè)云平臺，實現(xiàn)林地變更、森林資源分布等林業(yè)基礎(chǔ)信息的“一張圖”管理。

數(shù)字化、智慧化是當(dāng)今時代發(fā)展的大趨勢，正在深刻改變著我們的生產(chǎn)生活方式。習(xí)近平總書記指出，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊?？倳浀闹匾v話，為推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。在建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市進(jìn)程中，青島正在加快數(shù)字賦能，不斷用“數(shù)字青島”“智慧青島”建設(shè)新成果推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)保障和改善民生。

嶗山區(qū)：“全場景智慧城市”的雛形初現(xiàn)

在數(shù)字青島建設(shè)方面，嶗山區(qū)擁有良好的基礎(chǔ)。2020年8月，嶗山區(qū)獲批為山東省四星級新型智慧城市建設(shè)試點地區(qū)，在近期的數(shù)字青島規(guī)劃執(zhí)行情況評估中，獲評區(qū)市級第2名成績。三建聯(lián)動網(wǎng)格化創(chuàng)新治理系統(tǒng)”（中科曙光）、“空天地海大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺”（北航研究院）2個項目成功入選工信部2020年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目。COSMOPlat工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、樂瘋云平臺入選山東省數(shù)字經(jīng)濟平臺（試點）。青島國際創(chuàng)新園獲省級成長性數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)試點、海爾云谷獲省級成長型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)試點。嶗山區(qū)海信網(wǎng)絡(luò)科技、聚好看、建投數(shù)據(jù)科技等8家企業(yè)成功獲評青島市大數(shù)據(jù)重點企業(yè)，市級大數(shù)據(jù)重點企業(yè)數(shù)量居區(qū)市第一。中國海洋大學(xué)、青島大學(xué)入選首批山東省大數(shù)據(jù)人才培訓(xùn)示范基地，中科曙光國際信息產(chǎn)業(yè)有限公司、青島網(wǎng)信信息科技有限公司入選首批山東省大數(shù)據(jù)人才實踐基地。

“嶗山區(qū)作為青島市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要承載區(qū)和中央創(chuàng)新區(qū)，始終堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新工作機制和思路，以新型智慧城市建設(shè)為抓手，加快嶗山區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！睄魃絽^(qū)大數(shù)據(jù)中心主任林海對記者介紹了數(shù)字嶗山的建設(shè)情況：“明確新型智慧城市建設(shè)保障機制，成立區(qū)智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、區(qū)長任雙組長，頂格推進(jìn)全區(qū)新型智慧城市建設(shè)工作；成立重點項目專班，專班推進(jìn)設(shè)置全域智能感知網(wǎng)、城市云腦區(qū)級中樞、智慧街道及智慧社區(qū)等領(lǐng)域?qū)ｍ棏?yīng)用建設(shè)，保障各領(lǐng)域建設(shè)項目順利推進(jìn)；縱橫聯(lián)動，建立區(qū)街、部門聯(lián)動協(xié)調(diào)銜接機制，強化規(guī)劃引導(dǎo)，嶗山區(qū)全力統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)新型智慧城市建設(shè)?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2023/07/08/qkimagesqdxhqdxh202103qdxh20210307-7-l.jpg"/>

嶗山區(qū)研究謀劃了未來一定時期內(nèi)智慧城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定出臺嶗山區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市的意見》，創(chuàng)新性地提出“11123”的新型智慧城市建設(shè)整體架構(gòu)，即一網(wǎng)（全域智能感知網(wǎng)）、一云（智慧城市云）、一腦（城市云腦區(qū)級中樞）、兩平臺（智慧城市綜合運行管理平臺、展示體驗平臺）、三領(lǐng)域（優(yōu)政、惠民、興業(yè)），從夯實基礎(chǔ)支撐體系、建設(shè)“數(shù)字政府”、“數(shù)字社會”、“智慧社區(qū)”、“智慧產(chǎn)業(yè)”等多個維度推動嶗山區(qū)新型智慧城市建設(shè)。

同時，建立全區(qū)智慧（信息）化項目統(tǒng)籌管理機制，再造工作流程，制定出臺《嶗山區(qū)新型智慧城市及政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)項目管理辦法》，由區(qū)大數(shù)據(jù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)各領(lǐng)域智慧項目建設(shè)，在全市率先實現(xiàn)智慧化項目的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。通過“一清單、兩統(tǒng)籌”實現(xiàn)全量智慧化項目管理，“一清單”是指按照智慧城市建設(shè)目標(biāo)，確定年度全區(qū)智慧化項目建設(shè)“一張清單”。“兩統(tǒng)籌”，一是統(tǒng)籌列入政府投資的智慧化項目，由大數(shù)據(jù)部門統(tǒng)一立項，按照城市云腦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，與業(yè)務(wù)部門共同建設(shè)，建成后移交業(yè)務(wù)部門使用，從源頭把住數(shù)據(jù)共享關(guān)；二是統(tǒng)籌列入財政專項的智慧化項目，部門申請資金前，由大數(shù)據(jù)部門前置審核數(shù)據(jù)共享情況。

深化數(shù)據(jù)“聚、通、用”，加強政務(wù)信息資源共享開放，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，滿足跨區(qū)域、跨部門信息共享需求，提供數(shù)據(jù)校核查驗等數(shù)據(jù)支撐，搭建“三建聯(lián)動”網(wǎng)格化社會治理平臺，實現(xiàn)與省、市互聯(lián)互通。

未來，嶗山區(qū)將構(gòu)建 “全維度數(shù)據(jù)領(lǐng)域”，創(chuàng)新數(shù)據(jù)匯聚共享模式。通過統(tǒng)籌建設(shè)智慧化項目，推動以智慧社區(qū)、智慧街道、智慧公安、智慧城管等為試點的八大領(lǐng)域智慧化項目的協(xié)同創(chuàng)新，建成企業(yè)云服務(wù)AI平臺，形成融合貫通的多要素智慧應(yīng)用場景，通過基礎(chǔ)支撐、數(shù)據(jù)匯聚、技術(shù)融合、管理應(yīng)用等要素不斷疊加，孕育“全場景智慧城市”的雛形，讓城市能感知、會思考、可進(jìn)化。構(gòu)筑數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，積極培育大數(shù)據(jù)重點企業(yè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

用心用情做好雙十二

起好步，謀好篇，“十四五”開局之年，數(shù)字青島開啟新征程。今年年初，青島市大數(shù)據(jù)局通過開展“問需于民”活動，面向全市市民征集新型智慧城市的建設(shè)需求，充分了解群眾在數(shù)字青島建設(shè)中的實際需求和建設(shè)期望，盡力聽取社會各方面的意見建議?；顒悠陂g共收集有效問卷1萬余份，超過82.5%的市民對我市智慧城市建設(shè)較為滿意，打分超過80分。據(jù)統(tǒng)計分析，在優(yōu)政、惠民、興業(yè)、善治、強基五大領(lǐng)域中，市民關(guān)注度較高的為“惠民”和“優(yōu)政”兩方面。結(jié)合“問需于民”活動的開展，市大數(shù)據(jù)局會同各有關(guān)部門深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，從滿足企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活需求的角度出發(fā)，將分散在各部門辦理的“單個事項”集成為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，實施業(yè)務(wù)流程再造；以“一個場景”建設(shè)為導(dǎo)向，推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，以需求為牽引，以場景建設(shè)為導(dǎo)向，以數(shù)字化建設(shè)支撐破解城市治理和公共服務(wù)中的重點、難點、堵點問題。推動重點選取的醫(yī)療付費一件事、義務(wù)教育入學(xué)一件事、人才落戶一件事等“12件事”和全市一個停車場、公安智能交通一體化、全市一家醫(yī)院等“12個場景”取得重要突破?！耙患隆被緦崿F(xiàn)“一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一網(wǎng)聯(lián)動、一證準(zhǔn)營”等“六個一”成效。“一個場景”建設(shè)全面提速，城市治理、民生服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域示范應(yīng)用廣發(fā)拓展，大數(shù)據(jù)支撐城市運行的作用凸顯。有效提升社會和群眾對數(shù)字青島建設(shè)的體驗度、獲得感和滿意度。