熊茜 董 江

遼寧省是全國材料大省，尤其是冶金材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。作為遼寧省經(jīng)濟(jì)重要支柱的鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)，其具備良好的資源基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。近年來，國家固廢進(jìn)口政策調(diào)整，倒逼國內(nèi)重構(gòu)再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，廢鋼鐵作為可再生的鋼鐵材料已成為不可或缺的優(yōu)質(zhì)煉鋼原料，可減少能源消耗，降低廢氣、廢水、廢渣的排放，助力遼寧實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。廢鋼材料是鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要資源，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是生態(tài)文明建設(shè)中不可或缺的環(huán)節(jié)。

1 國內(nèi)及遼寧省廢鋼鐵再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國內(nèi)廢鋼鐵再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廢鋼鐵是可大量替代鐵礦石的優(yōu)質(zhì)再生資源。加大廢鋼回收利用，對(duì)于促進(jìn)我國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和綠色發(fā)展，增強(qiáng)我國在鐵礦石貿(mào)易中的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)，緩解鐵礦石對(duì)外極高依賴度具有十分重要的作用。近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國廢鋼鐵供給量及消耗量與日俱增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全國廢鋼鐵供給量為2.2億t，同比上漲2 000多萬噸，增幅為10%，消耗總量達(dá)到1.87億t。2019年我國廢鋼總供應(yīng)量為2.44億t，總消耗量達(dá)2.36億t。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，我國廢鋼總供應(yīng)量及消耗量將會(huì)持續(xù)增長。在國家環(huán)保政策趨嚴(yán)的形勢下，面對(duì)國家對(duì)廢鋼資源的巨大需求，未來我國廢鋼再生資源領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇碌陌l(fā)展階段。

1.2 遼寧廢鋼鐵再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省是鋼鐵生產(chǎn)大省，粗鋼產(chǎn)能排在全國第4位，達(dá)到9 327萬t。2019年全省粗鋼產(chǎn)量7 362萬t，全省消耗廢鋼鐵1 600萬t。其中，鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼363萬t，社會(huì)回收廢鋼鐵1 237萬t。預(yù)計(jì)2020年全省廢鋼鐵消耗量將達(dá)到1 920萬t，其中社會(huì)采購廢鋼鐵需求量預(yù)計(jì)將達(dá)到1 600萬t。按照當(dāng)前市場價(jià)格3 000元/t（含稅價(jià)）計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值480億元，增值稅額62.4億元。廢鋼鐵加工行業(yè)情況：截至2020年，遼寧現(xiàn)有工信部備案廢鋼鐵加工企業(yè)33家，33家企業(yè)回收廢鋼鐵246萬t，占全社會(huì)回收總量的20%，年產(chǎn)值60.67億元，增值稅額6.44億元。其余991萬t廢鋼鐵都是從省外購買，價(jià)值高達(dá)297.3億元，增值稅金額達(dá)39億元。

2 遼寧廢鋼鐵再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境

目前，廢鋼鐵等主要品類再生資源的需求總量和需求缺口較大，但往往因缺乏有效政策引導(dǎo)、監(jiān)管和精準(zhǔn)化的規(guī)范化服務(wù)平臺(tái)導(dǎo)致不能實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。因而，基于我國互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應(yīng)用條件，國家鼓勵(lì)再生資源回收利用行業(yè)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展趨勢。由于遼寧省廢鋼鐵再生資源產(chǎn)業(yè)處于起步階段，行業(yè)發(fā)展過程中面臨著一系列困境：一是稅收征管難，存在稅源流失情況。二是行業(yè)監(jiān)管難，行業(yè)穿透管理難，真實(shí)性無法證明，行業(yè)監(jiān)管面臨壓力。三是經(jīng)營方式傳統(tǒng)，行業(yè)數(shù)字化水平和科技管理水平低下，缺乏規(guī)范交易平臺(tái)，難以形成規(guī)?；a(chǎn)和集中管理。四是缺少用戶信息，生意圈難打開等困難。

3 數(shù)字賦能遼寧廢鋼鐵再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

3.1 國家和遼寧省高度重視，數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展處于政策紅利期

黨中央高度重視“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”“數(shù)字中國”發(fā)展和建設(shè)。為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。為促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，國家和遼寧省相繼出臺(tái)政策措施，全面部署制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展方向，明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)（見表1）。遼寧省結(jié)合本省實(shí)際，圍繞下一步工業(yè)發(fā)展方向和措施開展專題研究，制定了《數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃（1.0版）》《“三篇大文章”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》等，對(duì)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出了更加具體的要求。這些政策的出臺(tái)卓有成效地推動(dòng)了再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 數(shù)字賦能遼寧廢鋼鐵再生資源產(chǎn)業(yè)的必要性

當(dāng)前，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”已在我國許多行業(yè)中形成共識(shí)，符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求，代表著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的未來方向。再生資源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的必然選擇，對(duì)于“十四五”開好局、起好步意義重大。按照建設(shè)“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”理念推進(jìn)廢鋼再生資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型，貢獻(xiàn)綠色生態(tài)體系，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)遼寧推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新發(fā)展模式，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為廢鋼鐵再生資源產(chǎn)業(yè)賦能，推動(dòng)遼寧省廢鋼鐵再生資源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，能夠有效推動(dòng)廢鋼鐵再生資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以規(guī)范提升再生資源行業(yè)管理水平，提高行業(yè)治理效能、實(shí)現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條、形成再生資源利用示范效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化高質(zhì)量發(fā)展。符合遼寧省委省政府深度開發(fā)“原字號(hào)”的工作要求，符合遼寧省國家新型原材料基地建設(shè)工程中心（以下簡稱“省新材料工程中心”）“服務(wù)+平臺(tái)”的工作理念。

4 數(shù)字賦能遼寧廢鋼鐵再生資源產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)

為實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，2019年1月，《遼寧省建設(shè)國家新型原材料基地工程框架實(shí)施方案》提出，將發(fā)展新材料作為推進(jìn)國家新型原材料基地建設(shè)的突破口，成立省委、省政府牽頭的指揮部對(duì)工程進(jìn)行全面管理，由省新材料工程中心承擔(dān)具體任務(wù)實(shí)施，為基地建設(shè)提供服務(wù)、保障、支撐。聚焦培育壯大“新字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、優(yōu)化升級(jí)“老字號(hào)”，充分發(fā)揮中心職能作用。

目前，遼寧省大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以做好“3篇大文章”為核心，推動(dòng)數(shù)字化與制造業(yè)融合發(fā)展。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維為驅(qū)動(dòng)，以數(shù)字化、云服務(wù)為服務(wù)手段，打造“政府—中心—企業(yè)”的廢鋼鐵資源綜合產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，形成在政府政策的正確引導(dǎo)下，以中心服務(wù)、監(jiān)管、分析為保障，以企業(yè)化實(shí)施為工作主體的廢鋼再生資源回收產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，進(jìn)而引導(dǎo)我省廢舊鋼鐵資源的快速優(yōu)化配置，形成資源有效內(nèi)部循環(huán)，以平臺(tái)示范效應(yīng)推動(dòng)全平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合廢鋼鐵回收利用的要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立完善的管理體系及運(yùn)行模式，對(duì)廢鋼回收利用過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效的解決，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化、專業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展[1]。

5 數(shù)字賦能遼寧廢鋼鐵再生資源產(chǎn)業(yè)的實(shí)施路徑

在遼寧省委省政府的政策支持下，充分發(fā)揮省新材料工程中心服務(wù)、支撐、保障職能，面向遼寧再生資源發(fā)展需求、聚焦建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省，創(chuàng)新再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引入數(shù)字技術(shù)；創(chuàng)新服務(wù)模式，從根本上解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需求；進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)；打造再生資源綜合示范平臺(tái)形成示范效應(yīng)，推動(dòng)遼寧省再生資源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)全方位建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全方位、綠色化、高質(zhì)量發(fā)展。

5.1 強(qiáng)化廢鋼鐵再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)

緊密對(duì)接國家及遼寧相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，了解、研判行業(yè)發(fā)展方向，做好廢鋼鐵再生資源行業(yè)數(shù)字化發(fā)展總體規(guī)劃，形成綜合戰(zhàn)略布局，從而保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)制度體系建設(shè)，推出相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及指導(dǎo)意見，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)和約束機(jī)制。充分發(fā)揮行政管理服務(wù)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立遼寧省有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)組成的廢鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)。

5.2 創(chuàng)新廢鋼鐵再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為再生資源平臺(tái)建設(shè)的“操作系統(tǒng)”，在開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)控的同時(shí)，為以穩(wěn)定的信息大數(shù)據(jù)為支撐，進(jìn)行有效監(jiān)管與政策、技術(shù)分析，進(jìn)一步解決目前遼寧省再生資源整體數(shù)字化程度低，缺乏有效監(jiān)管手段等問題。

5.3 創(chuàng)新廢鋼鐵再生資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)方式

面向企業(yè)提供業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云、財(cái)稅支持、信息共享等服務(wù)；面向產(chǎn)業(yè)提供數(shù)據(jù)管理、工業(yè)資源共享等服務(wù)；面向政府提供再生資源產(chǎn)業(yè)監(jiān)管服務(wù)。對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，搭配“區(qū)塊鏈”防篡改等特性，升級(jí)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，以數(shù)字化的形式讓政府“了解產(chǎn)業(yè)、防范產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”。通過數(shù)據(jù)挖掘和優(yōu)化模型對(duì)再生資源供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化，為再生資源供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)化配置提供解決方案，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率。

5.4 以平臺(tái)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素聚集

利用“平臺(tái)+區(qū)塊鏈”等技術(shù)，深化工業(yè)資源要素集聚。通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)將生產(chǎn)利廢、產(chǎn)品資源、資源回收、集中回收等產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)數(shù)字化升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)字化支撐。著力培育廢鋼加工配送的龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)基于平臺(tái)廣泛連接、匯聚設(shè)備、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源，打造貫通供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)化配置體系，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、共享制造等新模式[2]。利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息、資源、技術(shù)、生產(chǎn)等方面共享與互通。引導(dǎo)培育和壯大示范性再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成再生資源產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

5.5 加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)

工業(yè)大數(shù)據(jù)是提升制造業(yè)生產(chǎn)力、競爭力、創(chuàng)新力的核心要素，是生產(chǎn)過程、產(chǎn)品、服務(wù)、業(yè)態(tài)智能化、數(shù)字化發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和安全體系建設(shè)。建立健全數(shù)據(jù)安全制度，保障數(shù)據(jù)有序、規(guī)范應(yīng)用。明確數(shù)據(jù)在使用、流通過程中提供者和使用者的安全責(zé)任與義務(wù)；加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全檢查、監(jiān)督，為產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管提供安全保障。

6 結(jié)語

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國將步入廢鋼高產(chǎn)期。創(chuàng)新發(fā)展模式，以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)廢鋼鐵再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)廢鋼鐵企業(yè)數(shù)字化建設(shè)，全面提高廢鋼回收的效果及利用率，加速廢鋼再生資源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化體系及運(yùn)行模式建設(shè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為我國鋼鐵工業(yè)進(jìn)步提供重要支撐。

10.19599/j.issn.1008-892x.2021.06.014

參考文獻(xiàn)

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