林全金

《中共中央關(guān)于加強中國特色社會主義參政黨建設的意見》首次明確地把“履職能力”納入?yún)⒄h的建設任務，強調(diào)了“履職能力”的支撐作用，提出了“履職有力”的建設目標，是對參政黨履行三大基本職能的要求。

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程已經(jīng)開啟，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、加快建設新時代新福建，使命光榮、任務艱巨，時刻考驗著參政黨融入新局、開拓新局的政治自覺和履職本領。近年來，民進福建省委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐，深入學習領會中共中央總書記習近平關(guān)于新型政黨制度和人民政協(xié)工作等系列重要講話精神，立足中國特色社會主義新時代、對標“四新”“三好”，積極探索以發(fā)揮組織引領、“兩支隊伍”和集智聚力為抓手，有效促進民進福建省委會機關(guān)建設與會員履職建言深度融合，有力促進建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，履職建言提質(zhì)增效，為助力全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新福建建設貢獻智慧和力量。

一、發(fā)揮組織引領作用，把好履職“方向盤”

民進中央主席蔡達峰強調(diào)，“參政黨在中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度和渠道中，向黨和政府反映社情民意，必須遵循政治制度，堅定政治立場”?！耙岣呃斫獯缶帧⒎沾缶值哪芰?，自覺在大局中找準任務、謀劃工作”。

為確保履職建言方向正確、目標準確、任務明確，民進福建省委會始終堅持政治引領。一抓理論學習，把準履職方向。牢牢把握參政黨組織是政治組織、參政黨機關(guān)是政治機關(guān)的本質(zhì)屬性，始終把將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想在福建探索與實踐、新型政黨制度的重要論述、習近平總書記重要講話精神，作為政治理論學習必修課，貫穿于機關(guān)建設和履職能力建設全過程。堅持不懈強化思想理論武裝，使會員和機關(guān)干部明方向、聚共識、強定力，不斷夯實共同奮斗的思想政治基礎，確保履職建言工作始終堅持正確的政治方向、履職導向和價值取向，更加自覺地將“四個意識”“四個自信”“兩個維護”落實并體現(xiàn)在履職盡責和凝聚共識中。二抓知情明政，聚焦履職目標。經(jīng)常邀請中共福建省委省政府智庫專家、對口聯(lián)系部門單位負責人通報有關(guān)方面情況，拓寬知情渠道，幫助把握“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，善于從大局大勢中找準履職建言的結(jié)合點、發(fā)力點，使議政建言與中共黨委、政府同向同行，與民心民聲同頻共振。三抓調(diào)研課題立項，明確履職任務。完善議題產(chǎn)生機制，聚焦黨政中心工作大事、改革發(fā)展要事、民生改善實事、社會治理難事，選擇切口小、關(guān)聯(lián)廣議題進行課題立項，統(tǒng)籌運用黨政部門出題、機關(guān)參題、專委會報題、主委會議題、專家約題等方式，形成年度課題調(diào)研任務清單，做到有的放矢。

二、發(fā)揮“兩支隊伍”作用，打造履職“雙引擎”

參政黨整體履職質(zhì)量水平，既取決于參政黨機關(guān)干部“辦文、辦會、辦事”能力，也取決于參政黨成員作為履職主體作用的發(fā)揮。

民進福建省委會多措并舉，促進機關(guān)專干和會員履職能力同提升、責任同擔當、履職同平臺。一是加大培訓力度，提高履職能力。舉辦新會員、骨干會員以及機關(guān)干部履職能力培訓班，或組織省市骨干會員、機關(guān)專干赴基層，通過案例輔導進行傳幫帶，幫助掌握履職要領，破解部分會員“不會為、不善為”困擾。采取調(diào)研課題任務項目推進清單化、責任化，每一項任務都明晰機關(guān)責任處室、啟動與完成時限，確定年度工作任務有清單。每次調(diào)研前都做好“備課”工作，組織學習有關(guān)文件，邀請省直有關(guān)部門單位做情況介紹，增進會員對相關(guān)政策和工作的了解，達成思想共識，為后期議政建言提供多角度參考。力求調(diào)研深、情況明、分析透、建議實，使履職建言“說得對”“說得準”。二是完善工作機制，強化履職擔當。出臺會員履職量化考核、課題經(jīng)費開支專項管理、履職評優(yōu)機制等，明責、履責、擔責的激勵與約束制度；及時選樹、表彰、宣傳報道先進會員及機關(guān)專干的履職風采，使大家學有榜樣，干有標桿。三是健全服務體系，增強履職保障。建立理論學習、知情明政、履職管理、反映民意等線上線下協(xié)同履職服務體系，做到疫情防控常態(tài)化履職不掉鏈、聯(lián)系不斷線。建立省市班子成員掛帥、機關(guān)干部聯(lián)系專委會課題調(diào)研責任制度，做好參謀服務、組織協(xié)調(diào)、成果轉(zhuǎn)化、信息宣傳等工作，形成履職有平臺、建言有渠道、服務有保障、管理有章法。

三、發(fā)揮集智聚力作用，構(gòu)建履職“大合唱”

新時代參政黨履職建設更加注重系統(tǒng)性、協(xié)同性，這不僅要靠黨派各專委會這一履職主力軍“唱主角”，更要發(fā)揮參政黨成員整體優(yōu)勢，形成履職“大合唱”。

民進福建省委會發(fā)揮集智聚力作用，為會員參與履職渠道、形式搭建平臺載體，建立增進履職合作的廣度、深度和力度工作機制，豐富履職成果。一是上下聯(lián)動，做好“重點題”。積極參與民進中央年度重點課題大調(diào)研，形成央地及基層組織三級協(xié)同、“上接天線，下接地氣”課題調(diào)研機制，打通基層會員分享央地資源、渠道、信息和成果的“最后一公里”。二是內(nèi)外互動，做好“地方題”。借力借智登高望遠，邀請民進會內(nèi)外專家對專業(yè)性較強的課題進行把脈會診，提高建言獻策水平。比如，與專家智庫聯(lián)合開展的“推進福建兩大協(xié)同區(qū)對接長三角和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展”調(diào)研成果有效轉(zhuǎn)化為省委省政府決策舉措，從而實現(xiàn)“參政參到點子上，議政議到關(guān)鍵處”。三是左右協(xié)同，做好“共性題”。牽頭協(xié)調(diào)專委會之間、市級組織之間圍繞共性議題開展橫向合作，協(xié)同調(diào)研，推進信息共享、工作共推、隊伍共建。根據(jù)會員專業(yè)特長和調(diào)研內(nèi)容，安排課題方向相近的專委會和駐當?shù)氐膶Ｎ瘯蓡T、機關(guān)干部參加，有效增強履職建言整體效能。

（作者系福建省政協(xié)常委、民進福建省委會專職副主委）