群眾有了難題找誰解決？如何引導黨員參與社會治理？大連市甘井子區(qū)委圍繞貫徹落實《中共大連市委關于全面推廣“七攜手”城市基層黨建品牌的意見》，堅持以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎、增進民生福祉為目標，不斷做深做細做實黨建服務民生這篇大文章，“紅色引擎”動能持續(xù)釋放，群眾的獲得感幸福感安全感日益增強。

匯聚服務民生力量

近年來，甘井子區(qū)堅持“全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動、各領域融合”的核心理念，注重發(fā)揮各類服務主體作用，不斷擴大城市基層黨建的“朋友圈”，建立“街道黨建聯(lián)合體工委”“社區(qū)（村）黨建聯(lián)合體黨委”“功能型黨建聯(lián)合體黨委”，全區(qū)1000 余家機關單位、部隊、學校、有影響力的兩新組織、物業(yè)服務企業(yè)等成為聯(lián)合體成員單位，攜手加強組織建設。

聯(lián)合體以街道社區(qū)黨組織為核心，建立例會制度，定期召開聯(lián)席會議，會商解決環(huán)境衛(wèi)生、社會穩(wěn)定、服務群眾等問題，形成“共駐一片區(qū)域、共盡一份責任”的共同體意識。

黨建聯(lián)合體成員單位立足自身優(yōu)勢特點和轄區(qū)群眾需要，自主申報資源、需求和服務項目“三張清單”，實行按單對接、照單服務。全區(qū)累計形成清單內(nèi)容3900 余項，服務群眾13.4 萬人次，解決各類問題3.2 萬余個。例如，鑫匯茗苑小區(qū)南門西側的空地曾經(jīng)雜草叢生、塌陷嚴重，龍江社區(qū)黨建聯(lián)合體成員單位大連公交廣告公司在社區(qū)黨建聯(lián)席會議上得知此事后，主動解決了這一難題。如今，走在平整干凈的人行步道上，居民們滿心歡喜。

打造服務民生品牌

自從社區(qū)有了“積分賬戶”，欣樂社區(qū)黨員兼樓長王秀慧的排名就始終在前列，她每個周日都到養(yǎng)老院為老人們包餃子，陪老人們聊天，定期上門看望失獨家庭、高齡低保老人，成為轄區(qū)黨員志愿者學習的榜樣。甘井子區(qū)專門設立500 萬元黨建大項目資金，全力推進區(qū)級重點黨建項目建設，打造一批具有區(qū)域特色、影響力強的服務品牌，更好地服務群眾。

“民主議事六步法”，旨在暢通民意表達渠道，設計了匯集民意、形成議題、公布議題、討論議題、辦理議題、反饋議題等6 個步驟，及時回應群眾訴求、化解社會矛盾。

“三會一有”工作法，著眼于提升社區(qū)干部服務能力，要求他們“會和群眾交朋友、會給群眾講政策、會幫群眾解難題，有一招務實管用的服務辦法”，并總結歸納出三大類45 種方法。

“紅色賬戶”積分法，社區(qū)黨組織按照黨員志愿服務時長累計積分，記入“紅色賬戶”，每季度通過評選表彰、積分兌換等方式，引導和鼓勵廣大黨員積極參與社區(qū)治理。

提升服務民生質效

甘井子區(qū)堅持以黨建為引領，不斷創(chuàng)新推出活動載體，精心組織實施，推進解決重點難點民生問題。

甘井子區(qū)泡崖街道玉峰社區(qū)黨委開展“積分兌換，讓愛循環(huán)”活動，鼓勵居民參與志愿服務

開展“解決群眾身邊事”專項治理行動。細分為“拆除違章建筑”“美麗鄉(xiāng)村建設”“廁所革命”等7 個子項，累計拆除違章建筑136.63 萬平方米，總量居全市之首，在創(chuàng)城評比活動中連續(xù)3 年位列全市前茅。

開展“領導干部聯(lián)系社區(qū)（村）抓黨建、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”活動。全區(qū)區(qū)管以上黨員干部與社區(qū)（村）結對幫扶，把自身的理論儲備、業(yè)務知識和經(jīng)驗優(yōu)勢與基層發(fā)展需求有機結合起來，通過調研走訪等方式，及時幫助基層解決大小問題，助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

扎實開展“一線集結號”活動。新冠肺炎疫情發(fā)生后，區(qū)直機關黨員干部帶頭組成督導隊、突擊隊、機動隊、支援隊和志愿隊等5 支隊伍，會同各聯(lián)合體成員單位和廣大社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者下沉到基層一線，堅決保證人民群眾的生命安全。南關嶺街道明德小學南側和姚家小西山東側存在不少違章建筑，給居民出行造成嚴重影響。街道黨工委組建了由派出所、執(zhí)法大隊、社區(qū)等黨建聯(lián)合體單位構成的“黨員突擊隊”，果斷拆除了110 處違章建筑，消除了安全隱患。

延伸服務民生觸角

甘井子區(qū)深入開展“紅色物業(yè)”建設，著力打通黨組織聯(lián)系服務群眾“最后一米”。

按照“六有”（有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度）標準，推進物業(yè)黨的陣地建設，在全區(qū)精心打造了19 個“紅色物業(yè)示范陣地”，區(qū)財政累計投入150 萬元，給予專項補貼。

建立聯(lián)席會議制度，由社區(qū)黨組織牽頭，按照“業(yè)主的事不出小區(qū)”的目標，定期與業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)召開三方聯(lián)席會議，化解了許多矛盾糾紛和難點問題，進一步促進了和諧小區(qū)建設。

搭建物業(yè)服務平臺，創(chuàng)新推出“紅色管家”“億家緣APP”“我們的節(jié)日”等服務載體，開展了“初心惠農(nóng)”“圓夢微心愿”“歡樂百家宴”等特色活動，億達物業(yè)創(chuàng)辦的“第一書記的店”，得到周邊群眾和市委主要領導的高度肯定。在新冠肺炎疫情防控期間，潤澤園紅色物業(yè)與駿騰社區(qū)黨總支閉環(huán)聯(lián)動，網(wǎng)格化開展小區(qū)卡口出入管控、測溫排查登記等工作，“紅色管家服務隊”義務為小區(qū)里行動不便的老人送去生活物資，送去關心和溫暖。

創(chuàng)新服務民生平臺

2020 年以來，甘井子區(qū)全力推進“黨群一張網(wǎng)”試點工作，高標準建設智慧城市運行管理指揮中心，打造統(tǒng)一受理、快速反應、閉環(huán)運行的城市智慧管理中樞。注重加強頂層設計。甘井子區(qū)委出臺《關于推進“黨群一張網(wǎng)、服務叫得響”黨建引領基層治理創(chuàng)新的實施意見》等“1+3”系列文件，形成以黨建為統(tǒng)領、以智慧管理平臺為支撐、以基層網(wǎng)格化管理為基礎、以服務人民群眾為落腳點的基層治理新格局。升級“4+10”智慧系統(tǒng)平臺，充分整合各類線上資源，構建GIS地理信息、網(wǎng)格管理等4 個基礎平臺；黨建、營商便企、矛盾調處等10 個應用系統(tǒng)有機融合，真正做到全區(qū)“一張網(wǎng)”。大力推進“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦”，全區(qū)劃分為2916個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員1936 人，通過網(wǎng)格化平臺移動端APP，做到線上線下實時互動，把問題解決在基層。在全市率先推出“一窗通辦”模式，“一網(wǎng)通辦”事項可網(wǎng)辦率100%，“最多跑一次”事項完成率100%。

百姓事情無小事。今年3 月5日，青秀藍灣社區(qū)網(wǎng)格員馬壯軍發(fā)現(xiàn)有住戶在樓道里亂放雜物，與其協(xié)調未果，便第一時間把情況上報給網(wǎng)格長沈秀娟，經(jīng)過二人的耐心勸說，最終得到住戶的理解，并主動配合保潔員清走了雜物。