賀達(dá)源

涉嫌超量開采石場(chǎng)已被停工。

望著前一天剛洗完的車上的塵土，陳林苦笑道：“沒辦法，已經(jīng)習(xí)慣了?！彼谏罨萁唤缣幍幕蓐枀^(qū)新圩鎮(zhèn)南坑村開了一家便利店，這里被幾家采石場(chǎng)圍繞。和大多數(shù)鄰居一樣，因?yàn)楦浇鼡P(yáng)塵太大，陳林平時(shí)基本不敢開窗。

南都周刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些采石場(chǎng)不少涉嫌超量開采，實(shí)際開采量往往是審批開采量的兩三倍。裸露的石場(chǎng)與四周綠色的山體形成鮮明對(duì)比，成為大山上的一道道傷疤。另外，不少石場(chǎng)在裝載運(yùn)輸時(shí)存在超載超限行為，造成的揚(yáng)塵使附近的道路和樹木上都積下了一層塵土。

樹木車輛積塵，路面塵土飛揚(yáng)

3月16日下午，南都周刊記者從深圳龍崗驅(qū)車前往惠州新圩鎮(zhèn)南坑村，在深圳外環(huán)高速上即能看到裸露的石場(chǎng)。新圩鎮(zhèn)位于深莞惠三市交界處，周邊對(duì)石材需求量巨大。據(jù)了解，整個(gè)新圩鎮(zhèn)共有7家持證采石場(chǎng)。

下高速后行至S358省道南坑村路段，道路開始變得顛簸，一輛泥頭車駛過，路面塵土飛揚(yáng)，街道兩旁樹木上積了一層厚厚的塵土。陳林停在自己店門口的小車上，也有一層塵土：“沒辦法，這些石場(chǎng)的泥頭車天天這樣跑，還經(jīng)常超載。”

南都周刊記者了解到，目前惠陽新圩鎮(zhèn)的7家石場(chǎng)中，6家都位于南坑、紅衛(wèi)兩個(gè)村，兩個(gè)村共有居民超兩萬。2013年，南方日?qǐng)?bào)就曾報(bào)道過當(dāng)?shù)鼐用裢对V石場(chǎng)壓爛道路污染環(huán)境的問題。知情人士對(duì)南都周刊記者透露，這些石場(chǎng)大多成立于2010年，當(dāng)時(shí)深圳和東莞的許多采石場(chǎng)被關(guān)停，新圩鎮(zhèn)的石場(chǎng)生意“一下子火了起來”，不少石場(chǎng)偷偷超量開采，造成國(guó)有資源大量流失。

根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦闹敢?，南都周刊記者來到了位于南坑村的泰源石?chǎng)和華茂石場(chǎng)。連接石場(chǎng)和省道的道路坑坑洼洼，正在整修。道路盡頭一邊通往泰源石場(chǎng)，一邊則通往華茂石場(chǎng)。

泰源石場(chǎng)門口的采礦權(quán)公示牌顯示，其開采礦種為建筑用花崗巖，開采方式為露天開采，生產(chǎn)規(guī)模為每年25萬立方米。

“一年要100多萬噸石子？沒問題！”南都周刊記者以買家名義向泰源石場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人了解，該負(fù)責(zé)人稱只要價(jià)格合適，數(shù)量保證沒問題，并強(qiáng)調(diào)不會(huì)找別的石場(chǎng)供應(yīng)，單獨(dú)泰源石場(chǎng)就能供得上，“90塊左右一噸。”

而業(yè)內(nèi)人士透露，1立方米的花崗巖，能生產(chǎn)建筑用石子2.6噸左右。也就是說，泰源石場(chǎng)經(jīng)審批每年生產(chǎn)規(guī)模僅為65萬噸左右。據(jù)了解，在新圩鎮(zhèn)，超量開采是不少石場(chǎng)普遍存在的情況。

石場(chǎng)涉嫌超量開采

這些石場(chǎng)超量開采的情況究竟如何？根據(jù)前期調(diào)查情況，南都周刊記者向惠州市惠陽區(qū)自然資源局了解到，泰源石場(chǎng)采礦權(quán)有效期限為2014年6月26日-2021年12月31日，其間總審批生產(chǎn)規(guī)模為200萬立方米，石場(chǎng)2014-2017年度審批的生產(chǎn)規(guī)模為100萬立方米。

而事實(shí)上，惠陽區(qū)自然資源局委托第三方公司初步評(píng)估核實(shí)，2014-2017年間南坑泰源石場(chǎng)實(shí)際采出量超250萬立方米，需補(bǔ)交采礦權(quán)出讓收益超750萬元。

無獨(dú)有偶，華茂石場(chǎng)2014-2017年度審批的出讓總量應(yīng)為135萬立方米。但根據(jù)惠陽區(qū)自然資源局的初步調(diào)查，其實(shí)際采出量超280萬立方米，需補(bǔ)交采礦權(quán)出讓收益超780萬元。

裸露的石場(chǎng)與四周綠色的山體形成鮮明對(duì)比，像是大山上的一道道傷疤。

惠陽市自然資源局森礦股股長(zhǎng)舒小龍介紹，礦產(chǎn)資源管理的一些政策法規(guī)實(shí)施年份過久，為監(jiān)管工作增加了一定的難度，加之管理上的疏忽，出現(xiàn)了石場(chǎng)在持證年限和礦區(qū)范圍內(nèi)超量開采的問題。接下來將進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作，制訂完善相關(guān)制度，規(guī)范石場(chǎng)的開采行為。

對(duì)于超量開采的行為，泰源石場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)南都周刊記者表示，主要是因?yàn)榍捌趯徟科?，現(xiàn)在周圍對(duì)石子需求量很大，石場(chǎng)又有這個(gè)生產(chǎn)能力，泰源已聯(lián)合其他石場(chǎng)，向相關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)黾訉徟_采量，但是還沒有被批準(zhǔn)。

綠水青山就是金山銀山。近年來民眾對(duì)環(huán)境問題越來越重視，近期的敦煌毀林事件更是引發(fā)全國(guó)關(guān)注?；蓐栠@些石場(chǎng)超量開采的行為下，是否存在毀林的情況？南都周刊記者注意到，《惠州市惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)南坑村村莊規(guī)劃（2017-2030）》中的南坑村用地規(guī)劃圖顯示，泰源石場(chǎng)北部（紅框所示）與紅衛(wèi)村石場(chǎng)之間，還存在大量林地，而衛(wèi)星云圖顯示，兩個(gè)石場(chǎng)之間的林地（紅框所示）已所剩無幾。

南都周刊記者將這一情況反饋給了惠陽區(qū)自然資源局，截至發(fā)稿前，相關(guān)部門正在核查中。

其實(shí)，早在2月3日，惠陽區(qū)自然資源局對(duì)相關(guān)石場(chǎng)涉嫌超量開采的行為進(jìn)行了處罰，并對(duì)其開出停工通知書，責(zé)令石場(chǎng)自接到通知書之日起停止開采作業(yè)。而南都周刊記者在部分石場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，停工通知書發(fā)布后，仍有車輛不停進(jìn)出石場(chǎng)拉貨。

對(duì)此，舒小龍表示：“已經(jīng)發(fā)了停工通知書還開工現(xiàn)象的情況一般不會(huì)存在，除我們進(jìn)行巡查監(jiān)督外，同時(shí)也抄送停工通知書給公安部門，并停止供應(yīng)炸藥。但不能完全排除石場(chǎng)運(yùn)輸銷售停產(chǎn)之前已經(jīng)破碎完畢的石子?！?h3>自然資源局稱將加強(qiáng)監(jiān)管

超量開采之下，為了盡快將石子運(yùn)輸出去，不少石場(chǎng)運(yùn)輸時(shí)都存在超載超限的行為。在陳林看來，正是這些超載超限的違規(guī)行為，加重了對(duì)道路的破壞和對(duì)環(huán)境的污染。南都周刊記者從公開渠道查證到的信息顯示，惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)的7家持證石場(chǎng)中，除寶山石場(chǎng)、華富石場(chǎng)外，其余5家均曾被行政處罰。

其中，泰源、東方、創(chuàng)粵輝等石場(chǎng)存在貨運(yùn)源頭單位為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載等違法行為被行政處罰;泰源、華茂、東方、冠良、創(chuàng)粵輝等石場(chǎng)存在對(duì)貨運(yùn)源頭裝載情況不登記統(tǒng)計(jì)、不建立貨物裝載臺(tái)賬等違法行為被行政處罰。

惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)政府對(duì)南都周刊記者回復(fù)稱：自2019年7月起，新圩鎮(zhèn)將轄區(qū)內(nèi)全部石場(chǎng)均納入源頭日常管理。石場(chǎng)出口地磅處加裝視頻監(jiān)控和超標(biāo)準(zhǔn)出場(chǎng)自動(dòng)報(bào)警裝置，對(duì)源頭石場(chǎng)企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)控管理。2020年以來，新圩鎮(zhèn)開展聯(lián)合行動(dòng)74次，共查處超限超載車輛40余輛次，其中“百噸王”10輛次，卸載貨物2500多噸。處罰源頭企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)裝載行為6起，查處未采取措施防止貨物脫落揚(yáng)撒行為6起，對(duì)超限超載行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)違規(guī)車輛實(shí)行溯源追蹤，從出場(chǎng)源頭地方進(jìn)行調(diào)查取證，一并處罰。

據(jù)舒小龍介紹，惠陽區(qū)自然資源局已采取補(bǔ)繳礦價(jià)款的方式，要求相關(guān)石場(chǎng)對(duì)超量開采的采礦權(quán)出讓收益進(jìn)行補(bǔ)繳，避免了國(guó)有資產(chǎn)流失，“對(duì)于部分石場(chǎng)造成的揚(yáng)塵污染問題，目前礦區(qū)內(nèi)生產(chǎn)線上安裝了噴霧灑水裝置，對(duì)高噪音設(shè)備已采取了隔聲減震措施。鋪設(shè)礦區(qū)硬底化運(yùn)輸?shù)缆?，并在?chǎng)區(qū)出入口安裝了自動(dòng)化噴淋設(shè)施，所有進(jìn)出場(chǎng)區(qū)運(yùn)輸車輛一律進(jìn)行清洗除塵?！?/p>

不過南都周刊記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，這些措施的效果卻并不盡如人意。在石場(chǎng)周邊的南坑村、紅衛(wèi)村等地街道上仍然揚(yáng)塵不斷，灑水車經(jīng)過灑水后，很快便被新的塵土覆蓋。周邊有居民無奈表示：“只能盡量少開門窗了。”

對(duì)此舒小龍稱，因無法做到全天候監(jiān)管，仍然存在各種防塵措施沒有“按時(shí)足量”的問題，“下一步，惠陽區(qū)自然資源局將要求各石場(chǎng)按照相關(guān)要求進(jìn)行綜合治理。嚴(yán)格做好灑水降塵工作，確保每天不間斷在場(chǎng)內(nèi)和出入場(chǎng)運(yùn)輸?shù)缆窞⑺Ｍ瑫r(shí)，破碎站的所有降塵設(shè)備設(shè)施（含霧炮）要按時(shí)足量開啟，從源頭上控制好揚(yáng)塵污染問題。對(duì)已離開場(chǎng)區(qū)及其它道路貨運(yùn)車輛造成新圩南坑片區(qū)道路污染揚(yáng)塵問題，自然資源局將聯(lián)合區(qū)交通運(yùn)輸和區(qū)環(huán)保部門共同加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，進(jìn)一步改善新圩南坑片區(qū)道路揚(yáng)塵污染問題。”

（應(yīng)采訪對(duì)象要求，文中陳林為化名）