文/敖青

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域技術(shù)的不斷突破，人工智能算法、算力及算據(jù)快速提升，新一代人工智能正在全球蓬勃發(fā)展。根據(jù)中國(guó)電子學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2019年全球人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)700億美元，預(yù)測(cè)2022年達(dá)到1630億美元，2018—2022年復(fù)合年均增長(zhǎng)率達(dá)31.6%。全球人工智能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)三足鼎立格局，以美國(guó)、歐洲、中國(guó)三個(gè)國(guó)家和地區(qū)為主導(dǎo)。為搶占發(fā)展主動(dòng)權(quán)，發(fā)達(dá)國(guó)家均把發(fā)展人工智能作為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略，我國(guó)也積極推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》等政策文件。 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，社會(huì)各界正推動(dòng)人工智能從感知智能到認(rèn)知智能的跨越，使人工智能能夠推理，具有可解釋性、認(rèn)知性的特性， 未來(lái)認(rèn)知智能有望實(shí)現(xiàn)重大突破。根據(jù)麥肯錫研究數(shù)據(jù)，到2030年全球人工智能或推動(dòng)全球總產(chǎn)值（GDP）增長(zhǎng)1.2%，帶動(dòng) 經(jīng)濟(jì)增量達(dá)1.3萬(wàn)億美元。我國(guó)各地也加速布局發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，從政策制定、技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用等方面發(fā)力，形成了一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，為廣東人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了重要啟示。

我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近年來(lái)，我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平躋身全球第一梯隊(duì)。目前，我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)從技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向場(chǎng)景應(yīng)用和行業(yè)融合，未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?。根?jù)2020世界人工智能大會(huì)數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)510億元以上，人工智能企業(yè)總數(shù)為2600家以上。根據(jù)艾媒咨詢測(cè)算，到2025年我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到4000億元，成為全球最大的人工智能市場(chǎng)。我國(guó)人工智能的部分關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展水平較高，如機(jī)器視覺(jué)、語(yǔ)音識(shí)別等方面處于全球領(lǐng)先地位，混合智能、群體智能、綜合推理等技術(shù)正在加速發(fā)展。根據(jù)清華大學(xué)人工智能研究院等發(fā)布的《人工智能發(fā)展報(bào)告2020》，近10年我國(guó)人工智能專利申請(qǐng)量約達(dá)39萬(wàn)件，占比超過(guò)全球總量的70%，位居全球第一，并保持著逐年上升的態(tài)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)鏈層面來(lái)看，我國(guó)人工智能企業(yè)主要布局在技術(shù)相對(duì)成熟、應(yīng)用場(chǎng)景清晰的領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)層和應(yīng)用層，對(duì)需要長(zhǎng)周期布局的基礎(chǔ)層關(guān)注較少（見(jiàn)圖1）。

圖1 我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)鏈及部分重點(diǎn)企業(yè)

我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)區(qū)域集聚特點(diǎn)，人工智能企業(yè)主要分布在京津冀、長(zhǎng)三角以及珠三角地區(qū)，但企業(yè)以應(yīng)用層為主，技術(shù)層企業(yè)相對(duì)較少。根據(jù)賽迪顧問(wèn)相關(guān)數(shù)據(jù)，2019年北京、上海、廣東及浙江四省市人工智能產(chǎn)值超過(guò)千億元，人工智能企業(yè)占全國(guó)比重的77.8%，人工智能投資機(jī)構(gòu)占比超過(guò)80%。根據(jù)匯桔網(wǎng)發(fā)布的《2019中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展白皮書(shū)》，2019年我國(guó)人工智能企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）競(jìng)爭(zhēng)力前100名主要分布在北京、深圳、上海等14個(gè)城市，其中北京排名第一，總數(shù)達(dá)55家，之后是深圳和上海。

國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的特點(diǎn)和主要做法

北京、上海、浙江等國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)省市均強(qiáng)化人工智能的戰(zhàn)略部署，積極出臺(tái)系列政策措施，加快推動(dòng) 企業(yè)集聚、技術(shù)攻關(guān)等，形成了特色鮮明的人工智能產(chǎn)業(yè)體系。

1.北京： 打造具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新中心

一是推出系列政策奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石。近年來(lái)，北京市區(qū)聯(lián)動(dòng)，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景建設(shè)、新基建建設(shè)、數(shù)據(jù)開(kāi)放等關(guān)鍵領(lǐng)域，出臺(tái)系列扶持政策，強(qiáng)化人工智能創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如，2017年發(fā)布《北京市加快科技創(chuàng)新培育人工智能產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、2018年發(fā)布《北京智源行動(dòng)計(jì)劃》、2019年發(fā)布《關(guān)于通過(guò)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案》等。為支持中關(guān)村等核心區(qū)域的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》《關(guān)于加快中關(guān)村科學(xué)城人工智能創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的十五條措施》等政策，謀劃建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，也出臺(tái)了支持“高精尖”產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的政策，加大對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)的支持力度。

二是發(fā)揮科研院所和人才團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。北京依托科技與人才資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新中心，著力提升人工智能創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。北京高校院所研發(fā)實(shí)力強(qiáng)勁，人工智能學(xué)科排名全國(guó)第一，擁有國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)科研平臺(tái)數(shù)量居全國(guó)首位，聚集了北大、清華、北航、中科院等全國(guó)眾多骨干研究機(jī)構(gòu)，擁有智能技術(shù)與系統(tǒng)、模式識(shí)別、認(rèn)知神經(jīng)科學(xué)與學(xué)習(xí)、視覺(jué)與聽(tīng)覺(jué)信息處理、數(shù)字視頻編解碼技術(shù)等方面的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，百度、京東、小米等互聯(lián)網(wǎng)巨頭也紛紛成立人工智能實(shí)驗(yàn)室或研究院。根據(jù)全球計(jì)算機(jī)科學(xué)專業(yè)排名榜CSrankings數(shù)據(jù)，2010—2020年人工智能學(xué)科綜合排名中，我國(guó)3所高校院所入圍全球前十，均來(lái)自北京。北京集聚了大批人工智能高層次人才，人才總數(shù)領(lǐng)跑全國(guó)。根據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》2019年11月報(bào)道，北京擁有約4萬(wàn)名人工智能相關(guān)人才，約占全國(guó)人工智能人才總量的60%。根據(jù)清華大學(xué)人工智能研究院等發(fā)布的《人工智能發(fā)展報(bào)告2020》，北京是我國(guó)人工智能高層次學(xué)者數(shù)量最多的城市，達(dá)到79位，清華大學(xué)是我國(guó)唯一入選全球人工智能高層次學(xué)者總量前10的機(jī)構(gòu)。

三是建設(shè)具有示范效應(yīng)的高層次平臺(tái)基地。北京積極爭(zhēng)取科技部支持，在2019年2月獲批首個(gè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。該試驗(yàn)區(qū)結(jié)合北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)布局，圍繞人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合，強(qiáng)化人工智能基礎(chǔ)研究布局，推動(dòng)人工智能政策試驗(yàn)、創(chuàng)新示范，努力構(gòu)建人工智能創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)。目前，北京擁有的國(guó)家人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)領(lǐng)跑全國(guó)，全國(guó)共15個(gè)平臺(tái)中北京占據(jù)7家，如百度建設(shè)的自動(dòng)駕駛開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)、商湯建設(shè)的智能視覺(jué)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)等。北京經(jīng)開(kāi)區(qū)2020年獲批國(guó)家人工智能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，力爭(zhēng)打造成為全國(guó)人工智能重大應(yīng)用示范基地、全國(guó)智能制造升級(jí)先行區(qū)、智慧城市智能科技應(yīng)用示范區(qū)等。此外，北京各類服務(wù)平臺(tái)快速發(fā)展，成為全國(guó)最大的開(kāi)發(fā)者聚集地，擁有全國(guó)最多的開(kāi)源深度學(xué)習(xí)框架，如百度飛槳、小米MACE、清華計(jì)圖等。

四是通過(guò)場(chǎng)景開(kāi)放深化行業(yè)融合。北京是我國(guó)人工智能發(fā)展的先驅(qū)城市，人工智能應(yīng)用優(yōu)勢(shì)顯著，并持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，培育孵化一批技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)，加速推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。近年來(lái)，北京將人工智能廣泛應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，如推出智能攝像識(shí)別違法行為、云端平臺(tái)定位檢測(cè)病灶等。2019年以來(lái)，北京圍繞醫(yī)療、政務(wù)、交通、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)人工智能應(yīng)用示范，計(jì)劃總投資約200億元，已發(fā)布兩批40項(xiàng)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。

五是持續(xù)優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)布局。北京聚焦了眾多人工智能企業(yè)，主要分布在海淀區(qū)和朝陽(yáng)區(qū)，其中海淀區(qū)占比最多，超過(guò)60%。根據(jù)智源研究院相關(guān)數(shù)據(jù)，北京人工智能相關(guān)企業(yè)數(shù)量約1500家，占全國(guó)比重的28%，居于全國(guó)首位。其中，百度、京東、小米、美團(tuán)等龍頭企業(yè)紛紛發(fā)力人工智能，地平線、曠視等人工智能企業(yè)入選2019年全球人工智能企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜單。北京各地區(qū)和特色園區(qū)推動(dòng)人工智能的優(yōu)化布局，如海淀區(qū)努力打造人工智能高端研發(fā)和創(chuàng)新集聚區(qū)，匯聚高端創(chuàng)新資源，建設(shè)人工智能源頭創(chuàng)新核心區(qū)；朝陽(yáng)區(qū)以打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為目標(biāo)，推動(dòng)建設(shè)智慧課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院以及“數(shù)字孿生城市”，構(gòu)建地域特色的智慧應(yīng)用體系；北京經(jīng)開(kāi)區(qū)以建設(shè)國(guó)家人工智能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為目標(biāo)，規(guī)劃一批人工智能科技應(yīng)用場(chǎng)景，力爭(zhēng)建成全國(guó)人工智能重大應(yīng)用示范基地；石景山、門(mén)頭溝等著力建設(shè)特色人工智能園區(qū)，面向自動(dòng)駕駛、智能機(jī)器人、科技冬奧等領(lǐng)域，推動(dòng)人工智能應(yīng)用。

2.上海：打造人工智能發(fā)展的“上海高地”

一是強(qiáng)化人工智能政策支持力度。2017年以來(lái)，人工智能上升為上海的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，人工智能“上海方案”陸續(xù)出臺(tái)，人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)等建設(shè)不斷推進(jìn)。上海2017年率先發(fā)布了《關(guān)于本市推動(dòng)新一代人工智能發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》以及《上海市人工智能創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則》，2018年發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)上海人工智能高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法》，2019年發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)人工智能上海高地 構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)行動(dòng)方案》，力爭(zhēng)打響上海人工智能一流創(chuàng)新生態(tài)品牌。推進(jìn)人工智能“揭榜掛帥”，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車、醫(yī)療影像、視覺(jué)圖像識(shí)別、智能傳感器等重大領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化政策前瞻布局，啟動(dòng)編制上海人工智能“十四五”規(guī)劃，計(jì)劃推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合、人工智能開(kāi)源開(kāi)放、算力布局、地方立法等方面的工作。此外，上海長(zhǎng)寧區(qū)、徐匯區(qū)、閔行區(qū)、浦東新區(qū)等，圍繞智能制造、智能機(jī)器人進(jìn)行布局，推動(dòng)“智能上海”建設(shè)。

二是扶持人工智能企業(yè)發(fā)展。上海擁有良好的企業(yè)培育環(huán)境、發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)，集聚了大批人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司。根據(jù)億歐智庫(kù)發(fā)布的《中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市排行榜》，上海人工智能企業(yè)綜合得分位居全國(guó)第二，初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量也位居全國(guó)第二。根據(jù)上海市經(jīng)信委統(tǒng)計(jì)，上海人工智能核心企業(yè)有1000家以上，泛人工智能企業(yè)有3000家以上。人工智能企業(yè)分布領(lǐng)域較廣、特色明顯，主要集中在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、腦科學(xué)、智能制造、智能機(jī)器人等領(lǐng)域。同時(shí)，發(fā)起設(shè)立百億元規(guī)模的上海人工智能產(chǎn)業(yè)基金，主要投資于成長(zhǎng)期、擴(kuò)張期等階段的人工智能企業(yè)。

三是打造全球一流的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。首先，通過(guò)招商引資推進(jìn)人工智能發(fā)展。如2020世界人工智能大會(huì)云端峰會(huì)相關(guān)投資金額超過(guò)300億元，華為上?！蚌H鵬+昇鵬”生態(tài)創(chuàng)新中心、寒武紀(jì)芯片研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)等36個(gè)重大項(xiàng)目集中簽約；2020年騰訊人工智能超算中心、銀河水滴計(jì)算機(jī)視覺(jué)等項(xiàng)目完成簽約。其次，積極拓寬市場(chǎng)主體的融資渠道。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的融資服務(wù)功能，推動(dòng)優(yōu)刻得、瀾起科技等創(chuàng)新型企業(yè)登陸科創(chuàng)板，引導(dǎo)一批潛力較大企業(yè)加快上市進(jìn)程；加快募集上海人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮政府和國(guó)有資本的引導(dǎo)作用，打造形成要素聯(lián)通、對(duì)接及服務(wù)平臺(tái)。再次，匯聚高端人工智能人才。目前集聚了全國(guó)約30%的人工智能人才，形成以科研專家到技術(shù)人才再到學(xué)科人才的人才梯隊(duì)，圖靈獎(jiǎng)得主姚期智、商湯科技創(chuàng)始人湯曉鷗等頂級(jí)人工智能人才落戶上海，上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高校和相關(guān)科研院所設(shè)置了人工智能學(xué)科，上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等成立了人工智能研究院，不少高校院所還建成了相關(guān)人才繼續(xù)教育基地。最后，逐步完善行業(yè)組織體系。推進(jìn)建設(shè)人工智能發(fā)展聯(lián)盟、上海人工智能行業(yè)協(xié)會(huì)、全球高校人工智能學(xué)術(shù)聯(lián)盟等，積極開(kāi)展行業(yè)研究、資源對(duì)接、人才培訓(xùn)等工作；啟動(dòng)建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，探索形成人工智能賦能指數(shù)。

四是打造全球人工智能行業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌。2018—2020年，上海連續(xù)三年舉辦了世界人工智能大會(huì)，打造成為世界級(jí)的人工智能頂級(jí)盛會(huì)，吸取全球優(yōu)勢(shì)資源。世界人工智能大會(huì)邀請(qǐng)了近千位頂尖科學(xué)家、人工智能企業(yè)領(lǐng)袖作主題演講，吸引了500多家龍頭骨干企業(yè)、300多個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品參加大會(huì)展覽，全球數(shù)十萬(wàn)專業(yè)觀眾參與其中，在社會(huì)各界引起了廣泛的反響，逐步建立起人工智能領(lǐng)域的全球知名品牌。通過(guò)舉辦世界人工智能大會(huì)，上海人工智能產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了更大的發(fā)展機(jī)遇，將持續(xù)吸引全球人工智能智庫(kù)、人工智能創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)際巨頭落戶本地。

五是構(gòu)建若干人工智能集聚高地。上海按照“東西集聚、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”布局方式，建設(shè)一批融合創(chuàng)新載體，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)空間格局。《關(guān)于建設(shè)人工智能上海高地構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)的行動(dòng)方案（2019—2021年）》規(guī)劃以“人型”為主的空間布局，全面推動(dòng)人工智能應(yīng)用場(chǎng)景落地和實(shí)踐。徐匯區(qū)著力發(fā)展智能醫(yī)療、人工智能芯片和智能安防；浦東新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展人工智能芯片制造和智能識(shí)別；長(zhǎng)寧區(qū)聚焦在智能識(shí)別、智能教育；閔行區(qū)以智能識(shí)別、智能醫(yī)療、智能金融和無(wú)人駕駛為重點(diǎn)；嘉定區(qū)以無(wú)人駕駛、人機(jī)交互、智能醫(yī)療為重點(diǎn)；楊浦區(qū)、黃埔區(qū)、靜安區(qū)分別關(guān)注智能教育和智能識(shí)別、智能金融、大數(shù)據(jù)等。目前，浦東張江“智能產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)”融合發(fā)展，馬橋人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展，徐匯國(guó)際人工智能中心完成竣工，臨港片區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試穩(wěn)步開(kāi)展。此外，市北高新、長(zhǎng)陽(yáng)創(chuàng)谷等特色園區(qū)加快建設(shè)，華東無(wú)人機(jī)基地、洞涇人工智能產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等集聚發(fā)展。

3.浙江： 構(gòu)建人工智能細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)

一是做好人工智能政策與制度建設(shè)。浙江在人工智能戰(zhàn)略部署方面走在全國(guó)前列，逐步形成“發(fā)展規(guī)劃+專項(xiàng)政策”的人工智能政策體系。2017年出臺(tái)了《浙江省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出到2022年人工智能基礎(chǔ)前沿理論、核心技術(shù)、創(chuàng)新應(yīng)用等方面取得重要進(jìn)展，打造具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新高地。同時(shí)陸續(xù)出臺(tái)了人工智能行動(dòng)計(jì)劃等政策文件和配套措施，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)理論、核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新型企業(yè)、示范應(yīng)用等關(guān)鍵領(lǐng)域的任務(wù)部署。積極爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)示范，推動(dòng)杭州成為國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)阿里巴巴、?？低暤冉ㄔO(shè)國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)。為推動(dòng)人工智能的戰(zhàn)略決策和創(chuàng)新發(fā)展，還專門(mén)成立了高層次的人工智能專家委員會(huì)，提供人工智能發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑等方面的決策支撐，為地區(qū)龍頭骨干企業(yè)、高校院所提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用推廣等服務(wù)。

二是發(fā)揮 龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。依托阿里巴巴、?？低?、思創(chuàng)醫(yī)惠等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)“人工智能+”的快速發(fā)展，龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的格局逐步形成。依托阿里巴巴開(kāi)展人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈布局，構(gòu)建從算法、視覺(jué)、語(yǔ)音到核心芯片的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，如推動(dòng)十萬(wàn)企業(yè)“大腦”上云，降低企業(yè)信息系統(tǒng)構(gòu)建成本；通過(guò)利用阿里云ET城市大腦開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，為緩解交通擁堵提供解決方案。依托?？低暋⒂钜暱萍嫉劝卜李I(lǐng)先企業(yè)推動(dòng)智能安防建設(shè)，助力人臉識(shí)別、行為決策等取得應(yīng)用突破，支撐浙江智能安防達(dá)到全球領(lǐng)先水平，占到全球30%以上的市場(chǎng)份額。依托思創(chuàng)醫(yī)惠推動(dòng)智能醫(yī)療建設(shè)，通過(guò)建立沃森智慧醫(yī)療研究院，推動(dòng)醫(yī)療?？浦悄芑o助診療研究。依托錢(qián)江機(jī)器人、新松機(jī)器人等智能機(jī)器人企業(yè)，推動(dòng)智能制造的快速發(fā)展。

三是打造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài)圈。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式推動(dòng)人工智能技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，包括建立人工智能實(shí)驗(yàn)室、人工智能學(xué)科等。如之江實(shí)驗(yàn)室是按照國(guó)家實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，是依托浙江大學(xué)和阿里巴巴建立的混合所有制形式的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立法人資格，主要圍繞人工智能、網(wǎng)絡(luò)信息等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)基礎(chǔ)研究與核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。阿里巴巴成立了全球頂尖實(shí)驗(yàn)室達(dá)摩院，立足基礎(chǔ)研究、顛覆性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)等方面開(kāi)展研究，業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛，涵蓋機(jī)器學(xué)習(xí)、基礎(chǔ)算法、視覺(jué)計(jì)算、自然語(yǔ)言處理、人機(jī)自然交互等。浙江大學(xué)積極建設(shè)我國(guó)首個(gè)人工智能交叉學(xué)科，啟動(dòng)“雙腦計(jì)劃”——腦科學(xué)與人工智能會(huì)聚研究計(jì)劃，推動(dòng)人工智能與腦科學(xué)的融合創(chuàng)新。浙江大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院、?？低?、浙江清華長(zhǎng)三角研究院等優(yōu)勢(shì)研發(fā)機(jī)構(gòu)都探索建設(shè)領(lǐng)先的人工智能創(chuàng)新生態(tài)，積極推動(dòng)視覺(jué)識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別、深度學(xué)習(xí)、腦機(jī)接口、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域的研發(fā)，取得了階段性工作進(jìn)展。

四是搭建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)。浙江重點(diǎn)依托杭州城西科創(chuàng)大走廊、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等載體，統(tǒng)籌構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，包括杭州未來(lái)科技城、蕭山機(jī)器人小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，以及紫金港數(shù)字信息、寧波前灣新區(qū)智能汽車、嘉善智能傳感等與人工智能 關(guān)聯(lián)的“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。目前，浙江形成了以杭州為核心的人工智能集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)《浙江省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2020）》，杭州人工智能企業(yè)數(shù)量占全省總量的45%，位居全省第一位，之后是嘉興、寧波、紹興、溫州等。 如積極推動(dòng) 杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)，成立專項(xiàng)管委會(huì)，推進(jìn)該區(qū)域人工智能發(fā)展的各項(xiàng)工作，目前已經(jīng)集聚了浙江大學(xué)、阿里巴巴、未來(lái)科技城、青山湖科技城等機(jī)構(gòu)和重要載體，初步構(gòu)建起創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。推進(jìn)人工智能小鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞人機(jī)交互、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵領(lǐng)域，打造以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，建設(shè)國(guó)際一流的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚高地。

國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

研究北京、上海、浙江等先進(jìn)省市在人工智能領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)其發(fā)展人工智能的共性規(guī)律和創(chuàng)新舉措 ，對(duì)加快廣東人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要借鑒意義。

1.制定出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略

國(guó)內(nèi)各省市充分抓住人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，紛紛出臺(tái)人工智能規(guī)劃和專項(xiàng)政策，明確人工智能發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，扶持本地區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從政策指向性來(lái)看，各地結(jié)合自身特點(diǎn)，各有側(cè)重培育人工智能產(chǎn)業(yè)。北京強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研融合以及技術(shù)創(chuàng)新，更加關(guān)注基礎(chǔ)研究、技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新平臺(tái)；上海出臺(tái)的政策在人才、創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)聚集、投融資支持等方面都有涉及，還針對(duì)企業(yè)關(guān)心的數(shù)據(jù)資源開(kāi)放和應(yīng)用提出具體措施；浙江關(guān)注人工智能產(chǎn)業(yè)布局和應(yīng)用，結(jié)合成熟企業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展人工智能小鎮(zhèn)、園區(qū)。

2.依托龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈布局

與國(guó)外情況類似，我國(guó)眾多人工智能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用集中在阿里巴巴、騰訊、百度等企業(yè)手中，這些企業(yè)持續(xù)布局人工智能產(chǎn)業(yè)鏈，掌握著人工智能核心技術(shù)和資源，各省市借助龍頭骨干企業(yè)在人工智能領(lǐng)域的突出優(yōu)勢(shì)，加速進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈布局，取得顯著的成效。如安徽依托科大訊飛，充分發(fā)揮其在語(yǔ)音合成、語(yǔ)音識(shí)別、機(jī)器翻譯等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中科院等核心機(jī)構(gòu)，建立國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地“中國(guó)聲谷”，推動(dòng)智能語(yǔ)音源頭技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建形成人工智能平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)圈、生態(tài)圈，迅速崛起成為人工智能的“小高地”。

3.推進(jìn)人工智能技術(shù)應(yīng)用，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

我國(guó)擁有巨大的應(yīng)用市場(chǎng)，對(duì)人工智能的需求旺盛。通過(guò)推進(jìn)人工智能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，可以有效帶動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)降低勞動(dòng)成本、優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)、創(chuàng)造新供給等帶來(lái)革命性的轉(zhuǎn)變，這也是現(xiàn)階段我國(guó)人工智能發(fā)展的重點(diǎn)。目前國(guó)家正在推動(dòng)人工智能的應(yīng)用示范，如工信部推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，2021年2月新批復(fù)北京、杭州、廣州等創(chuàng)建國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，至此全國(guó)應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)增加至8個(gè)。根據(jù)賽迪顧問(wèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自2000年以來(lái)，我國(guó)新增人工智能企業(yè)約1500家，80%以上的企業(yè)都從事人工智能技術(shù)的應(yīng)用。人工智能正在快速滲透到各行各業(yè)，深刻改變醫(yī)療、家居、零售、城市、教育等各領(lǐng)域的發(fā)展模式，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。如江蘇瞄準(zhǔn)制造業(yè)升級(jí)需求，突破市場(chǎng)供需脫節(jié)、受眾感知度不高等人工智能應(yīng)用轉(zhuǎn)化瓶頸，推動(dòng)供需、資源高效對(duì)接，幫助了眾多制造企業(yè)提質(zhì)增效。

4.建立重大創(chuàng)新載體，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

國(guó)家層面，科技部專門(mén)成立了新一代人工智能戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，并建立了新一代人工智能發(fā)展研究中心，重點(diǎn)對(duì)人工智能戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)攻關(guān)等提供決策咨詢。各省市也紛紛成立專項(xiàng)人工智能研究機(jī)構(gòu)，組建人工智能專家委員會(huì)，服務(wù)區(qū)域人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與決策支撐。如北京通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作方式，與工信部合作建立了北京市人工智能與智能硬件創(chuàng)新中心，以強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)、提升產(chǎn)品供給能力為核心，著力打造人工智能與智能硬件發(fā)展生態(tài)；浙江專門(mén)成立了人工智能發(fā)展專家委員會(huì)，由院士任委員會(huì)組長(zhǎng)、全球數(shù)十名重要影響力的專家組成，并在杭州組建了之江實(shí)驗(yàn)室，支持浙江人工智能技術(shù)開(kāi)發(fā)。

5.打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，吸引高端創(chuàng)新資源

各省市通過(guò)建設(shè)人工智能園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，廣泛吸引外部?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)、人才、資本、服務(wù)載體等創(chuàng)新要素，促進(jìn)人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚。如北京以中關(guān)村為主要載體，在深度學(xué)習(xí)、專用芯片、計(jì)算機(jī)視覺(jué)、無(wú)人駕駛等領(lǐng)域聚集了一批全國(guó)乃至全球領(lǐng)軍企業(yè)，人工智能企業(yè)和專利申請(qǐng)數(shù)均居全國(guó)首位，形成了國(guó)內(nèi)最大、最有影響力的人工智能創(chuàng)新集群；上海推動(dòng)徐匯人工智能發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)將其打造成為百億元級(jí)規(guī)模的人工智能產(chǎn)業(yè)集群；浙江建立了杭州人工智能小鎮(zhèn)，借助浙江大學(xué)、阿里巴巴等各類平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造成為國(guó)內(nèi)頂尖、國(guó)際一流的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚高地。

對(duì)廣東人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的啟示

廣東人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，但也面臨一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如在基礎(chǔ)理論、核心算法、人才建設(shè)等方面與先進(jìn)地區(qū)相比存在較大差距。借鑒國(guó)內(nèi)各省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，為推動(dòng)廣東人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出幾點(diǎn)對(duì)策建議。

1.強(qiáng)化政策指引與財(cái)政支持

在推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌內(nèi)外部創(chuàng)新資源，建立財(cái)政引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的資金支持機(jī)制，努力構(gòu)建財(cái)稅、金融、社會(huì)資本等共同推進(jìn)人工智能發(fā)展的新格局。針對(duì)廣東省人工智能發(fā)展的迫切需求和薄弱環(huán)節(jié)，如基礎(chǔ)前沿理論、關(guān)鍵共性技術(shù)、法律道德倫理等問(wèn)題，加大財(cái)政支持力度，強(qiáng)化重大科技項(xiàng)目的投入。成立人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，支持重大人工智能項(xiàng)目建設(shè)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新應(yīng)用示范等。鼓勵(lì)發(fā)展科技金融，大量吸引設(shè)立創(chuàng)投、風(fēng)投等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本流向人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)。加大“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”招商，引進(jìn)一批人工智能領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

2.推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合應(yīng)用

根據(jù)廣東省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在智能制造、智能機(jī)器人、智能穿戴產(chǎn)品、智能教育、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育龍頭骨干企業(yè)，開(kāi)展人工智能應(yīng)用示范，形成系統(tǒng)解決方案，推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合創(chuàng)新。一方面，推動(dòng)人工智能與重點(diǎn)行業(yè)融合創(chuàng)新。大規(guī)模推廣智能工廠，推動(dòng)人工智能技術(shù)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)優(yōu)化、工藝流程升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、設(shè)備故障診斷等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、客戶服務(wù)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的智能化改造，以工廠智能化帶動(dòng)企業(yè)智能化，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)供應(yīng)鏈的智能化。另一方面，推動(dòng)人工智能在重點(diǎn)民生領(lǐng)域的應(yīng)用。圍繞醫(yī)療健康、教育等民生迫切需求，加快人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，提升全社會(huì)的智能化水平。

3.發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用

充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力，助推廣東省人工智能企業(yè)做大做強(qiáng)。遴選電子信息、軟件、互聯(lián)網(wǎng)等有條件的企業(yè)，采取省、市、區(qū)聯(lián)合培育方式，分類培育一批人工智能龍頭骨干企業(yè)。拓展人工智能基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應(yīng)用層的產(chǎn)業(yè)邊界，培養(yǎng)和扶持產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的重點(diǎn)企業(yè)，培育一批人工智能細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”。推動(dòng)全球人工智能龍頭企業(yè)在廣東建立區(qū)域總部、創(chuàng)新中心。發(fā)揮廣東人工智能企業(yè)、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)人工智能眾創(chuàng)空間和眾創(chuàng)基地，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、孵化加速及產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

4.打造一批重大科技創(chuàng)新載體

抓住機(jī)遇集中資源投入，在珠三角等重點(diǎn)區(qū)域布局一批重大創(chuàng)新載體，推動(dòng)共性技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，打造全球人工智能創(chuàng)新高地。建議設(shè)立廣東省人工智能專家委員會(huì)，面向全球聘請(qǐng)人工智能頂尖專家或行業(yè)領(lǐng)軍人物，為廣東人工智能發(fā)展提供決策支撐；整合政產(chǎn)學(xué)研多方力量，謀劃建設(shè)人工智能研究院、人工智能實(shí)驗(yàn)室等高端創(chuàng)新載體，匯聚人工智能知名科學(xué)家、杰出工程師、行業(yè)專家等高端人才，推動(dòng)語(yǔ)音識(shí)別、人臉識(shí)別、智能機(jī)器人等關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)；建設(shè)開(kāi)源開(kāi)發(fā)平臺(tái)、開(kāi)放計(jì)算服務(wù)平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)庫(kù)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐。

5.加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群

進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力發(fā)展智能軟硬件、智能機(jī)器人、智能運(yùn)載設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能終端等人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)。圍繞廣州南沙、深圳龍華、東莞松山湖等人工智能基礎(chǔ)較好的地區(qū)，探索體制機(jī)制、政策法規(guī)、人才培育等方面的重大改革，推動(dòng)人工智能成果轉(zhuǎn)化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用，匯聚一批國(guó)際高水平的人工智能示范企業(yè)和項(xiàng)目，形成具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)集群。選擇部分高新區(qū)等發(fā)展?jié)摿^大的創(chuàng)新載體，建設(shè)人工智能特色產(chǎn)業(yè)園，布局人工智能小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間、孵化器，加強(qiáng)科技、人才、金融、政策等要素配置，加快培育人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

6.強(qiáng)化人工智能人才建設(shè)

加強(qiáng)人工智能人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，構(gòu)建廣東人工智能人才梯隊(duì)。一是加快引進(jìn)全球高端人才。把高端人才隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展人工智能核心目標(biāo)，開(kāi)辟專門(mén)渠道，加快引進(jìn)全球頂尖人才和青年人才。二是培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ娜斯ぶ悄茴I(lǐng)軍人才。重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)關(guān)注融合人工智能技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)等方面的復(fù)合型人才；鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣東創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)與全球頂尖機(jī)構(gòu)合作互動(dòng)。三是加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)教育。依托本地高校、科研院所資源，完善人才智能基礎(chǔ)教育體系，創(chuàng)新人才培育模式，增強(qiáng)人才儲(chǔ)備能力。