本刊記者 周玉萍

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。黨的十九屆五中全會為我們勾勒了一幅到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的美好畫卷，湖北省委十一屆八次全會明確了“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的戰(zhàn)略定位，提出了“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局。以武漢為一個主要中心城市，黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門八個城市共同組成城市群，協(xié)同發(fā)展。

仙桃市，作為其中重要的一環(huán)，穩(wěn)進布局，志在千里，明確了“建設(shè)武漢城市圈西翼中心城市、打造江漢平原明星城市”的發(fā)展定位，提出了“主城引領(lǐng)、雙擎驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，為該市住建事業(yè)提供了根本遵循和廣闊的發(fā)展空間。

下面，就請跟隨記者一起來看看，在精準定位和布局之后，他們又將如何貫徹理念，落到實處，讓普通市民都能感受到城市的變化？

主城一馬當先，蛻變縱橫之間

依漢水，臨長江，阡陌交通，雞犬相聞，仙桃自古以來便是良田美池桑竹之屬。隨著城市的快速發(fā)展，老城風韻猶在，卻漸漸跟不上人們?nèi)招略庐惖默F(xiàn)代化步伐了?！爸挥袕慕Y(jié)構(gòu)上優(yōu)化，才能從根本上改變?！毕商沂凶〗ň稚钪?，改變雖非朝夕之事，但一如既往的做實事，就能持續(xù)性蛻變。

為百姓建設(shè)美麗宜居公園城市的夢想，就在他們的城市更新行動下，一點點的實現(xiàn)了。明確“十四五”規(guī)劃目標后，他們用公園城市理念統(tǒng)籌指導(dǎo)城市建設(shè)工作，持續(xù)推進城市補短板強功能工程，加快城市更新，形成人、產(chǎn)、城融合發(fā)展新格局。為了助推“三城”創(chuàng)建，他們按照老城區(qū)空間優(yōu)化、主城區(qū)改造提升、新城區(qū)功能完善的原則，啟動漢江沿線、重要交通節(jié)點等老城區(qū)4個地塊空間優(yōu)化項目，啟動5個片區(qū)、50個老舊小區(qū)標準化改造，完善南城新區(qū)三中朝陽路校區(qū)周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施，建成一批完整社區(qū)、綠色社區(qū)，全力助推全國文明城市、國家森林城市和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。

彭場鎮(zhèn)全景

武商廣場+仙桃城區(qū)

面對老城區(qū)固有的“老大難”問題——路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，他們實施了南城新區(qū)“四橫四縱”城市骨干路網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合漢江綜合整治繼續(xù)推進老城區(qū)“一橫九縱”斷頭路改造，加快主城區(qū)“七橫六縱”交通擁堵治理，構(gòu)建城區(qū)東西南北貫通的循環(huán)交通流線。

面對平原地區(qū)常有的洪澇災(zāi)害，他們加快提升了防洪排澇的預(yù)警。建成雨水提升泵站及配套雨水收集管網(wǎng)建設(shè)，新增提排能力21立方米/秒，進一步提高城市防災(zāi)抗災(zāi)能力。同時加快推進了主城區(qū)雨污分流改造及整治，確保城市生活污水全收集、全處理。

面對百姓們最為關(guān)注的安全隱患問題，他們聚力整改，以高標準保障城市安全。他們將市政工程納入質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，確保市政工程建設(shè)安全生產(chǎn)可管可控；推進“智慧住建”信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，做實網(wǎng)格化管理，及時發(fā)現(xiàn)處置道路、橋梁、路燈等隱患，全面保障設(shè)施安全。同時，開展燃氣管線普查，持續(xù)更新老舊管網(wǎng)，確保管網(wǎng)完好率100%。并加強了燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新裝天然氣城區(qū)用戶2萬戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村用戶8000戶。疫情防控方面，他們圍繞“人、車、站、運”四個環(huán)節(jié)，堅持常態(tài)化管理，持續(xù)開展日巡查、周通報、月拉練的隱患排查整改機制，形成排查、評估、確認、檢查、整改、持續(xù)改進的“閉環(huán)式”管理。

銳力驅(qū)雙擎，大雅步城鄉(xiāng)

如果說，主城的蛻變是城市品質(zhì)的提升，仙桃市城鄉(xiāng)全域的布局，則是更具情懷的民生新風貌。

“以前去工作的地方很不方便，現(xiàn)在30分鐘就可以到公司了?！闭\如市民所言，仙桃市以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施補短板和完善公共服務(wù)功能為主攻方向，按照“十個一”功能配置的目標要求，進一步調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)域規(guī)劃與設(shè)計，統(tǒng)籌實施15分鐘建成區(qū)生活圈、30分鐘轄區(qū)生活圈，讓人們的就醫(yī)、就業(yè)、交通生活更舒心。

據(jù)了解，仙桃市2021年“十件實事”中新增了新能源公交車60臺，并為全市所有持證殘疾人和常住非本市戶籍65周歲以上老人辦理城區(qū)公交免乘優(yōu)待的要求。同時規(guī)劃建造公交智能綜合調(diào)度分析平臺，做好公交盲區(qū)線網(wǎng)覆蓋和公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整。

生活方面，仙桃市住建局結(jié)合老舊小區(qū)改造，逐步解決部分老舊小區(qū)用水困難問題。推動高層建筑小區(qū)二次供水設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，逐步接管城區(qū)高層建筑小區(qū)二次供水設(shè)施。并致力實現(xiàn)雙氣源供應(yīng)，市民用氣無憂。通過多種形式開展燃氣安全宣傳活動，提高市民燃氣事故預(yù)防及應(yīng)急處置技能。

環(huán)境方面，該市以鎮(zhèn)村環(huán)境整治為重點，不斷推進城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。一方面，健全工業(yè)企業(yè)污水接入管網(wǎng)的準入和監(jiān)管聯(lián)席機制，積極引導(dǎo)群眾自覺交納生活污水處理費。另一方面，全面謀劃農(nóng)村清潔工程項目建設(shè)，加快補齊設(shè)施設(shè)備短板；推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和垃圾分類“雙市場化”運行，全域推進可復(fù)制、可推廣“洋土”相結(jié)合的垃圾分類“仙桃模式”，讓居民普遍形成垃圾分類習慣。

農(nóng)村房屋安全方面，他們致力于對存在安全隱患用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房的重點整治，讓新增危房清零。全面推廣農(nóng)村房屋建設(shè)通用圖集，力爭完成60個村的農(nóng)房建筑風貌提升。并推廣輕鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，開展美麗庭院建設(shè)，引導(dǎo)群眾把房前屋后收拾整齊，栽花種草，聚力美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，以更快步伐推動城鄉(xiāng)融合。

夯實城市之基，多效嚴管力幫

城市的底蘊靠風土人情，城市的氣質(zhì)則離不開城鎮(zhèn)建設(shè)。為打造江漢平原的“新星城市”，仙桃市堅持全域謀劃，落實長效管理，力促建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

“我們對已開工或即將開工項目，主要堅持三精原則，精心設(shè)計、精細管理、精致施工，打造精品工程。對已完成施工的地方，則迅速啟動背街小巷、鎮(zhèn)郊結(jié)合部和道路環(huán)境的綜合整治工作，實現(xiàn)全域整治、全域美麗，讓百姓能肉眼可見地看到這座城市的正能變化?！痹撌凶〗ň值墓ぷ魅藛T介紹。

針對建筑企業(yè)的管理方面，該市則堅持幫扶與嚴管兩手抓。一方面積極紓困解難，精準幫扶到企。定點幫扶，責任到人，搭建銀企、企企合作平臺，切實幫助企業(yè)解決實際困難；與人社局聯(lián)合開展建筑工人職業(yè)技能培訓，做好建筑從業(yè)人員考試獲證工作。另一方面，加強行業(yè)監(jiān)管，做深“三嚴”。嚴格工作流程，深化圖審改革，規(guī)范消防審查驗收，提升檔案管理水平；嚴格三項制度，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度；嚴格信用懲戒，制定《仙桃市住建行業(yè)信用“紅黑名單”管理辦法》，進一步規(guī)范住建行業(yè)市場秩序。

楊林尾鎮(zhèn)普法宣傳

仙桃東交通樞紐

同時，嚴抓工程品質(zhì)，保障質(zhì)量安全措施落實，貫徹落實《工程質(zhì)量安全手冊》，全面推行住宅工程“一證兩書”及質(zhì)量信息公示，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建精品工程；發(fā)展裝配式建筑，以鋼結(jié)構(gòu)公司生產(chǎn)基地為依托，進一步推廣應(yīng)用輕鋼裝配式建筑。全面使用綠色建材、預(yù)拌砂漿，讓全市綠色建筑竣工面積占比達80%以上。

建材方面，致力于“三新”發(fā)展。推進新型建材，包括磷石膏墻材的使用；推廣新型技術(shù)——建筑信息模型（BIM）技術(shù)的運用；推行新管理方式，如工程總承包、全過程工程咨詢。

聚力體制創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境

燃氣報裝流程多？圖審時間長？辦證跑斷腿？在如今的仙桃市住建局，這些情況將不復(fù)出現(xiàn)。記者了解到，根據(jù)市場主體反映強烈的突出問題，仙桃市住建局出臺了優(yōu)化營商環(huán)境的十條意見，向全市企業(yè)作出承諾，將在全面貫徹執(zhí)行十條意見的基礎(chǔ)上，重點解決四大問題。

首先便是解決燃氣投訴多的問題。仙桃市住建局不僅簡化了報裝流程，確保小型工商業(yè)用戶5個工作日完成報裝手續(xù)，其他工商業(yè)用戶7個工作日內(nèi)完成。并要求燃氣施工企業(yè)要提高施工進度，小型工程15日完成，大型工程30日完成（規(guī)模較大的90日完成施工）。對強買強賣、抬高價格、拖延時限的企業(yè)，燃管部門將加強回訪和復(fù)查，嚴肅處理。

其次是解決圖審時間長的問題。該市表示，將實行開放式圖審，邀請全省29家圖審機構(gòu)進入仙桃市場，市場主體自主選擇資質(zhì)符合的圖審機構(gòu)進行圖審。圖審機構(gòu)也將縮減審查時限，特大型工程、大型工程、中型及以下工程審查時限分別為15個、10個、7個工作日。還將推行網(wǎng)上圖審，實現(xiàn)施工圖在線審查和技術(shù)服務(wù)。將網(wǎng)上圖審接入“建管通”系統(tǒng)，實行在線實時監(jiān)控，對不能按期完成的，及時預(yù)警，嚴肅處理。

針對辦證環(huán)節(jié)多的問題，該市住建局完善了工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)功能，實行平臺與各部門審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息一次填報、材料一次上傳多方復(fù)用和相關(guān)評審意見、審批結(jié)果即時推送，將所有建設(shè)項目審批時間統(tǒng)一壓縮至30個工作日。對工商業(yè)用戶，實行綠色通道，符合相關(guān)建設(shè)工程技術(shù)標準，即可納入受監(jiān)。

面對審批“中梗阻”的問題，他們還推出了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式完善審批服務(wù)。局屬相關(guān)單位將嚴格按流程圖、時間節(jié)點，限時辦結(jié)和反饋窗口交辦事項，逾期不回復(fù)或回復(fù)理由不充分的，實行“超時默認，自動用印”，超時單位對默認結(jié)果負責，真正做到讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，“只進一扇門，最多跑一次”。

清廉住建為核，提能增效做事

面向即將到來的建黨100周年，仙桃市住建局時刻不忘黨的宗旨，以黨支部標準化建設(shè)為載體，一直致力于打造學習型、服務(wù)型、效能型和廉潔型機關(guān)，“讓奮斗者吃香、懈怠者遇冷，給干事者舞臺、讓平庸者讓位，讓那些想干事、肯干事、干成事的干部有更多用武之地?！?/p>

“在我們這里，學習教育是常態(tài)化的事，‘三會一課’是必須，我們還有每周學習日、固定黨日學習，通過黨組班子成員輪流講課等方式，組織引導(dǎo)黨員干部認真讀原著、學原文、悟原理。”一位住建局的黨組成員介紹，干部職工還會參加各項執(zhí)業(yè)資格考核，目的是為了鍛造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通的黨員干部隊伍。

據(jù)記者了解，該局不僅以黨員干部積分制管理辦法為基礎(chǔ)，持續(xù)規(guī)范干部職工日常行為，還積極下沉企業(yè)、工地、社區(qū)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村開展調(diào)查研究，推動問題有效解決、任務(wù)高效完成。針對全年工作目標任務(wù)和市場主體、人民群眾反映強烈的問題，每月對日常責任落實情況進行督辦、考核和通報。并開展投訴清零活動，對久拖不辦的信訪遺留問題，實行專人包掛督辦制度，確保清零見底。

創(chuàng)建“清廉住建”，嚴格落實《準則》和《條例》；堅持違紀現(xiàn)象零容忍，重點查處違反疫情防控紀律、脫貧攻堅紀律、行政執(zhí)法紀律、營商環(huán)境紀律、民生政策落實紀律等突出問題；創(chuàng)新開展警示教育，以案示警、以案為戒、以案促改，并積極配合派駐紀檢組開展工作。

正是因為有了這樣一支勇當標兵的黨員隊伍，仙桃市住建局才能在高質(zhì)量發(fā)展中，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控與住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，著力實施城市更新行動，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化營商環(huán)境，打造美麗宜居公園城市，讓“十四五”開局制勝，用為人民做實事干好事，為建黨100周年獻禮。

我們也相信，在“兩個一百年”的歷史交匯點上，在仙桃市住建局一以貫之的躬耕努力下，建設(shè)武漢城市圈西翼中心城市，一顆江漢平原的“新星”之城正在冉冉升起，星星之火可以燎原！