策劃本刊編輯部

撰稿張孝德 黃忠懷 嚴力蛟

供圖韋宇教（部分）

十九大報告指出，堅持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行『綠水青山就是金山銀山』的理念?！簝缮嚼碚摗皇橇暯缴鷳B(tài)文明思想的重要內容，指明了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共生的新路徑；同時，也是在推進鄉(xiāng)村振興國策過程中應堅守的原則。鄉(xiāng)村在生產(chǎn)價值之外，還具有生態(tài)價值、生活價值、文化價值、教化價值。鄉(xiāng)村振興要以鄉(xiāng)村價值體系為基礎，探索提升鄉(xiāng)村價值的途徑，將鄉(xiāng)村作為完整的復合生態(tài)系統(tǒng)，以村落地域為空間載體，將村落的自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境通過物質循環(huán)、能量流動和信息傳遞等機制，綜合作用于農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。經(jīng)過現(xiàn)代化提升，最終使綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。本期專題邀請專家圍繞『兩山理論』的實踐進行闡述和剖析，為面向鄉(xiāng)村振興的研究者和參與者提供借鑒與參考。

我的鄉(xiāng)村復興夢從生態(tài)文明到 三親啟蒙教育

張孝德

中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學部副主任，公共研究學會中國鄉(xiāng)村文明研究中心主任，教授、博士生導師。

生態(tài)文明是新時代第三次農(nóng)村﹃包圍﹄城市

我關注鄉(xiāng)村不是研究專業(yè)使然，而是基于20多年前我就開始關注生態(tài)文明。我寫的第一本關于生態(tài)文明研究的書籍《文明的輪回——生態(tài)文明新時代與中國文明的復興》，就把生態(tài)文明看作是繼工業(yè)文明之后的人類新時代文明。這個觀點與黨的十八大作出的生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略決策是一致的，由此形成了我對生態(tài)文明新時代的兩個基本研判：

一是生態(tài)文明新時代是中華民族偉大復興的時代。近代以來，西方國家的興起為人類貢獻了工業(yè)文明；21世紀，中華民族的偉大復興將給人類貢獻另一種全新的文明——生態(tài)文明。生態(tài)文明所提倡的“天人合一”“萬物有靈”等自然觀恰恰是中華民族五千年文明的靈魂和精髓。生態(tài)文明新時代需要中華民族的偉大復興，而中華民族的偉大復興也需要借生態(tài)文明的大勢。

二是在鄉(xiāng)村進行生態(tài)文明建設成本最低、優(yōu)勢最大。鄉(xiāng)村遇工業(yè)文明衰，逢生態(tài)文明興。鄉(xiāng)村不能承載現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟，從而決定了鄉(xiāng)村在工業(yè)文明時代逐漸衰敗的命運。但是在生態(tài)文明新時代恰恰相反，習近平總書記所講的“綠水青山就是金山銀山”的福地在鄉(xiāng)村，發(fā)展光伏發(fā)電、生物能等新能源的最大空間在鄉(xiāng)村，生態(tài)文明建設所需的哲學和文化的發(fā)源地也在鄉(xiāng)村。

綜上所述，形成了我對生態(tài)文明新時代的另一個信念：中華民族邁向生態(tài)文明新時代需要從鄉(xiāng)村開始。“鄉(xiāng)村興則中國興”是中華文明一直遵循的規(guī)律。毛澤東領導新民主主義革命走的是農(nóng)村包圍城市的道路，鄧小平領導改革開放走的也是從農(nóng)村到城市的道路，習近平時代邁向生態(tài)文明之路其實也是一條農(nóng)村“包圍”城市之路。

二十一世紀，中華民族的偉大復興將給人類貢獻另一種全新的文明—— 生態(tài)文明。

進入21世紀以來，在轟轟烈烈的城鎮(zhèn)化過程中，我們也曾對“鄉(xiāng)村興則中國興”這一觀點發(fā)生過動搖。在這一背景下，我發(fā)表了一系列文章，闡述中國不能走西方式的以消滅鄉(xiāng)村為代價的城鎮(zhèn)化之路，并指出這樣的城鎮(zhèn)化之路是一條讓中華文明走向文明斷根、文化斷流的道路。為了強化這種聲音，2013年，我與關注鄉(xiāng)村命運的學者和機構共同發(fā)起并召開了“中國鄉(xiāng)村文明發(fā)展論壇”。這個論壇從2013年到2018年連續(xù)召開了五屆，主題分別為“生態(tài)文明視野下中國鄉(xiāng)村文明命運反思”“鄉(xiāng)村文明復興與有根的中國夢”“鄉(xiāng)村文化復興開啟文化為王新時代”“鄉(xiāng)村文明復興與有根的鄉(xiāng)村教育”“新回鄉(xiāng)運動：鄉(xiāng)村復興的新希望、新路徑”。我在首屆論壇上發(fā)表了《拯救中國鄉(xiāng)村文明的呼吁書》一文，第二屆論壇上發(fā)表了《中國鄉(xiāng)村文明復興宣言》一文，第三屆論壇上發(fā)表了《鄉(xiāng)村復興，從我做起的倡議書》 一文。

讓我們充滿自信的是，以習近平同志為核心的黨中央在中華民族處在未來抉擇的十字路口時，做出了將中華民族導向生態(tài)文明新時代的重大決策。從黨的十八大提出生態(tài)文明戰(zhàn)略，十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，十九屆五中全會首次明確提出鄉(xiāng)村振興必須走中國特色的社會主義道路，到2021年2月國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，為處在迷茫中的城鎮(zhèn)化指出了新的發(fā)展之路，使中國鄉(xiāng)村看到了未來發(fā)展的希望。

鄉(xiāng)村是兒童的樂園、育人的寶地

許多年前，當我以研究生態(tài)文明的視角進入鄉(xiāng)村世界時發(fā)現(xiàn)，復興鄉(xiāng)村文明最需要重視的不是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，而是鄉(xiāng)村教育。我在與許多村黨支部書記、村主任交流時發(fā)現(xiàn)，一提到自己的村莊，他們的熱愛之情和自豪感便溢于言表，但是當提到鄉(xiāng)村教育時卻一臉茫然。在他們描繪的鄉(xiāng)村美好藍圖中也很少提到教育。他們把村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得有聲有色，但是村里的很多孩子為了接受更好的教育，從小便外出求學。我問他們：“一個和你們的兒孫沒有情感鏈接的鄉(xiāng)村，還有未來嗎？”只有老年人的鄉(xiāng)村其實并不可怕，因為鄉(xiāng)村是適合低成本養(yǎng)老的地方，真正可怕的是沒有兒童的鄉(xiāng)村。每當談及這個問題時，他們的神情便會陡然黯淡下來，無奈地說：“張老師，我可以讓村民的收入翻一番，但提升鄉(xiāng)村教育水平卻很難辦到，因為這是政府的事?！?/p>

正是與村黨支部書記、村主任的多次交流，讓我把對鄉(xiāng)村復興的關注聚焦到了鄉(xiāng)村教育上來。進入21世紀以來，壓倒鄉(xiāng)村的最后一根稻草恰恰是持續(xù)十年的拆點并校。最初的拆點并校僅局限于教育資源的整合，但后來有的地方把拆點并校演變成服務城鎮(zhèn)化的一部分——讓孩子進城，小手拉大手，從而帶動大人進城。

很多人認為修復鄉(xiāng)村教育是不太可能的事，但當我站在生態(tài)文明新時代的立場來看鄉(xiāng)村教育時，發(fā)現(xiàn)生態(tài)文明建設不僅需要從鄉(xiāng)村開始，而且服務新時代的教育改革也需要從鄉(xiāng)村開始。我們傳統(tǒng)的教育理念十分注重做人教育（做人教育的黃金窗口期是0歲到15歲），但工業(yè)文明時代的教育是服務物質財富快速增長的做事教育，也就是以知識和技能為主的教育。服務于經(jīng)濟增長的做事教育對做人教育的嚴重擠壓是造成工業(yè)文明時代教育陷入困境的根本原因。

由此形成了我關于新時代教育的一個信念：邁向新時代的教育必須從惡補做人教育開始。在天人合一的自然觀指導下，回歸自然、回歸鄉(xiāng)土、回歸家庭是新時代教育的必然趨勢。鄉(xiāng)村確實不具有以學習現(xiàn)代化知識與科技為主的做事教育方面的資源優(yōu)勢，但鄉(xiāng)村卻是新時代進行人與自然、人與鄉(xiāng)土、人與家庭鏈接的做人教育的好地方。

現(xiàn)代新鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村是新時代進行人與自然、人與鄉(xiāng)土、人與家庭鏈接的做人教育的好地方。

鄉(xiāng)村振興的最終標志是讓教育回村，重建精神家園

鄉(xiāng)村振興不僅僅是為了彌補鄉(xiāng)村不夠現(xiàn)代化的短板，還因為鄉(xiāng)村作為中華五千年文明基因的攜帶者，作為中華文明之根，是21世紀中華民族偉大復興的根和魂。鄉(xiāng)村蘊含著中華民族走向未來的源動力，蘊藏著邁向新時代所需要的新文化、新哲學、新動能。鄉(xiāng)村也是中華民族共同的精神家園，蘊含著每一個中國人都需要回答的“我是誰”“從哪里來”“到哪里去”等問題。從這個角度看，能夠讓我們重返鄉(xiāng)村之路和共建精神家園的途徑就是教育。從這個意義上看，鄉(xiāng)村振興的最終標志是讓教育回村。

缺失鄉(xiāng)村教育的中國人是沒有故鄉(xiāng)的中國人。任何一個中國人倒推三代其實都是農(nóng)民。中國人的精神故鄉(xiāng)和血脈之源在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村教育是讓每一個中國人與祖先和故鄉(xiāng)鏈接起來的鄉(xiāng)土教育，包含著21世紀每個中國人都必須回答的“我是誰”“從哪里來”“到哪里去”的答案。沒有這樣的教育，我們將成為沒有故鄉(xiāng)的游子。

缺少鄉(xiāng)村教育的中國教育是無根的教育。中國鄉(xiāng)村自古以來就是一個“耕讀傳家遠，詩書繼世長”的鄉(xiāng)村，沒有鄉(xiāng)村教育傳承的中國將意味著中華五千年文明傳承面臨斷根的危機。

缺失鄉(xiāng)村教育的人生是有缺憾的人生。無論在中國，還是在外國，鄉(xiāng)村都是兒童成長的天堂。自然是兒童最好的朋友，也是兒童開慧的第一位老師，更是每一個人的生命故鄉(xiāng)。美國學者托馬斯·柏勵在《偉大的事業(yè)——人類未來之路》中講道：“讓孩子只生活在與水泥、鋼鐵、電線、車輪、機器、計算機和塑料的聯(lián)系之中，而幾乎不讓他們體驗任何原初現(xiàn)實，甚至不教他們抬頭觀看夜晚的星星，這就是一種使他們喪失最深層人生體驗的靈魂剝奪?！?/p>

缺少教育的鄉(xiāng)村不叫鄉(xiāng)村，叫農(nóng)場。沒有教育的鄉(xiāng)村不是真正意義上的鄉(xiāng)村，更像從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)場。真正意義上的中國鄉(xiāng)村是耕讀鄉(xiāng)村，其中“耕”解決的是物質生計問題，“讀”解決的是文化傳承問題。鄉(xiāng)村有了讀書聲才有生機，才有未來。

缺失鄉(xiāng)村教育的古村只是一個古董鄉(xiāng)村。近年來，不管是政府還是社會都越來越重視古村的保護與發(fā)展。但我們一定要清楚，古村的價值不僅僅在于那些古建筑的價值，更為珍貴的是蘊藏在古村中需要我們復活和解讀的精神和文化。這些精神和文化才是古村的魂，才能體現(xiàn)古村的真正價值。修復古村必須從修復耕讀傳家的鄉(xiāng)村教育開始，否則古村保護就變成了單純的古建筑保護，古村也就淪為缺乏生命的古董。

鄉(xiāng)村蘊含著中華民族走向未來的源動力，蘊藏著邁向新時代所需要的新文化、新哲學、新動能。

修復古村必須從修復耕讀傳家的鄉(xiāng)村教育開始，否則古村保護就變成了單純的古建筑保護，古村也就淪為缺乏生命的古董。

三親啟蒙教育：讓教育回村、媽媽回家的鄉(xiāng)村教育實驗

正是基于以上的鄉(xiāng)村教育觀，2013年，中國鄉(xiāng)村文明研究中心聯(lián)合施永青基金、北京鳳凰耕讀書院、北京市璞育社會工作事務所等機構共同發(fā)起了立足鄉(xiāng)村、面向未來的三親兒童啟蒙教育項目。

所謂“三親教育”就是修復被現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化中斷的三個鏈接，即與父母、與鄉(xiāng)土、與自然的鏈接。這三個鏈接恰恰是修復滋養(yǎng)生命的天、地、人三大要素的鏈接。以親情為根的孝道教育培養(yǎng)兒童的感恩之心，扎下做人之根；以親鄉(xiāng)土為本的厚德教育培養(yǎng)兒童仁愛之心，種下愛國的種子；以親自然為師的開慧教育培養(yǎng)兒童敬畏之心、好奇之心，開發(fā)全腦智慧，為未來培養(yǎng)德慧兼?zhèn)渲拧?/p>

三親兒童啟蒙教育項目圍繞“三親教育”為兒童開發(fā)了自然開慧教育、經(jīng)典誦讀教育、行為養(yǎng)正教育、四季農(nóng)耕教育、心靈手巧教育、禮樂藝養(yǎng)教育“新六藝”課程。從2013年啟動以來，該項目得到諸多國內教育專家和教育機構的高度認可。經(jīng)過5年的探索和實踐，已經(jīng)形成了系統(tǒng)的兒童啟蒙教育課程體系和師資培訓模式，形成了基于新兒童觀、立足鄉(xiāng)村、面向未來的“修德、開慧、學藝”的中國式兒童教育新模式。

一批來自北京高校的教授、博士和來自公益機構的人員成為項目的志愿者，山西、河南、廣東、福建等地加盟的幼兒園和小學成為項目的實驗基地。經(jīng)過5年的實踐，這個面向新時代的鄉(xiāng)村教育實驗到底是一個烏托邦實驗，還是符合時代需要的實驗？事實給我們的回答是，這不是一個烏托邦的實驗。特別是在山西長治關頭村的三親教育學校，到目前為止，已經(jīng)吸引了來自太原及廣東、山東、安徽等地的20多位家長帶著孩子前來求學。三親兒童啟蒙教育項目與當?shù)卮逦瘯献鳎褋淼酱謇锱阕x的家長組織起來成立了三親教育社區(qū)。這些家長也成為關頭村的新村民，參加到關頭村的三親教育生態(tài)村的建設中。在這里，教育成為鄉(xiāng)村復興的魂。

『鎮(zhèn)村一體』推動城鄉(xiāng)融合 助力鄉(xiāng)村振興

黃忠懷

華東理工大學社會與公共管理學院副教授，中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心副主任，華東理工大學MPA 專業(yè)學位中心主任，“市民下鄉(xiāng)?新村民計劃”發(fā)起人。其主要研究方向為城鄉(xiāng)基層治理、鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合。

以合村并居形式破解鄉(xiāng)村振興的模式困境

如何全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？全國各地有不同形式的實踐?！昂洗宀⒕印睙o疑是地方政府經(jīng)常采用的模式之一。但是山東地區(qū)推行的“合村并居”模式卻遭到了普遍批評，其焦點集中在“合村并居”過程中“趕農(nóng)民上樓”的方式太過激進和粗暴。它所暴露出來的問題較多：使農(nóng)民生產(chǎn)與生活分離，完全有悖于傳統(tǒng)；集中安置資金的不足，也隱藏著巨大的社會風險。

“合村并居”試圖通過鄉(xiāng)村城市化以整體性推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，這本身并沒有方向性的錯誤。以鄉(xiāng)村城市化帶動實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，是全國各地方政府推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一貫思路。但在實踐過程中，“合村并居”往往以“去鄉(xiāng)村化”為主要手段進行城市化，違背了新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的初衷——新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興并不是要消滅鄉(xiāng)村，而是要讓鄉(xiāng)村生活變得更加美好?！叭ムl(xiāng)村化”本身所折射出的對鄉(xiāng)村文明價值的輕視，以及對鄉(xiāng)村生態(tài)價值的破壞性，成為“合村并居”飽受詬病的主要原因之一。

從政策邏輯來看，“合村并居”試圖以經(jīng)營城市的模式來經(jīng)營鄉(xiāng)村，通過土地整治、拆并村莊來獲取更多的建設用地指標，再通過建設用地指標交易系統(tǒng)變現(xiàn)，獲得更多的土地財政收入。土地財政收入一部分用于解決拆遷補償與農(nóng)民安置問題，一部分用于發(fā)展鄉(xiāng)村公共服務，余下的部分用于解決其他的困難問題。

以經(jīng)營城市的模式來經(jīng)營鄉(xiāng)村，本身也并無不可。但是這必須有一個前提條件，即市場對農(nóng)村土地有著旺盛的需求，有能力消化“合村并居”騰出來的土地。從宏觀上講，“合村并居”的可行性取決于國家的整體經(jīng)濟環(huán)境：如果整體經(jīng)濟上行，市場對土地的需求旺盛，則可順利推進；如果整體經(jīng)濟下行，市場對土地的需求減弱，大規(guī)?！昂洗宀⒕印彬v出來的土地指標無法被市場消化，就可能出現(xiàn)資金鏈斷裂，引發(fā)系統(tǒng)性風險。山東地區(qū)“合村并居”問題的凸顯，便與國家整體經(jīng)濟下行有關。

由此可見，在當前國家整體經(jīng)濟下行的大背景下，想要大規(guī)模推進“合村并居”基本上是行不通的。從山東省政府高層開始反思與自我批評的表態(tài)來看，“合村并居”應該在未來很長一段時間內會冷寂下來。不過，“鄉(xiāng)村振興”對于地方政府而言，又是一項必須執(zhí)行的政治任務，因此，各地方政府都急需探索一種全新的鄉(xiāng)村振興模式。

『合村并居』往往以『去鄉(xiāng)村化』為主要手段進行城市化，違背了新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的初衷。

美麗鄉(xiāng)村

『鎮(zhèn)村一體』：鄉(xiāng)村振興新模式

“鎮(zhèn)村一體”培育模式圖解

“鎮(zhèn)村一體”培育模式的基本內涵

“鎮(zhèn)村一體”是以鎮(zhèn)為核心、統(tǒng)籌鎮(zhèn)村關系、謀求融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興新模式?！版?zhèn)村一體”以鎮(zhèn)域為基本單元，在整體不改變村莊風貌的基礎上，通過鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展與鎮(zhèn)村功能統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)人居空間的田園化，產(chǎn)業(yè)空間的集約化，生活空間的生態(tài)化和文化空間的地域化。其基本模式可總結為：一個中心鎮(zhèn)區(qū)+多個“鎮(zhèn)村一體”生態(tài)街區(qū)=“鎮(zhèn)村一體”新生城市。

中心鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村生態(tài)街區(qū)等都有不同的功能定位：中心鎮(zhèn)區(qū)為新生城市的核心，是工業(yè)、商業(yè)與服務業(yè)的集聚地，為周邊鄉(xiāng)村生態(tài)街區(qū)提供就業(yè)機會與商業(yè)服務。中心鎮(zhèn)區(qū)周邊可建設多個鄉(xiāng)村生態(tài)街區(qū)。在此建設過程中，將以發(fā)展較好的村落為中心村，同時合并部分已經(jīng)衰落的“空巢村莊”，以更好地統(tǒng)籌整合資源，打造宜居鄉(xiāng)村生態(tài)街區(qū)。鄉(xiāng)村生態(tài)街區(qū)所承載的主要功能是居住、生活與休閑娛樂。通過村莊合并騰出來的土地可實施規(guī)模化經(jīng)營，以發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)為主。

“鎮(zhèn)村一體”培育模式的政策基礎

“鎮(zhèn)村一體”培育模式對標國家兩大政策《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革方案》和《2020年新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》，是落實該兩大重要政策的創(chuàng)新舉措。

“鎮(zhèn)村一體”培育模式對標國家發(fā)展改革委聯(lián)合十八部門于2020年1月7號印發(fā)的《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革方案》。該方案明確提出實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展應“以協(xié)調推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手”，而“鎮(zhèn)村一體”培育模式作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一種創(chuàng)新模式，其目標就是協(xié)調推進實施鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略。

現(xiàn)代新鄉(xiāng)村

“鎮(zhèn)村一體”培育模式對標國家發(fā)改委2020年4月9號發(fā)布的《2020年新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》。該政策文件首次提出“統(tǒng)籌新生城市培育和收縮性城市瘦身強體，按程序推進具備條件的非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)設市”?！版?zhèn)村一體”培育模式正包含了“大鎮(zhèn)設市”的構想。

“鎮(zhèn)村一體”培育模式的創(chuàng)新價值

“鎮(zhèn)村一體”培育模式學習和借鑒了20世紀80年代全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展興盛時期的鎮(zhèn)村關系模式，并進行了適當升級。它讓鎮(zhèn)、村成為一個有機體，讓農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，生活與就業(yè)有機結合。“鎮(zhèn)村一體”培育模式對推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要的價值和意義?！版?zhèn)村一體”培育模式重新定義與擴展了城市化的內涵。“鎮(zhèn)村一體”不再用傳統(tǒng)二元化方法定義城市與鄉(xiāng)村，而是主張讓鄉(xiāng)村在景觀布置和生產(chǎn)生活方式上向城市化靠近。比如，可以將村莊社區(qū)打造成具有鄉(xiāng)村風情的生態(tài)街區(qū)。當然，“鎮(zhèn)村一體”反對人口高度集聚的城市化模式。“鎮(zhèn)村一體”要打造的是城鄉(xiāng)要素交錯的田園都市，這恰恰也是未來城市發(fā)展的方向。從某種意義上講，“鎮(zhèn)村一體”正是田園都市理論在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的實踐探索。

“鎮(zhèn)村一體”培育模式可以協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的實施。一方面，城鎮(zhèn)化是我國實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的必然路徑。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略旨在推動人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。另一方面，“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則旨在推動人口與資源往鄉(xiāng)村集聚。辯證地看，兩大戰(zhàn)略之間在一定程度上是存在張力的。以“鎮(zhèn)村一體”模式推動鄉(xiāng)村振興，無疑平衡了兩大戰(zhàn)略之間的“沖突”：“鎮(zhèn)村一體”模式將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略置于城鄉(xiāng)一體化的架構中統(tǒng)籌實施，是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作的進一步深化與細化。這樣既解決了新型城鎮(zhèn)化問題，也解決了鄉(xiāng)村振興發(fā)展問題。

“鎮(zhèn)村一體”培育模式有助于解決村莊自身發(fā)展能力不足的問題。在鄉(xiāng)村振興過程中，各地一般都是以行政村作為基本單元。但是絕大多數(shù)村莊集體經(jīng)濟薄弱、空心化與老齡化嚴重，如此便嚴重制約了鄉(xiāng)村自身的發(fā)展。因此，以鎮(zhèn)為基本單元進行統(tǒng)籌規(guī)劃，推動鄉(xiāng)村振興，可以更好地解決村莊自身發(fā)展的條件限制和資源短缺的問題。

“鎮(zhèn)村一體”培育模式豐富了我國的城鎮(zhèn)建設體系，并將加快推動大鎮(zhèn)改市。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，我國共有建制市679個，而世界發(fā)達國家如美國等擁有20000多座城市。所以，我們與發(fā)達國家相比，還存在很大的差距?！版?zhèn)村一體”模式的培育對象正是現(xiàn)有的建制鎮(zhèn)?！版?zhèn)村一體”模式的最終目標就是要推動大鎮(zhèn)設市，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。這將積極推動我國城市體系的建設和完善，并推動城市空間形態(tài)的創(chuàng)新設計和發(fā)展。

“鎮(zhèn)村一體”培育模式打破了城鄉(xiāng)二元結構，促進了城鄉(xiāng)融合。“鎮(zhèn)村一體”培育模式反對“去鄉(xiāng)村化”，而是立足鎮(zhèn)村地域系統(tǒng)的交互性與動態(tài)性，著力推動鎮(zhèn)村公共資源的平等交換和均衡配置，并推進統(tǒng)一鎮(zhèn)村發(fā)展政策與經(jīng)濟制度?！版?zhèn)村一體”模式通過規(guī)劃調整消除城鄉(xiāng)二元結構造成的制度障礙，從而可以更好地促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

『鎮(zhèn)村一體』培育模式打破了鄉(xiāng)二元結構，促進了城鄉(xiāng)融合。

『鎮(zhèn)村一體』培育模式的實現(xiàn)要點

在“鎮(zhèn)村一體”理念的指導下，合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，正確處理好各種復雜的社會關系，有助于推動“鎮(zhèn)村一體”培育模式的順利實現(xiàn)。

以鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，構建新型鎮(zhèn)村關系。以鎮(zhèn)為單位對整個鎮(zhèn)域進行總體規(guī)劃，對鎮(zhèn)村功能實施統(tǒng)籌安排，保持鎮(zhèn)村之間、村村之間功能互補、協(xié)調發(fā)展，避免村莊各自為政，盲目重復建設鄉(xiāng)村生態(tài)街區(qū)，從而造成資源浪費。

有序推進鄉(xiāng)村生態(tài)街區(qū)的建設，創(chuàng)新鄉(xiāng)村生態(tài)街區(qū)管理模式。鎮(zhèn)政府根據(jù)各村莊的資源稟賦、歷史文化以及未來發(fā)展趨勢，確定數(shù)個中心村為重點對象，集中建設鄉(xiāng)村生態(tài)街區(qū)，并逐步將周邊村莊劃入到生態(tài)街區(qū)建設圈中來。在過渡階段，可推廣實施“主附村”發(fā)展模式：“主村”提供較為完整的公共服務，相應基層組織機構的人員配置也比較完備；“附村”則主要提供一般性公共服務，相應基層組織機構的人員可以適當精簡。這樣可盡量避免當一些村莊被拆并時造成村莊公共服務投入上的資源浪費。

鎮(zhèn)村統(tǒng)籌使用建設用地，協(xié)調鎮(zhèn)政府、村集體與村民三者之間的利益關系。鎮(zhèn)政府協(xié)調統(tǒng)籌由村莊合并與土地整理產(chǎn)生的建設用地，通過招商引資，盤活農(nóng)村土地資源。政府要鼓勵城市資本下鄉(xiāng)投建，大力發(fā)展生態(tài)莊園地產(chǎn)項目，以解決市民下鄉(xiāng)的居住問題，同時也可以盤活鄉(xiāng)村土地資源，給鄉(xiāng)村原住民創(chuàng)造經(jīng)濟效益。在此過程中，還要防止開發(fā)商以征地為手段掠奪農(nóng)民的財富，務必要協(xié)調好鎮(zhèn)政府、村集體與村民三者之間的利益關系，讓土地擁有者成為最大受益人。

鎮(zhèn)政府可協(xié)調統(tǒng)籌由村莊合并與土地整理產(chǎn)生的建設用地，通過招商引資盤活農(nóng)村土地資源。

新時代新鄉(xiāng)村

搭建服務“市民下鄉(xiāng)”的網(wǎng)絡平臺，推動城鄉(xiāng)資源的雙向流動。目前來看，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一貫辦法是：政府投入一定的資金加強基礎設施建設和公共服務建設，撬動鄉(xiāng)村龐大的土地資源，吸引城市資源參與到鄉(xiāng)村振興中來，從而推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。當然，為了促進城鄉(xiāng)資源信息交流，引導城市資本、人才、技術等資源要素下鄉(xiāng)，政府還需做好的一項重要工作是：搭建一個服務“市民下鄉(xiāng)”的網(wǎng)絡平臺。這個“市民下鄉(xiāng)”服務平臺兼具商業(yè)交易平臺、互動社交平臺、資源配置平臺、社會組織孵化平臺以及城鄉(xiāng)合作治理平臺等多項功能，將成為推動城鄉(xiāng)資源雙向流通、促進城鄉(xiāng)合作發(fā)展的重要紐帶。

創(chuàng)新“鎮(zhèn)村一體”培育模式的制度供給，明確集體資產(chǎn)的權屬關系。首先要取消二元戶籍制度，讓村民享有與城鎮(zhèn)居民同等的公共服務及其他公民權利。其次要加強土地制度改革，推動形成一元化的土地制度。在實行“鎮(zhèn)村一體”以后，原來的農(nóng)村土地可享有和城市土地同等的權利——讓集體建設用地可以自由入市交易。最后，需要對土地進行確權，保障每一位村民的土地權益。不同村莊的人均耕地、集體建設用地情況，以及集體經(jīng)濟發(fā)展的水平不盡相同，因此，在此過程中還必須要處理好集體經(jīng)濟的股權確權問題。

創(chuàng)新發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，讓美麗鄉(xiāng)村留住游客

嚴力蛟

浙江大學生命科學學院教授、生態(tài)規(guī)劃與景觀設計研究所所長、旅游與地產(chǎn)規(guī)劃設計研究中心主任、旅游與休閑研究院副院長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部休閑與旅游農(nóng)業(yè)專家組專家，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范創(chuàng)建行動專家組專家，中國生態(tài)學學會常務理事、旅游生態(tài)專業(yè)委員會副主任，浙江安吉、義烏、德清、臨安、建德、上虞、新昌、天臺等地美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃編制負責人，貴州遵義美麗鄉(xiāng)村建設系列規(guī)劃編制負責人，河南蘭考、湖北石首、湖北枝江、湖北洪湖、河南溫江、山東羅莊、四川隆昌、山東蒙陰等地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制負責人，甘肅迭部生態(tài)文明建設總體規(guī)劃編制負責人。

發(fā)展休閑經(jīng)濟，營造慢生活區(qū)

鄉(xiāng)村旅游并不只是吃飯、打牌和釣魚，應該有更深度的農(nóng)耕文化體驗。

現(xiàn)在的鄉(xiāng)村都建設得十分美麗，許多城里人都愿意到鄉(xiāng)村去旅游，享受原生態(tài)的鄉(xiāng)土環(huán)境，深度體驗農(nóng)耕文化。我們要根據(jù)市場的需求來定位與發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，以更好地吸引游客、留住游客。

鄉(xiāng)村旅游不只是吃飯、打牌和釣魚，應該有更深度的農(nóng)耕文化體驗。說到早期的美麗鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，大家會立即想到“農(nóng)家樂”三個字。當時的農(nóng)家樂以吃飯、打牌和釣魚為主要項目，且異?；鸨?，但發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)基本沒有市場了。怎么辦？我們應該融入新的元素促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級：一是打造民宿，讓游客能夠留下來、住下來；二是打造農(nóng)耕文化體驗項目，比如蔬菜種植、水果采摘等，以增強鄉(xiāng)村旅游的參與性和互動性，讓游客有事情做。游客有事情做才愿意留下來、住下來。因此，民宿和農(nóng)耕文化體驗項目是相承相濟、共促發(fā)展的。

依托現(xiàn)有資源，精準定位，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級。如何依托資源優(yōu)勢，對鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)進行精準定位？一是要根據(jù)區(qū)位來定。如果是在城市附近，可以重點發(fā)展“自駕一日游”。除了做好旅游接待服務之外，還要提供一些伴手禮品，讓游客離開時盡可能帶一些土特產(chǎn)回去。如果是在大型景區(qū)附近，就要努力將從大型景區(qū)出來的游客吸引到休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)來，讓他們在這里吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家福。二是根據(jù)資源來定。如果是在山區(qū)，要重點打造有特色的民宿，要讓游客盡量在這里多待一些時間，享受美好生態(tài)環(huán)境。如果是在平原地區(qū)，就要多打造體驗性好、互動性強的農(nóng)耕文化體驗項目，讓游客喜歡來、愿意來。如果是在海島上，則要主打出海捕魚、吃海鮮等特色體驗活動，盡量讓游客獲得與陸地不一樣的旅游體驗。

垂釣

營造慢生活體驗區(qū)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活節(jié)奏越來越快，每天都在為各自的事情奔波勞碌，卻沒有時間去好好享受生活。所以常有人說，現(xiàn)在雖然生活條件越來越好了，但幸福感卻越來越低了。如何找回幸福感？慢生活體驗是一種很好的途徑。所謂“慢生活”就是放慢生活的節(jié)奏，充分享受生活的樂趣。隨著國人生活水平和文化素質的提高，對生活品質也提出了更高的要求。在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，要積極營造慢生活體驗區(qū)，讓游客在這里品茶、釣魚、欣賞藝術展覽，充分享受慢生活帶來的幸福和樂趣。

特色是民宿經(jīng)濟的生命。目前，有不少地方提出要對民宿行業(yè)制定一些地區(qū)性的標準。民宿到底要不要像星級飯店一樣有自己的標準？筆者認為沒有必要。對于民宿而言，在環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等一些方面可以有原則性的規(guī)定，但在具體建設和經(jīng)營方面不需要有詳細的標準。因為特色才是民宿經(jīng)濟的生命。如果用統(tǒng)一的標準去建設民宿，就難免會導致“千宿一面”。民宿就應該倡導個性化、人性化，以其特色吸引游客。另外，建議民宿主打“野奢建筑”，即老房子外面要體現(xiàn)野趣、鄉(xiāng)野氣息，但房子內部生活設施應該是現(xiàn)代的、高檔的。這種建筑既能滿足現(xiàn)代人回歸自然、返璞歸真的心理需求，同時又能讓人享受現(xiàn)代生活方式的便捷。

原生態(tài)是休閑觀光農(nóng)業(yè)的本質特征。城市人都向往鄉(xiāng)村生活。他們需要的是好山、好水、好空氣，希望享受原生態(tài)的富有鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村環(huán)境。所以，將原生態(tài)鄉(xiāng)土元素融入鄉(xiāng)村旅游項目中，顯得至關重要。有些企業(yè)投資建設休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)，希望做得越高檔越好。然而，非也！如果把休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)搞得像城市里的公園一樣，那城里人還來干什么？城里人來到鄉(xiāng)村旅游，就是要看土的東西，吃土的食品，玩土的游戲，住土的房子。對于他們來說，土的就是時尚的、高檔的。

讓游客找回小時候的感覺。每個人都有懷舊情結，尤其是中老年人。讓游客在休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)找回小時候的感覺，那就要將情感與自然有機地結合，營造一個讓游客懷舊的好去處。比如，豆腐坊、酒坊、醬坊或染坊等老作坊很容易勾起人們的鄉(xiāng)愁。再比如，傳統(tǒng)戲曲表演、民俗活動或老游戲等精彩的活動則更容易將游客帶入兒時的記憶場景中。懷舊項目和產(chǎn)品有很多，我們可以結合自己的本土資源來安排。

給項目注入知識性、趣味性、互動性和鄉(xiāng)愁感

美麗鄉(xiāng)村吸引來了大量游客。我們應該將游客進行分類，給不同的人群提供不同的個性化服務。比如，針對青少年學生人群，我們應提供一些趣味性強的旅游體驗項目，而針對中老年人群，則應該盡量營造富有鄉(xiāng)愁感的鄉(xiāng)土環(huán)境。

知識趣味是鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游項目首先要體現(xiàn)的元素。近幾年來，自然教育、農(nóng)耕教育、生態(tài)教育等研學旅行項目都非常熱門。因為這些項目都是針對青少年學生的，所以只有將知識性和趣味性融入其中，才能更好地吸引青少年。換而言之，寓教于樂十分重要?，F(xiàn)在城市里的孩子因為缺少與大自然接觸的機會，很多都患上了“自然缺失癥”。好在教育部門和社會各界都開始重視起自然教育，以了解自然、融入自然、認識自然為主題的教育活動也愈來愈多。我們應該借此機會，多開發(fā)自然教育旅游體驗項目。

互動體驗是留住孩子、讓他們走了還想再來的必要條件。鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)怎樣把小孩子留?。咳绾巫屗麄儊砹瞬幌胱?，走了還想來？還是那句話，打造體驗性好、互動性強的農(nóng)耕文化體驗項目，讓小朋友在玩的過程中，既獲得快樂，又學到知識。比如，中國臺灣地區(qū)的休閑觀光農(nóng)業(yè)在這方面就做得比較好，我們大陸地區(qū)可以學習和吸收他們的成熟經(jīng)驗。

鄉(xiāng)愁元素切入中老年人的需求點。中老年人是游客的主體之一。他們喜歡懷舊。因此，將鄉(xiāng)愁元素融入鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游項目中，滿足中老年人的懷舊情懷，是十分有必要的。我們的目的就是要讓他們能夠在休閑觀光時，感受小時候的生活環(huán)境，吃小時候吃過的東西，重拾小時候的感覺。

水稻收割體驗活動

我們要打造體驗性好、互動性強的農(nóng)耕文化項目，讓小朋友在玩的過程中，既獲得快樂，又學到知識。

用地緊張？使用帳篷、房車和模塊化集裝箱建筑

木屋營地

到現(xiàn)在為止，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)發(fā)展遇到的一個最大瓶頸就是建設用地緊張。對此，其實可以用許多辦法來解決。比如，我們可通過配置帳篷、木屋、集裝箱屋等來解決游客的夜宿問題。

許多鄉(xiāng)村都適宜打造帳篷營地、房車營地。帳篷、房車是隨時可移動的，可以隨意在山區(qū)、河岸等地安營扎寨，因而為野外宿營提供了許多便利。我們很多鄉(xiāng)村地區(qū)都可以打造帳篷營地、房車營地，輕松解決游客的夜宿問題。比如，浙江安吉的帳篷營地就做得非常成功。

因地制宜，在山區(qū)打造木屋營地，在水鄉(xiāng)地區(qū)打造船屋營地。許多山區(qū)可以借助林地資源優(yōu)勢，就地取材，打造木屋營地。在江南水鄉(xiāng)則可借助水鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，打造別具特色的船屋營地。比如，浙江省湖州市吳興區(qū)妙西鎮(zhèn)的木屋營地、湖北省仙桃市的船屋營地都做得很成功。

打造現(xiàn)代時尚的模塊化集裝箱建筑營地。模塊化集裝箱建筑是一種非常時尚的小型建筑。這種建筑融生態(tài)綠色、高科技于一體，可以設計得很酷、很炫。如果經(jīng)營得好，它們可能會成為當?shù)匦蓍e觀光農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的一個引爆點、網(wǎng)紅打卡點，從而吸引更多人聚集?，F(xiàn)在有不少地區(qū)都已開發(fā)了模塊化集裝箱建筑營地，而且經(jīng)營得不錯。

造樹屋、挖窯洞也是一條特色途徑。為了破解建設用地緊張難題，有些地方開始另辟蹊徑，在樹上造樹屋，在山坡上挖窯洞。這種特色建筑倒是別有一番情趣，吸引了許多人去體驗。比如，浙江安吉中南百草原的樹屋營地、浙江湖州吳興區(qū)孔雀山莊的窯洞營地等就做得很成功。

帳篷營地

樹屋營地

改善衛(wèi)生環(huán)境，提升服務品質

鄉(xiāng)村的原生態(tài)環(huán)境和原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品是吸引城里人前來旅游的重要基礎。因此，保護和營造美麗鄉(xiāng)村環(huán)境，為游客提供優(yōu)質產(chǎn)品和服務，是我們的頭等大事。

保障餐廳和住房的衛(wèi)生。城里人到農(nóng)村去旅游首先關心的就是環(huán)境衛(wèi)生問題，其中他們最關注的兩個地方就是餐廳和住房。餐廳（含廚房）的衛(wèi)生是否達標直接影響他們是否會留下來吃飯，住房（含廁所）的衛(wèi)生是否達標則影響他們是否要住下來。

食物不在于是否高檔，而在于是否新鮮、綠色有機。城里人去農(nóng)村旅游，并不是為了去吃山珍海味，他們要吃的就是農(nóng)家菜。他們對農(nóng)家菜的要求主要也就兩條：一是要新鮮，二是要綠色有機。只有保障了這兩點，才能讓他們吃得放心、舒心、開心。

對管理人員和服務人員要進行規(guī)范化培訓。有些鄉(xiāng)村旅游景區(qū)聘用的服務員往往是鄰家老太太或中年婦女，沒有經(jīng)過專業(yè)訓練，對個人衣著、服務方式等往往不怎么講究，這必然會影響服務的品質。因此，對管理人員和服務人員進行規(guī)范化培訓是十分有必要的。要讓城里人來到鄉(xiāng)村仍然能享受到跟城里一樣的高品質服務。

鄉(xiāng)村民宿一角

美麗鄉(xiāng)村的原生態(tài)環(huán)境和原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品是吸引城里人前來旅游休閑的重要基礎。

通過物聯(lián)網(wǎng)等工具進行信息化、智能化管理和監(jiān)督

美麗鄉(xiāng)村

現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術已經(jīng)十分成熟。我們應該將現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術應用于休閑觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品質量，提升服務品質。

通過互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)遠程農(nóng)業(yè)管理。現(xiàn)在，我們完全可以利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實施遠程管理。我們坐在家里就能看到農(nóng)作物的長勢情況，并可以遠程調控溫室大棚的溫度、濕度等環(huán)境指標，甚至可以進行遠程施肥管理。這樣，我們就可以完美實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的遠程動態(tài)監(jiān)管。

推廣智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)產(chǎn)品質量。以智慧農(nóng)業(yè)為基礎的數(shù)字農(nóng)業(yè)和精確農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。智慧農(nóng)業(yè)有許多方面的優(yōu)勢：一是可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化管理，從而大大提高生產(chǎn)效率，節(jié)約成本；二是可以減少化肥和農(nóng)藥的使用量，從而減少農(nóng)業(yè)面源污染；三是在科學化管理下發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的品質?？傊瑢⒅腔坜r(nóng)業(yè)技術應用于休閑觀光農(nóng)業(yè)，將進一步促進其轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。

大棚采摘

大棚蔬菜