金梁　李攀等

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。面對(duì)極不平凡的2020年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，在大戰(zhàn)大考中交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。

銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，凝聚起一往無(wú)前的奮進(jìn)力量，出席大會(huì)的浙江代表團(tuán)代表認(rèn)真履職、積極建言。

打好構(gòu)建新發(fā)展格局“組合拳”

推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。

在復(fù)雜多變的外部環(huán)境下，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，成為眾多企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。全國(guó)人大代表、奧克斯集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)鄭堅(jiān)江，一直關(guān)注著中小外貿(mào)企業(yè)的生存狀態(tài)?！耙咔榘l(fā)生以來(lái)，眾多外貿(mào)企業(yè)通過(guò)外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的方式，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇。但由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境不同，現(xiàn)實(shí)中也遇到了許多困難?！?/p>

鄭堅(jiān)江了解到，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)回款周期長(zhǎng)、庫(kù)存壓力大、營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用高，企業(yè)要承擔(dān)的生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)成本較高。此外，習(xí)慣了訂單式銷(xiāo)售的外貿(mào)企業(yè)，對(duì)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、銷(xiāo)售渠道、結(jié)算方式等規(guī)則不熟悉，難以拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。針對(duì)國(guó)外需求生產(chǎn)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也存在“水土不服”現(xiàn)象。

鄭堅(jiān)江建議，應(yīng)加大對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的政策幫扶力度。比如政府應(yīng)引導(dǎo)電商平臺(tái)降低線上運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)類信貸支持，設(shè)立相應(yīng)的“外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)貸”，從而進(jìn)一步降低企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)成本。

產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。在過(guò)去的這一年中，全國(guó)人大代表、浙江龍盛集團(tuán)股份有限公司技術(shù)中心副主任歐其深深感受到，當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈遭受沖擊，很多產(chǎn)品“斷供”，使得“卡脖子”問(wèn)題大幅上升。

“我們必須著力在強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈上狠下功夫，以發(fā)展的確定性全力對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性?！睔W其認(rèn)為，浙江企業(yè)應(yīng)抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，強(qiáng)化對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的響應(yīng)效率，提升高端產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)大循環(huán)，盡可能減少需求外溢。

“當(dāng)然，暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)是一個(gè)系統(tǒng)工程，光靠企業(yè)是不夠的，政府還需加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持力度?！睔W其建議，各地政府要研制關(guān)于本地推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、深度融合的專項(xiàng)指導(dǎo)規(guī)劃，促成企業(yè)同高校、科研院所在規(guī)劃框架下協(xié)商簽約，從應(yīng)用基礎(chǔ)研究到應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、中試孵化、研發(fā)成果進(jìn)入產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化的鏈條中，選擇重點(diǎn)提供財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。

同時(shí)，要推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)，提出具體的剛性目標(biāo)需求，并且選擇有眾多創(chuàng)新主體參與的技術(shù)領(lǐng)域，形成你追我趕的局面，開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，由此攻克產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“卡脖子”難題。

讓好山好水持續(xù)“變現(xiàn)增值”

綠色，是高質(zhì)量發(fā)展的底色。今年的政府工作報(bào)告提出，鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型……一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境的表述引發(fā)代表熱烈討論。

全國(guó)人大代表、省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)方敏帶來(lái)了一份生態(tài)“成績(jī)單”：2020年，浙江空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93.3%，地表水省控?cái)嗝姊裰立箢愃|(zhì)比例達(dá)到94.6%，公眾滿意度連續(xù)9年持續(xù)提升。

“這些年，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，浙江大地的生態(tài)環(huán)境面貌發(fā)生了根本性變化?！狈矫舯硎荆ツ?，浙江出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)省域美麗建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要，明確到2035年全面建成美麗中國(guó)先行示范區(qū)。新階段綠色發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。

“努力把生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生物多樣性作為浙江生態(tài)文明先行示范的標(biāo)志性成果。”方敏說(shuō)，“十四五”期間，要全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，打造天藍(lán)地凈水清無(wú)廢的全要素美麗生態(tài)環(huán)境。這其中，要以八大水系和近岸海域生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)。此外，通過(guò)數(shù)字賦能，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化，讓浙江生態(tài)環(huán)境治理更精準(zhǔn)更科學(xué)。

“作為浙江26個(gè)加快發(fā)展縣之一，開(kāi)化不僅實(shí)現(xiàn)了省定薄弱村全部‘摘帽，更拓寬了‘綠水青山和‘金山銀山的轉(zhuǎn)化通道?！比珖?guó)人大代表、浙江矽盛電子有限公司設(shè)備部主任鄭裕財(cái)表示，這些年來(lái)，開(kāi)化立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)依托“頂級(jí)茶”“消薄魚(yú)”“高粱地”“扶貧蜂”等綠色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

一條“消薄魚(yú)”的故事，讓鄭裕財(cái)印象最為深刻。錢(qián)江源頭好山好水，溯源千年的古法養(yǎng)殖方式造就了肉質(zhì)鮮嫩的開(kāi)化清水魚(yú)。但傳統(tǒng)清水魚(yú)養(yǎng)殖周期長(zhǎng)、收益慢，農(nóng)民小規(guī)模增收可行，要把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)可不易。2020年，何田鄉(xiāng)深耕“魚(yú)文化”，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，通過(guò)“期權(quán)魚(yú)”養(yǎng)殖為村集體年增收30萬(wàn)元，一舉解決了清水魚(yú)的銷(xiāo)路之困。

如何讓好山好水持續(xù)“變現(xiàn)增值”？鄭裕財(cái)帶來(lái)了關(guān)于錢(qián)江源國(guó)家公園建設(shè)的相關(guān)建議，希望能破解不同區(qū)域各自為政等問(wèn)題，建立健全國(guó)家公園環(huán)境治理法律法規(guī)及配套司法體制。

“開(kāi)化的生態(tài)優(yōu)勢(shì)不能丟，要發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。錢(qián)江源國(guó)家公園是一張新名片，在落實(shí)最嚴(yán)格保護(hù)措施的同時(shí)，也要讓老百姓共享生態(tài)紅利?！编嵲Ｘ?cái)說(shuō)，得益于錢(qián)江源國(guó)家公園的溢出效應(yīng)，當(dāng)?shù)睾芏啻迩f通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，打通了“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的道路，發(fā)展更具活力。

以整體智治提升治理效能

“提高數(shù)字政府建設(shè)水平”“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”……今年的政府工作報(bào)告，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)治理、加快數(shù)字化發(fā)展等提出了新要求。在代表們看來(lái)，這些要求指向同一個(gè)目標(biāo)：整體智治。

城市治理正邁向智能化，這是全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)浙江有限公司董事長(zhǎng)鄭杰一直關(guān)注的領(lǐng)域。數(shù)字治堵、數(shù)字治城、數(shù)字治疫，這些年浙江運(yùn)用數(shù)字技術(shù)不斷探索城市治理現(xiàn)代化，讓城市變得越來(lái)越“聰明”。

“我們要將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用于城市治理中，加快‘?dāng)?shù)字孿生城市建設(shè)，推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化?！编嵔芙榻B，所謂“數(shù)字孿生城市”，是在網(wǎng)絡(luò)空間再造一個(gè)與城市物理世界匹配、對(duì)應(yīng)的“孿生城市”，實(shí)現(xiàn)城市全要素?cái)?shù)字化和虛擬化、城市全狀態(tài)實(shí)時(shí)化和可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化。

整體智治如何提升社會(huì)治理效能？全國(guó)人大代表、衢州市委書(shū)記徐文光分享了一個(gè)農(nóng)民建房流程改變的故事。以前，村民建房需要到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及多個(gè)縣級(jí)部門(mén)提交審批材料，材料要在10多個(gè)不同層級(jí)、部門(mén)的系統(tǒng)平臺(tái)流轉(zhuǎn)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。從去年起，依托房地信息系統(tǒng)，衢州市通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建房審批全周期治理閉環(huán)，有建房需求的農(nóng)民可通過(guò)手機(jī)提交申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)在統(tǒng)一平臺(tái)線上審批，極大提升了審批效率。

“這一變革，打通了部門(mén)職能、加強(qiáng)了業(yè)務(wù)協(xié)同，使群眾和企業(yè)辦事從找部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)檎艺瑢?shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)全鏈條聯(lián)動(dòng)?！毙煳墓庹J(rèn)為，這一變革的背后，是整體智治理念給黨政機(jī)關(guān)服務(wù)方式帶來(lái)的全流程、系統(tǒng)性重塑。

徐文光說(shuō)，圍繞整體智治目標(biāo)，衢州在農(nóng)民建房的監(jiān)管環(huán)節(jié)同樣實(shí)現(xiàn)了部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一體化。過(guò)去，農(nóng)房違建根據(jù)不同情形由不同執(zhí)法主體來(lái)執(zhí)行，“比如建在水邊由水利部門(mén)管，建在公路邊由交通部門(mén)管，至少有6個(gè)執(zhí)法主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要多頭跑，部門(mén)還容易出現(xiàn)推諉扯皮”。

徐文光介紹，通過(guò)試點(diǎn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，縣執(zhí)法部門(mén)將事權(quán)、人權(quán)下沉下放，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌執(zhí)法力量，實(shí)行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，違法亂建、占地現(xiàn)象得到根本遏制，全市反映農(nóng)民建房問(wèn)題的信訪件數(shù)量下降40%，“這就是整體智治帶來(lái)的治理效能”。

作為整體智治的受益者，全國(guó)人大代表、臺(tái)州市路橋區(qū)路南街道方林村黨委書(shū)記方中華，對(duì)“智慧鄉(xiāng)村”給農(nóng)村帶來(lái)的改變感觸頗深。

“依托地理信息、遙感測(cè)繪、人工智能等技術(shù)，我們正在建設(shè)疊加自然資源、農(nóng)業(yè)、水利等多個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)的數(shù)字鄉(xiāng)村底圖，以‘一圖全面感知為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全村人、事、物等的智能化管理和服務(wù)?！彼硎?，“村里保潔是否到位、人流量大小，這些信息都會(huì)在圖上實(shí)時(shí)反饋，哪里出問(wèn)題，就能及時(shí)定位并安排力量迅速解決?！?/p>

方中華希望，有關(guān)部門(mén)加大對(duì)5G基站等農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)等政策扶持力度，讓廣大農(nóng)民共享整體智治帶來(lái)的紅利。

鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。政府工作報(bào)告提出，要持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

全國(guó)人大代表、舟山市岱山抲魚(yú)人漁業(yè)專業(yè)合作社黨總支書(shū)記夏永祥常年與漁民打交道，他最惦記的是在共同富裕這條路上，漁民怎么走得更好。參會(huì)前的調(diào)研中，他與漁民們聊家常、談發(fā)展，走訪多個(gè)相關(guān)部門(mén)，帶來(lái)了7個(gè)助力漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

夏永祥說(shuō)，近年來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)漁業(yè)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，省政府也給予相應(yīng)配套補(bǔ)助、增強(qiáng)資金支持和漁民保障，促進(jìn)海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用，推動(dòng)漁場(chǎng)秩序穩(wěn)定、漁業(yè)安全生產(chǎn)，漁民生活水平不斷提高，“不過(guò)，海洋生態(tài)形勢(shì)嚴(yán)峻、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)渠道較少的問(wèn)題依然存在，漁業(yè)亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

“當(dāng)前，我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)正處在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型階段，政府要切實(shí)加大對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的政策、資金支持，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)更高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展?！毕挠老榻ㄗh，要緊扣國(guó)家“一帶一路”重大戰(zhàn)略，通過(guò)加快國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，在綜合服務(wù)保障能力、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚融合等方面形成長(zhǎng)效體制機(jī)制，促進(jìn)上下游協(xié)同發(fā)展。

政府工作報(bào)告提出，要著力提高低收入群體收入。“這不僅要求富裕地區(qū)積極主動(dòng)作為，更關(guān)鍵的是要激發(fā)低收入群體的內(nèi)生動(dòng)力?！比珖?guó)人大代表、浙江省蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫軍說(shuō)。

“激發(fā)基層的內(nèi)生動(dòng)力，特別是廣大農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕非常重要?！眮?lái)自農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線的孫軍認(rèn)為，助力農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，可從完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈入手。首先，要順暢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，使農(nóng)民搭上順風(fēng)車(chē)，鼓勵(lì)培育多種形式適度規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)。其次，要推動(dòng)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益機(jī)制，連接農(nóng)民和市場(chǎng)兩個(gè)重要端口，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，提升職業(yè)農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)力，把更多利益留在田間地頭。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！柏?cái)政投入是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，今年中央將加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的資金補(bǔ)助力度，我省正開(kāi)啟爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的新征程，更要走在前列?！比珖?guó)人大代表、省財(cái)政廳廳長(zhǎng)尹學(xué)群說(shuō)，“財(cái)政資金再緊，也不能緊‘三農(nóng)?！?/p>

“‘十三五時(shí)期，浙江一般公共預(yù)算累計(jì)安排農(nóng)林水支出超過(guò)3600億元，并保持著較高的增長(zhǎng)水平?！币鼘W(xué)群說(shuō)，這些年，浙江各級(jí)財(cái)政部門(mén)始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興資金投入力度，讓鄉(xiāng)親們的日子越過(guò)越紅火，芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高。

“財(cái)政資金是有限的，關(guān)鍵要‘四兩撥千斤，引導(dǎo)更多社會(huì)資金進(jìn)入，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)尤為重要。”尹學(xué)群說(shuō)，浙江通過(guò)建立財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)、多元化投入的長(zhǎng)效機(jī)制，整合設(shè)立省鄉(xiāng)村振興投資基金，形成政府基金股權(quán)投資引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)低息跟貸、社會(huì)資本加大投入的良好局面。

用法治呵護(hù)百姓美好生活

過(guò)去一年，全國(guó)人大常委會(huì)緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對(duì)法治建設(shè)的呼聲期盼，緊扣國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的法律需求實(shí)際，交出了一份亮眼的立法成績(jī)單，收獲代表一致好評(píng)。

平安與法治，如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪。全國(guó)人大代表、浙江省人民檢察院檢察長(zhǎng)賈宇認(rèn)為，要促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，平安是基礎(chǔ)、法治是保障，共同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

推進(jìn)法治建設(shè)，必須立法先行。此次赴京參會(huì)，賈宇帶來(lái)了一份關(guān)于制定法律監(jiān)督法的議案。“憲法明確，檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?！辟Z宇說(shuō)，“但在多年司法實(shí)踐中，存在社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能認(rèn)知度普遍不高、被監(jiān)督對(duì)象對(duì)法律監(jiān)督認(rèn)識(shí)不一等現(xiàn)象。”其中一個(gè)重要原因，是當(dāng)前對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能尚無(wú)統(tǒng)一立法，導(dǎo)致憲法對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的宏觀定位和基本賦權(quán)，在實(shí)踐中難以充分實(shí)現(xiàn)。

在賈宇看來(lái)，制定法律監(jiān)督法要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵守人民代表大會(huì)制度和有限監(jiān)督、科學(xué)可行等原則，明確檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的對(duì)象、職責(zé)范圍、條件標(biāo)準(zhǔn)和程序，以及保障檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展法律監(jiān)督的措施，同時(shí)應(yīng)妥善處理與其他相關(guān)法律的關(guān)系，避免出現(xiàn)規(guī)范重疊和法條沖突，促進(jìn)法律間有機(jī)和諧。

“信用建設(shè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義，但在我國(guó)，很多領(lǐng)域存在著嚴(yán)重的失信現(xiàn)象，需要從法治高度推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。”全國(guó)人大代表、浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書(shū)記沈滿洪向大會(huì)提交了“關(guān)于制定《中華人民共和國(guó)信用建設(shè)促進(jìn)法》議案”。

沈滿洪說(shuō)，新發(fā)展格局構(gòu)建的治理體系建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)治理、政治治理、文化治理、社會(huì)治理和生態(tài)治理等方方面面，但每一個(gè)方面都離不開(kāi)信用建設(shè)。同時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也要求加強(qiáng)信用建設(shè)，這也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

沈滿洪設(shè)想的“信用建設(shè)促進(jìn)法”，包括了三大部分十個(gè)方面內(nèi)容，即信用建設(shè)指導(dǎo)思想和基本原則，信用建設(shè)基本內(nèi)容的政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信，信用建設(shè)措施的信用法治、信用德治、信用自治與信用智治等。

沈滿洪認(rèn)為，其中政務(wù)誠(chéng)信事關(guān)誠(chéng)信建設(shè)全局，司法公信是社會(huì)信用建設(shè)底線?！耙屖匦诺娜说玫匠浞肿鹬兀屖诺娜烁冻鲎銐虼鷥r(jià)?！?/p>

浙江是經(jīng)濟(jì)大省，也是訴訟大省。訴訟大省如何“治未病”？全國(guó)人大代表、浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)李占國(guó)表示，破題關(guān)鍵正是從浙江發(fā)源的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。形象來(lái)說(shuō)，法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

“我們堅(jiān)持源頭治理、三級(jí)聯(lián)動(dòng)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)、全省三個(gè)層面‘三管齊下，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，引導(dǎo)更多矛盾糾紛化解在訴訟之前、消除在萌芽狀態(tài)?！崩钫紘?guó)說(shuō)。

李占國(guó)強(qiáng)調(diào)，法院在推進(jìn)訴源治理的同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，調(diào)解必須以當(dāng)事人自愿為前提，決不能以矛調(diào)中心先行調(diào)解為借口拒絕立案、拖延立案、增設(shè)門(mén)檻;對(duì)于矛調(diào)中心調(diào)解不成的糾紛，凡符合立案條件的，一律當(dāng)場(chǎng)登記立案，堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的“立案難”。

他指出，對(duì)于纏訪鬧訪、違法信訪的，法院要擔(dān)當(dāng)作為，依法嚴(yán)懲，理直氣壯將信訪納入法治軌道，以司法權(quán)威更好維護(hù)黨政公信力。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 攝影 ? ?蔡榮章

（綜合《浙江日?qǐng)?bào)》等相關(guān)報(bào)道，記者金梁、李攀、陳佳瑩、鄭亞麗、陸樂(lè)、王璐怡、王世琪、蔣欣如、肖淙文、董碧水、張素、趙曄嬌等）

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浙江代表團(tuán)代表提交議案26件

3月8日下午，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議浙江代表團(tuán)在駐地召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)浙江代表團(tuán)代表依法提出議案建議的有關(guān)情況。

3月8日中午12時(shí)，是大會(huì)規(guī)定的代表議案提交截止時(shí)間。至截止時(shí)間，浙江代表團(tuán)代表共向本次大會(huì)提出議案26件，全部為立法案，已被大會(huì)議案組接收并分送全國(guó)人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)研究處理。

據(jù)了解，截至當(dāng)日中午，浙江代表還提出各類建議、批評(píng)和意見(jiàn)418件，并仍在陸續(xù)提交中。

“從今年的代表議案建議情況看，我們代表普遍提前發(fā)動(dòng)、及早謀劃、精心準(zhǔn)備，所提議案建議站位高、格局大、聚焦準(zhǔn)、措施實(shí)，與往年相比，質(zhì)量有了進(jìn)一步提高?！闭憬韴F(tuán)新聞發(fā)言人說(shuō)。

為提出高質(zhì)量議案建議，會(huì)前，代表們積極開(kāi)展視察調(diào)研，深入基層一線，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，努力了解和掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一手資料，為提好議案建議打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)中，代表們繼續(xù)修改完善、相互學(xué)習(xí)借鑒、共同醞釀?dòng)懻?，形成了比較成熟的議案建議稿。

浙江代表團(tuán)新聞發(fā)言人表示，今年浙江代表團(tuán)的代表議案聚焦精準(zhǔn)，代表們聚焦“十四五”開(kāi)好局、起好步，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略和改革發(fā)展重大問(wèn)題，立足浙江，放眼全國(guó)，注重用法治思維、法治方法和法治手段，通過(guò)推動(dòng)全國(guó)人大立法修法，來(lái)推動(dòng)落實(shí)和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題。

從代表提交的建議看，主要內(nèi)容集中在兩個(gè)方面：圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是實(shí)施“十四五”規(guī)劃提出的全局性、宏觀性建議;圍繞人民群眾普遍關(guān)注的民生保障熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出的建議，包括實(shí)施“十四五”規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)、科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略和社會(huì)民生問(wèn)題。

據(jù)悉，目前，浙江代表團(tuán)共有90名全國(guó)人大代表，來(lái)自各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線。

（張 ?亮 ? 劉樂(lè)平）