魏禾

“十四五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”，我國將繼續(xù)朝制造強(qiáng)國目標(biāo)拓進(jìn)，制造業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)的基本盤，是眾多企業(yè)、機(jī)構(gòu)在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中傾力而為的成果，“十四五”期間制造業(yè)國企繼續(xù)夯實(shí)“大國重器”底色，民營制造企業(yè)則亟需進(jìn)一步蓄勢(shì)圖強(qiáng)。

制造業(yè)應(yīng)具有“硬實(shí)力”

前工信部部長(zhǎng)苗圩將全球制造業(yè)分成三個(gè)梯隊(duì)，第一梯隊(duì)是以美國為主導(dǎo)的全球科技創(chuàng)新中心；第二梯隊(duì)是高端制造領(lǐng)域，包括歐盟、日本；第三梯隊(duì)是中低端制造領(lǐng)域，主要是一些新興國家。具有體量巨大、門類齊全、提升空間廣闊三大特點(diǎn)的中國制造是全球諸多市場(chǎng)領(lǐng)域的重要供應(yīng)端，這是因?yàn)橹袊鴵碛型暾漠a(chǎn)業(yè)鏈和逐漸穩(wěn)定、良好的產(chǎn)品品質(zhì)，但也因此被非市場(chǎng)因素盯上，歷經(jīng)近兩年來的貿(mào)易風(fēng)波，在多重地緣、非正常因素的影響下，全球?qū)χ袊圃鞓I(yè)的依賴有了明顯的變化，“限制”、“提防”、“搶奪”等愈發(fā)高頻。發(fā)達(dá)國家以“再工業(yè)化”之名重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，越南、印度等國家以低廉成本吸引勞動(dòng)密集型的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，我國制造業(yè)面臨事實(shí)上越來越嚴(yán)重的雙面承壓。

在這樣的形勢(shì)下，中國制造業(yè)仍穩(wěn)步發(fā)展，民營制造企業(yè)亦有亮點(diǎn)呈現(xiàn)，近期海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長(zhǎng)李魁文表示，“今年一季度我國民營企業(yè)活力進(jìn)一步提升，進(jìn)出口增速比同期我國外貿(mào)整體增速高出了13.5%，成為我國外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)最主要的拉動(dòng)力量?！逼渲?，民營企業(yè)出口的家用電器、電腦、醫(yī)藥材及藥品等商品增速均超過了70%。并且，今年初工信部公布了第五批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍名單，在這項(xiàng)我國制造業(yè)領(lǐng)域最具價(jià)值、最有含金量的榮譽(yù)榜單上，民企的占比呈逐年上升趨勢(shì)。

大卻不強(qiáng)，小卻不精

然而我國民營制造企業(yè)的問題仍是遮掩不住，“大卻不強(qiáng)，小卻不精”，中堅(jiān)力量不甚穩(wěn)定，頭部企業(yè)數(shù)量稀缺并因全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化引來多重絞殺，境遇不佳。

胡潤2020年中國民企500強(qiáng)前十位的企業(yè)分別為騰訊控股、阿里巴巴、美團(tuán)、中國平安保險(xiǎn)、螞蟻集團(tuán)、拼多多、華為、京東集團(tuán)、字節(jié)跳動(dòng)、美的集團(tuán)，屬于實(shí)體制造行業(yè)的僅有華為和美的集團(tuán)，且一個(gè)排在第7位，一個(gè)排在第10位，相對(duì)靠后。另據(jù)2020中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)榜單，只有3家民營制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入前十，分別是華為（第2）、正威國際（第5）和恒力集團(tuán)（第8）。再據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的2020中國民營企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)名單，入圍門檻為59.18億元，全國共467家民營制造業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入超過100億元，其中30家營業(yè)收入超過1000億元；民營制造業(yè)企業(yè)前十有2家為計(jì)算機(jī)/通信領(lǐng)域企業(yè)，4家為冶金領(lǐng)域企業(yè)，2家為化工領(lǐng)域企業(yè)，1家為汽車制造領(lǐng)域企業(yè)，1家為電器/機(jī)械制造領(lǐng)域企業(yè)；前十強(qiáng)多在廣東、浙江、江蘇、山東等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，其中蘇州擁有28家民營制造500強(qiáng)企業(yè)，位居全國第一。

制造業(yè)需要大量的資金、技術(shù)、人才投入才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新突破，民營企業(yè)邁過人才這道坎的呼聲已經(jīng)持續(xù)多年，部分領(lǐng)域有所好轉(zhuǎn)，民營制造企業(yè)的人才建設(shè)始終不太被看好，專家建議，“一方面，政策層面、人才機(jī)制體制層面的持續(xù)創(chuàng)新和人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化正在發(fā)揮作用；另一方面，企業(yè)自身的業(yè)務(wù)前景、技術(shù)實(shí)力，正在日益成為吸引人才加盟的重要因素?！泵駹I制造企業(yè)既需要高端人才，也需要基層的骨干力量，需要讓人才踏踏實(shí)實(shí)地把知識(shí)與技術(shù)凝聚在企業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新上。

老制造亟需打開新格局

如果溯源，在改革開放初期，民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期可說是潮涌進(jìn)了制造領(lǐng)域，由“輕”至“重”，技術(shù)含量逐漸提高，特別是在資本和技術(shù)密集型制造業(yè)，民營企業(yè)敏銳地利用了原有制造體系中的資源（科研技術(shù)、人員），并較好對(duì)接了市場(chǎng)需求，績(jī)效自然驟增。在后期的逐步發(fā)展過程中，民營制造企業(yè)與制造業(yè)國企厘清了分工、協(xié)作與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，兩大類別企業(yè)在競(jìng)合中共進(jìn)，我國的經(jīng)濟(jì)政策也摒棄了兩種所有制企業(yè)的對(duì)立形態(tài)，從有利于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度全力施為保障。

去年10月，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行發(fā)布的《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》提出，精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)民營企業(yè)，“對(duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)民營企業(yè)所遇到的問題和困難，實(shí)施響應(yīng)快速、程序簡(jiǎn)單、規(guī)則透明的針對(duì)性幫扶。及時(shí)研判產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)。同時(shí)，推動(dòng)中西部和東北地區(qū)積極承接?xùn)|部地區(qū)制造業(yè)民營企業(yè)轉(zhuǎn)移，支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重點(diǎn)功能平臺(tái)建設(shè)，為制造業(yè)民營企業(yè)有序轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2021/05/24/qkimageschcachca202104chca20210424-1-l.jpg"/>

產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的影響也對(duì)民營制造業(yè)提出了新挑戰(zhàn)。近年來，家具、紡織、電子、陶瓷等勞動(dòng)力密集行業(yè)的民營中小制造企業(yè)舉步維艱，其原因多為，“勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)喪失，生產(chǎn)成本大幅度提升，已與發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)成本相差無幾；經(jīng)營者缺乏向品牌、高端方向的轉(zhuǎn)型眼光，低層次重復(fù)投資，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降；產(chǎn)能過剩，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出，產(chǎn)品缺乏特色；部分企業(yè)為解決融資轉(zhuǎn)向民間借貸，高成本更加劇倒閉死亡進(jìn)程。”2020年，印度和東南亞地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)能力下降，部分低端制造業(yè)訂單轉(zhuǎn)回我國，但日后這些已經(jīng)承接了部分產(chǎn)能的區(qū)域生產(chǎn)能力恢復(fù)后，訂單回撤將帶來一系列問題，不過已經(jīng)經(jīng)歷轉(zhuǎn)移潮的部分民營制造企業(yè)對(duì)此也有所應(yīng)對(duì)，回流后再度回撤的訂單利潤較薄不是企業(yè)的首選，“我們?cè)纫恍├麧櫛〉漠a(chǎn)品做得比較多，現(xiàn)在實(shí)際上已經(jīng)在往中高端轉(zhuǎn)型了?！?/p>

打開“賦智”的工具箱

我國要成為“制造強(qiáng)國”，制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵，制造業(yè)國企起到定錨作用的同時(shí)，需要充分發(fā)揮民營制造企業(yè)的重要功用。金融領(lǐng)域人士指出了民營制造企業(yè)智能升級(jí)過程中的三大難題，“實(shí)施智能改造的一次性投入較大，企業(yè)既擔(dān)心投入風(fēng)險(xiǎn)，又怕喪失市場(chǎng)機(jī)會(huì)；智能制造需要持續(xù)的定制和升級(jí)，而供需雙方缺乏深度合作的信任基礎(chǔ)，因?yàn)槌掷m(xù)的定制和升級(jí)需要信任；不同企業(yè)有不同的金融需求，但是在行業(yè)內(nèi)沒有與之匹配的多樣化的金融服務(wù)方案?！?/p>

為民營制造企業(yè)賦智是必然舉措，隆鑫控股有限公司董事局主席涂建華認(rèn)為，“除了大型民營企業(yè)，數(shù)量更為廣大的中小制造民企也因國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、自身發(fā)展需要、疫情困境三大因素，陸續(xù)介入‘云制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，但這些企業(yè)由于規(guī)模小、技術(shù)和資金實(shí)力相對(duì)薄弱，對(duì)于新技術(shù)認(rèn)知不足，造成了智能化效果參差不齊?！睘榇怂ㄗh，一是引導(dǎo)民營制造業(yè)把握發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)定邁上智能轉(zhuǎn)型道路。二是金融助力制造實(shí)體智能化轉(zhuǎn)型“扶上馬送一程”。三是發(fā)揮好龍頭企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的整體帶動(dòng)作用。

為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)穩(wěn)步邁向高端，回天新材董事長(zhǎng)章鋒表示，必須加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)民營先進(jìn)制造企業(yè)的扶持，其中關(guān)鍵要體現(xiàn)在精準(zhǔn)度上，“要集中資源支持那些符合國家發(fā)展戰(zhàn)略、在進(jìn)口替代中發(fā)揮巨大作用、能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步、保持國際先進(jìn)水平的優(yōu)秀民營制造企業(yè)?！闭落h對(duì)政策支持精準(zhǔn)“滴灌”民營先進(jìn)制造企業(yè)提出了四點(diǎn)建議，“首先，要明確界定先進(jìn)制造業(yè)扶持范圍精準(zhǔn)扶持，不能一講民營實(shí)業(yè)都平均用力扶持，應(yīng)聚焦半導(dǎo)體及關(guān)鍵材料、航空航天、量子通訊、新能源、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥七大行業(yè)的優(yōu)秀頭部企業(yè)；其次，應(yīng)加大對(duì)先進(jìn)民營制造企業(yè)財(cái)稅、金融的支持力度。第三，應(yīng)建立企業(yè)與高校合作的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制；第四，應(yīng)不斷營造先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)健康成長(zhǎng)的法治環(huán)境，尤其是對(duì)于先進(jìn)制造行業(yè)的民營企業(yè)家要加強(qiáng)保護(hù)?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2021/05/24/qkimageschcachca202104chca20210424-2-l.jpg"/>

制造業(yè)投資，需要時(shí)間來積累；制造業(yè)投資，需要營商環(huán)境來保障；特別是制造業(yè)中的民營和中小企業(yè)，更需要更多呵護(hù)與幫助。針對(duì)民營制造企業(yè)所存在的換代、融資、技術(shù)等多方面的痛點(diǎn)，均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金今年初在一份提案中提出了相關(guān)助力思路，“要特別注重調(diào)動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新的積極性。對(duì)于民營企業(yè)參與的高端裝備國產(chǎn)化研制項(xiàng)目，建議給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持和政策扶持。對(duì)于民營企業(yè)為國家或國防專門建立的高端裝備制造生產(chǎn)線，可給予民營企業(yè)建線經(jīng)費(fèi)支持。”