唐志超

在埃及的調(diào)停和國際社會的共同斡旋下，以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）5月21日凌晨達成?；饏f(xié)議，2014年以來規(guī)模最大的新一輪巴以沖突暫告一段落。不過，戰(zhàn)火雖停，但后遺癥明顯，它給巴以和平以及中東地區(qū)穩(wěn)定帶來新的不確定因素。

此輪巴以沖突之所以發(fā)生，固然與敏感的齋月期間以色列限制穆斯林參與伊斯蘭圣寺的活動，以及有意剝奪耶路撒冷巴勒斯坦人財產(chǎn)有密切關(guān)系。不過，這些因素只是引發(fā)沖突的導火索，沖突實則另有深層次的復雜背景。對以色列總理內(nèi)塔尼亞胡來說，這次沖突的到來太及時了，可謂“一場意外的驚喜”。處于內(nèi)外交困的內(nèi)塔尼亞胡正需要一場危機。

沖突爆發(fā)前，內(nèi)塔尼亞胡面臨兩大難題：一是與以色列內(nèi)政有關(guān)。在剛剛結(jié)束的兩年來舉行的第四次以色列議會選舉中，內(nèi)塔尼亞胡依然未能取得明顯優(yōu)勢。與過去相比，他領(lǐng)導的利庫德黨優(yōu)勢地位持續(xù)削弱。內(nèi)塔尼亞胡以及利庫德黨能否繼續(xù)執(zhí)政面臨巨大挑戰(zhàn)。在沖突爆發(fā)前，大家都在討論以色列是否要進入“后內(nèi)塔尼亞胡時代”這一話題。內(nèi)塔尼亞胡急需一場外部危機來解決自身面臨的執(zhí)政危機。戰(zhàn)爭是政治的延續(xù)，這句話此時用在內(nèi)塔尼亞胡身上非常貼切。

二是拜登上臺對內(nèi)塔尼亞胡和以色列提出嚴峻考驗。對內(nèi)塔尼亞胡而言，拜登上臺意味著特朗普時代美以“蜜月期”的終結(jié)。拜登政府至少在三個方面對以色列提出挑戰(zhàn)：首先，美國全球戰(zhàn)略重心從中東轉(zhuǎn)向亞太，美對以色列的關(guān)注與依賴下降，雙方利益與政策分歧上升。

其次，拜登的伊朗政策與以色列存在戰(zhàn)略性分歧。拜登延續(xù)奧巴馬的政策，不僅要與以色列最大敵人達成核協(xié)議，允許其保留濃縮鈾能力，還與其緩和關(guān)系，以色列對美國一貫的安全承諾因此產(chǎn)生懷疑。

再次，拜登在巴以問題上奉行“去特朗普化”政策。在耶路撒冷問題、定居點問題、“世紀交易”、巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)地位等一系列問題上，拜登均與特朗普立場迥異。特朗普政府在中東關(guān)注三件事：幫助以色列、遏制伊朗和賺錢。對巴以沖突，特朗普政府強調(diào)承認現(xiàn)實，讓以色列干想干的任何事情。而拜登在中東只關(guān)注達成新的伊核協(xié)議，對巴以問題興趣不大，同時希望對以色列保持一定約束。對特朗普翁婿力推的“世紀交易”和阿拉伯國家與以色列新一輪關(guān)系正常化，拜登雖明面上贊成，但實際上嗤之以鼻。

因此，對內(nèi)塔尼亞胡而言，哈馬斯發(fā)射的上千枚火箭彈猶如一場及時雨，他希望借此實現(xiàn)一箭雙雕：對內(nèi)穩(wěn)固自身政治地位，保住總理寶座繼續(xù)執(zhí)政；對外借此對拜登的以色列政策、“世紀交易”效果進行測試。從目前來看，內(nèi)塔尼亞胡的目標應該說已經(jīng)實現(xiàn)。這也是他宣布這輪巴以沖突取得“勝利”的原因。在內(nèi)，沖突的結(jié)果有助于維護內(nèi)塔尼亞胡的地位，推高他本已下跌的聲望，內(nèi)塔尼亞胡時代有望繼續(xù)維持。在外，拜登政府以及阿聯(lián)酋、蘇丹、巴林和摩洛哥四個與以色列新近實現(xiàn)關(guān)系正常化的阿拉伯國家對本次沖突反應謹慎、低調(diào)且有限，這也讓內(nèi)塔尼亞胡放了心。

目前，各方都在總結(jié)本次巴以沖突的得失、輸家與贏家。不過，從上述分析可以大致得出結(jié)論，本輪巴以沖突至少留下三方面的后遺癥。

首先，就以色列而言，以色列政治右傾化正一路走到底。多年前，筆者曾提出，以色列需要有新思維的強勢領(lǐng)導人，才能進入佩雷斯所倡議的“新中東”。從沙龍到內(nèi)塔尼亞胡，以色列政治 一成不變，無法適應新的時代，也在逐漸脫離這個時代。

第二，美國對以色列的約束日益無力，以色列固執(zhí)地走著自己的路。對于巴以僵局以及日漸走入死胡同的中東和平進程，特朗普強調(diào)讓巴勒斯坦人接受殘酷現(xiàn)實，拜登則心生絕望而失去參與的興趣。從特朗普力推“世紀交易”到拜登政府在此輪沖突中無所作為，內(nèi)塔尼亞胡自認已經(jīng)測試出拜登政府的底線：他可以像在特朗普時期一樣繼續(xù)為所欲為。

第三，新一輪沖突用血腥事實證明以色列與阿聯(lián)酋等國達成的“亞伯拉罕協(xié)議”的穩(wěn)固性。2020年9月，阿聯(lián)酋等四國與以色列實現(xiàn)關(guān)系正?；?，在阿拉伯世界引起很大震動。不過，這樣的新聯(lián)盟能否經(jīng)受住巴以戰(zhàn)火的考驗還不得而知，以色列對此也沒有底。通過本次沖突的測試，內(nèi)塔尼亞胡應該感到放心了。他會認為，以反伊朗為支柱的以色列與阿拉伯聯(lián)盟關(guān)系是穩(wěn)固的，新的阿拉伯盟友是可靠的。對以色列而言，無論是在針對巴勒斯坦的斗爭中還是圍堵伊朗的地區(qū)沖突中，這一新聯(lián)盟都意義重大。▲

（作者是中國社科院西亞非洲研究所政治研究室主任，研究員）