王成

摘要：學(xué)生資助工作是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。學(xué)生資助必須堅(jiān)持以素質(zhì)教育為主導(dǎo)，時(shí)刻不忘育人的初心和使命。辦好公平而有質(zhì)量的教育，解決教育發(fā)展不充分、不平衡問題需要充分發(fā)揮學(xué)生資助的重要作用。學(xué)生資助和素質(zhì)教育相結(jié)合，應(yīng)采取兼容當(dāng)前與長遠(yuǎn)、務(wù)實(shí)與務(wù)虛、自助他助與互助、別異與和同的策略。

關(guān)鍵詞：學(xué)生資助;素質(zhì)教育;人的現(xiàn)代化;管理策略

學(xué)生資助工作是新時(shí)代教育管理的重要內(nèi)容，如何正確處理學(xué)生資助和素質(zhì)教育之間的關(guān)系，讓學(xué)生資助發(fā)揮出最大、最佳教育效益，需要當(dāng)代教育工作者不斷探索、磨礪和升華。

一、學(xué)生資助和素質(zhì)教育要相向而行

（一）新時(shí)代學(xué)生資助工作是教育事業(yè)發(fā)展不可或缺的重要內(nèi)容

教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，通過提升人的內(nèi)在素質(zhì)改變?nèi)说陌l(fā)展命運(yùn)，真正展現(xiàn)了現(xiàn)代教育的本質(zhì)力量。現(xiàn)代化歸根結(jié)底是人的現(xiàn)代化，維護(hù)人的尊嚴(yán)、幸福和自由是現(xiàn)代化的根本宗旨。素質(zhì)教育是教育事業(yè)發(fā)展的主旋律，新時(shí)代教育發(fā)展必須積極主動(dòng)地回應(yīng)現(xiàn)代化對(duì)人的發(fā)展要求，將滿足人的現(xiàn)代化發(fā)展需要作為教育發(fā)展的根本目的，著力促進(jìn)人的全面、自由、協(xié)調(diào)發(fā)展。

人類共同的發(fā)展命運(yùn)決定教育必須面向全體學(xué)生，眷顧每一名學(xué)生，幫助每一名學(xué)生實(shí)現(xiàn)自己的人生理想和價(jià)值。雖然人的權(quán)利應(yīng)是生而平等的，但由于人的先天的和后天的條件差異導(dǎo)致人的生存和發(fā)展命運(yùn)大相徑庭。要實(shí)現(xiàn)人的全面、自由、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的整體和諧進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)從人力資源大國到人才資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，實(shí)施全納教育、終身教育、資助弱勢群體平等接受教育已經(jīng)成為現(xiàn)代文明社會(huì)發(fā)展不可推卸的責(zé)任和使命。

新時(shí)代學(xué)生資助工作是教育事業(yè)發(fā)展和教育管理不可或缺的重要內(nèi)容，其主要包括補(bǔ)短板和助發(fā)展兩大功能?！把a(bǔ)短板”或者說保基本，主要解決學(xué)生就學(xué)基本生活保障問題，確保學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué);“助發(fā)展”主要解決學(xué)生素質(zhì)提升和能力拓展問題，為學(xué)生全面、自由、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。解決貧困學(xué)生依靠自身力量無法解決的難以預(yù)料的困難和問題，將充分保障公民的受教育權(quán)利，維護(hù)教育正義公平，進(jìn)而促進(jìn)教育繁榮、社會(huì)和諧和民族復(fù)興。

（二）素質(zhì)教育和學(xué)生資助之間是主導(dǎo)與輔助的關(guān)系

素質(zhì)教育和學(xué)生資助之間是主導(dǎo)與輔助的關(guān)系，不可本末倒置。

1.學(xué)生資助要堅(jiān)持以素質(zhì)教育為主導(dǎo)

學(xué)生資助必須堅(jiān)持以素質(zhì)教育為主導(dǎo)，時(shí)刻沿著素質(zhì)教育方向前進(jìn)，時(shí)刻莫忘“育人”的理想和初心。要以推進(jìn)素質(zhì)教育的效果評(píng)價(jià)學(xué)生資助的成敗得失，以是否有利于推進(jìn)素質(zhì)教育作為選擇學(xué)生資助對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、力度、策略、操作方式的主要依據(jù)，根據(jù)素質(zhì)教育發(fā)展需要健全學(xué)生資助制度。只有堅(jiān)持素質(zhì)教育，學(xué)生資助才能在教育領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，真正體現(xiàn)管理者的責(zé)任、良知、創(chuàng)造和遠(yuǎn)見。如果將學(xué)生資助與素質(zhì)教育分割開來，單純強(qiáng)調(diào)資助的特殊性，為資助而資助，就會(huì)迷失方向，難以發(fā)揮其促進(jìn)教育發(fā)展的重要作用，甚至損害教育事業(yè)發(fā)展。

2.素質(zhì)教育離不開學(xué)生資助的支撐

新時(shí)代教育發(fā)展要求辦好公平而有質(zhì)量的教育，著力解決教育發(fā)展不充分、不均衡問題?；伟l(fā)展和存在嚴(yán)重短板的教育是不和諧、不公平的教育，將危害社會(huì)和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展。借助學(xué)生資助，素質(zhì)教育能夠補(bǔ)齊發(fā)展短板，保持和激活教育發(fā)展活力，促使整個(gè)教育發(fā)展更均衡、更充分、更優(yōu)質(zhì)、更公平。離開國家主導(dǎo)下的學(xué)生資助，根本無法解決學(xué)生成長不充分不均衡問題。要落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展地位，國家和社會(huì)應(yīng)運(yùn)用各種社會(huì)資源、文化資源、技術(shù)資源、創(chuàng)新資源、物質(zhì)資源支持學(xué)校開展素質(zhì)教育，激發(fā)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展活力，以釋放最大、最佳的教育善意和社會(huì)發(fā)展正能量。在此過程中，要防止個(gè)別人和企業(yè)借資助行善進(jìn)行廣告宣傳和騙取個(gè)人名利，干擾受助學(xué)生個(gè)人生活，干擾學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

3.學(xué)生資助既是素質(zhì)教育的“支撐載體”，也是素質(zhì)教育發(fā)展的“動(dòng)力源泉”

素質(zhì)教育永無止境，學(xué)生資助大有作為，學(xué)生資助和素質(zhì)教育之間必須相向而行。素質(zhì)教育是面向全體學(xué)生和未來發(fā)展的教育，是對(duì)學(xué)生生存和發(fā)展的救助、支持和成就，可以視為廣義的學(xué)生資助。學(xué)生資助是素質(zhì)教育的重要組成部分，既是素質(zhì)教育的“支撐載體”，也是素質(zhì)教育發(fā)展不可或缺的“動(dòng)力源泉”，原則上，面向全體學(xué)生的素質(zhì)教育所有領(lǐng)域，學(xué)生資助都有用武之地。無論是素質(zhì)教育還是學(xué)生資助，都要堅(jiān)持以人為本，追求真善美，最大限度釋放教育善意，積累促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的正能量。應(yīng)在現(xiàn)代化建設(shè)的視野和洪流之中定位和把握學(xué)生資助和素質(zhì)教育，借助現(xiàn)代化手段和力量推動(dòng)學(xué)生資助和素質(zhì)教育健康發(fā)展。素質(zhì)教育和學(xué)生資助既需要全員參與，也要充分發(fā)揮資助管理人員的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和班主任（輔導(dǎo)員）的關(guān)鍵樞紐作用。教育管理要建立有利于學(xué)生資助開展的教育環(huán)境和文化環(huán)境，將體現(xiàn)公平、正義、和諧、包容、發(fā)展理念的資助倫理精神滲透到素質(zhì)教育的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)學(xué)科、各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)。應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生資助的德育資源和教育資源作用，讓學(xué)生資助一舉多得，體現(xiàn)多重教育效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。

（三）施助者與受助者雙方要將思想聚焦到促進(jìn)學(xué)生健康成長上

需要強(qiáng)調(diào)的是，素質(zhì)教育和學(xué)生資助都需要教育者與受教育者、施助者與受助者相向而行，需要雙方在相互磨合的基礎(chǔ)上彼此理解、支持、配合、升華，將行動(dòng)著眼點(diǎn)放到解決學(xué)生實(shí)際問題上，將思想聚焦到促進(jìn)學(xué)生健康成長上。一廂情愿不僅達(dá)不到理想效果，而且容易造成相互誤解和報(bào)怨，甚至造成心理傷害。教育者和施助者的施舍、報(bào)恩思想，受助者的“等、靠、要”思想都是片面的教育觀和資助觀影響的結(jié)果。學(xué)生資助和素質(zhì)教育體現(xiàn)的是國家意志和人性的善良，對(duì)于學(xué)生資助管理者而言，只要學(xué)生成人成才、報(bào)效祖國和人民，就是對(duì)自己工作的最好回報(bào)，切不可出現(xiàn)被感恩、強(qiáng)制感恩和偽感恩的荒誕現(xiàn)象。

二、學(xué)生資助和素質(zhì)教育相結(jié)合的策略選擇

（一）兼容當(dāng)前與長遠(yuǎn)

無論是開展學(xué)生資助還是實(shí)施素質(zhì)教育都必須處理好當(dāng)下和長遠(yuǎn)的關(guān)系。要從現(xiàn)有的教育條件和發(fā)展實(shí)際出發(fā)，立足于學(xué)生未來發(fā)展，立足于人的現(xiàn)代化，兼容當(dāng)下與長遠(yuǎn)，把提升人的素質(zhì)和解決當(dāng)前困難緊密結(jié)合起來。

1.要處理好“輸血”和“造血”的關(guān)系

學(xué)生資助要處理好“輸血”和“造血”的關(guān)系。要強(qiáng)化素質(zhì)教育理念，以提高學(xué)生核心素養(yǎng)為中心，將保障性資助、發(fā)展性資助和普惠性資助有機(jī)地結(jié)合起來，設(shè)計(jì)和選擇最有利于發(fā)揮資助效應(yīng)的項(xiàng)目和模式。從素質(zhì)教育發(fā)展的角度看，學(xué)生資助要“輸血”和“造血”兼顧，“輸”和“造”的“血型”必須相互匹配，急則以“輸血”為主，緩則以“造血”為主。對(duì)于學(xué)生基本生活保障性困難宜采取“輸血”的方式，對(duì)于關(guān)系學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展和素質(zhì)提高的項(xiàng)目則重在激發(fā)學(xué)生“造血”功能，著力增強(qiáng)其發(fā)展信心、提升其自身發(fā)展能力、使其積極主動(dòng)融入現(xiàn)代社會(huì)。

2.抓住學(xué)生最近發(fā)展區(qū)進(jìn)行資助

素質(zhì)教育的最佳時(shí)機(jī)是學(xué)生最近發(fā)展區(qū)，學(xué)生最近發(fā)展區(qū)也是學(xué)生資助的最佳時(shí)機(jī)。在學(xué)生最近發(fā)展區(qū)內(nèi)有效利用各種外部的教育發(fā)展資源和學(xué)生自身發(fā)展資源，積極保障和推動(dòng)全體學(xué)生充分、和諧、自由發(fā)展，定會(huì)收到素質(zhì)教育和學(xué)生資助雙贏效果。

（二）兼容務(wù)實(shí)與務(wù)虛

“務(wù)實(shí)”就是要從實(shí)際出發(fā)，以物質(zhì)資助為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)把握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)習(xí)狀況和未來發(fā)展需求，運(yùn)用好現(xiàn)有的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)資源，及時(shí)幫助真正困難的學(xué)生解決具體的實(shí)際問題;“務(wù)虛”就是要針對(duì)學(xué)生的思想實(shí)際，著眼于學(xué)生未來發(fā)展，以道德教育和心理關(guān)懷為基礎(chǔ)，幫助學(xué)生明辨是非、善惡、美丑，走出認(rèn)識(shí)和行動(dòng)誤區(qū)，保證其健康成長。

1.物質(zhì)資助與精神資助相輔相成，素質(zhì)教育與經(jīng)濟(jì)支持?jǐn)y手并進(jìn)，正面引導(dǎo)和底線規(guī)范相得益彰

開展學(xué)生資助管理要將務(wù)實(shí)和務(wù)虛結(jié)合起來，將“育人”擺到管理工作最突出位置，促使物質(zhì)資助與精神資助相輔相成，素質(zhì)教育與經(jīng)濟(jì)支持?jǐn)y手并進(jìn)，正面引導(dǎo)與底線規(guī)范相得益彰。一方面要千方百計(jì)籌措資源和資金，為保障學(xué)生健康成長提供更多的物質(zhì)資源保障，決不能口惠而實(shí)不至;另一方面，要全面加強(qiáng)素質(zhì)教育，讓學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀和榮辱觀，為開展學(xué)生資助營造良好的思想環(huán)境和輿論氛圍。不僅要精準(zhǔn)幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活的實(shí)際困難，而且要竭力促進(jìn)受助學(xué)生和非受助學(xué)生和諧共處。要讓受助學(xué)生既感受到人間溫暖和社會(huì)正義，樹立家國情懷，又不失人格尊嚴(yán)，不墜入福利“陷阱”。

2.制度設(shè)計(jì)和安排要堅(jiān)持精準(zhǔn)、有效、適度、適用的原則

學(xué)生資助制度設(shè)計(jì)和安排要堅(jiān)持精準(zhǔn)、有效、適度、適用的原則，既不能搞大而化之，籠而統(tǒng)之，也不能脫離實(shí)際，事無巨細(xì)繁瑣操作，使管理者和受助者不堪重負(fù)。要從學(xué)校管理和學(xué)生發(fā)展實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌各種資助項(xiàng)目、資金和力量，將“資貧”（資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生）、“資強(qiáng)”（資助個(gè)人能力素質(zhì)和努力程度優(yōu)異學(xué)生）、“資特”（資助富有創(chuàng)造性才能和社會(huì)特別需要的學(xué)生）相結(jié)合，讓助困性資助、獎(jiǎng)勵(lì)性資助、補(bǔ)償性資助和普惠性資助發(fā)揮互補(bǔ)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助與素質(zhì)教育最佳匹配。

（三）兼容自助、他助與互助

1.必須兼顧內(nèi)部和外部兩方面因素

事物的發(fā)展變化是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，事業(yè)的成功更多源于彼此默契和共同發(fā)力。對(duì)于依靠學(xué)生自身力量無法解決的問題，外部資助往往具有決定性作用，但外因仍然需要通過內(nèi)因而起作用。學(xué)生資助政策設(shè)計(jì)和制度安排必須兼顧內(nèi)部和外部兩個(gè)方面因素，既要調(diào)動(dòng)學(xué)生自我發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，也要充分利用一切可以利用的外部資源，將自助和他助相結(jié)合，無償資助和有償資助相結(jié)合，扶弱和扶強(qiáng)相結(jié)合，加速人的現(xiàn)代化，讓互助互愛成為素質(zhì)教育和學(xué)生資助的主旋律。

2.要激發(fā)貧困學(xué)生內(nèi)在成長動(dòng)力

學(xué)生資助要重點(diǎn)解決學(xué)生依靠自身力量無法解決的最主要的困難，但不可代替貧困學(xué)生解決所有困難。對(duì)待貧困學(xué)生不僅要進(jìn)行物質(zhì)資助和精神關(guān)懷，更要激發(fā)其內(nèi)在成長動(dòng)力，挖掘其發(fā)展?jié)撃埽瑢?duì)接其優(yōu)勢模式，揚(yáng)長避短，興利除弊，最大限度發(fā)揮資助與教育的互補(bǔ)效應(yīng)，決不能削弱學(xué)生進(jìn)取精神和發(fā)展能力，更不可吊高受助者的“胃口”。學(xué)生資助既要讓貧困學(xué)生成為受助者，也應(yīng)使貧困學(xué)生的勵(lì)志典型成為精神領(lǐng)域施助者，發(fā)揮其模范示范作用。

（四）兼容別異與和同

1.要處理好“分”與“合”的關(guān)系

學(xué)生資助可分為普惠性資助和選擇性資助兩種類型，素質(zhì)教育和學(xué)生資助結(jié)合的焦點(diǎn)無疑是選擇性資助。選擇性學(xué)生資助包括精準(zhǔn)認(rèn)定和精準(zhǔn)資助兩個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)貧困學(xué)生的精準(zhǔn)認(rèn)定是“分”的過程，將貧困學(xué)生和非貧困學(xué)生、特別貧困學(xué)生和一般貧困學(xué)生區(qū)別開來;對(duì)學(xué)生實(shí)施精準(zhǔn)資助是“合”的過程，通過資助縮短和消除因家庭經(jīng)濟(jì)條件和先天不足等因素造成的學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境和條件的巨大差別?！胺帧睘椤昂稀钡於ɑA(chǔ)，“合”是解決“分”的差異。

2.要處理好物質(zhì)資助和精神資助的關(guān)系

學(xué)生發(fā)展需要決定學(xué)生資助行動(dòng)。在各級(jí)各類學(xué)校中，學(xué)生構(gòu)成是復(fù)雜多樣的，其生存和發(fā)展的需要及其滿足方式是多層次、多元的，充滿巨大差異。對(duì)于全員而言，物質(zhì)資助是其中一部分，而精神資助則可能是另一部分。受物質(zhì)資助和精神資助并不是完全重疊的，在資助過程中，受助者始終發(fā)生變化，受助具有暫時(shí)性。對(duì)貧困學(xué)生而言，大部分學(xué)生可能是物質(zhì)資助和精神資助都需要，但也有許多家庭經(jīng)濟(jì)困難而精神領(lǐng)域并不需要資助，并且可能是精神力量的強(qiáng)勢者。相反，一些家庭經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越者，精神力量匱乏，需要精神資助。如果不分對(duì)象，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難者盲目實(shí)施精神資助，或者只針對(duì)他們進(jìn)行精神關(guān)懷，可能適得其反。面對(duì)如此復(fù)雜的資助需求和類型，缺乏人文關(guān)懷、簡單劃一的管理模式不會(huì)取得理想效果。

3.要處理好公開和保密的關(guān)系

由于貧困學(xué)生和非貧困學(xué)生、特別貧困學(xué)生和一般貧困學(xué)生、經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生和精神貧困學(xué)生要生活在一起，學(xué)生資助管理必須處理好公開和保密的關(guān)系。學(xué)生資助管理要面向全體學(xué)生，堅(jiān)持“平等對(duì)待、客觀中立、依法操作、以平為期”的原則，政策、程序和結(jié)果要公開，操作過程要符合法定程序，涉及學(xué)生個(gè)人隱私和有可能不利于個(gè)人發(fā)展的細(xì)節(jié)要回避或隱避，對(duì)不符合條件的學(xué)生信息不予公開。要盡力避免因選擇性資助而造成的不同學(xué)生之間的隔膜和矛盾。

4.要處理好普惠性資助和選擇性資助的關(guān)系

學(xué)生資助應(yīng)是全方位的和開放性的，不僅要施之于家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生，也要施之于家庭經(jīng)濟(jì)非貧困學(xué)生。實(shí)際上，許多針對(duì)貧困學(xué)生設(shè)計(jì)的育人項(xiàng)目如果面向全體會(huì)更加有效，更有利于貧困學(xué)生融入整個(gè)班級(jí)集體之中。勵(lì)志教育、互助友愛教育、感恩教育和法治教育是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，必須面向全體學(xué)生，而不能僅僅局限于受助的貧困學(xué)生。學(xué)生資助管理，既要做好共同受益的普惠性資助，也要做好真正困難學(xué)生受益的選擇性資助，因人施資，因事施資，尊重和激勵(lì)每一個(gè)學(xué)生健康成長，真正體現(xiàn)人性的善意和教育的包容。

參考文獻(xiàn)：

[1]林崇德主編.21世紀(jì)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)研究[M].北京：北京師范大學(xué)出版社.2016.

[2] 張光明主編.完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系——中國教育改革發(fā)展叢書[M].北京：人民教育出版社.2012.

[3]袁連生主編.中國教育改革大系·教育體制與教育財(cái)政卷[M].武漢：湖北教育出版社.2016.

[4]趙偉主編.中等職業(yè)教育學(xué)生資助體系研究[M].北京：教育科學(xué)出版社.2012.

[5]鄒海貴.社會(huì)救助制度的倫理考量[M].北京：人民出版社.2012.

[6] 吳霓，王學(xué)男.教育扶貧政策體系的政策研究[J].清華大學(xué)教育研究，2017（3）.

[7] 吳霓，王學(xué)男.黨的十八大以來教育扶貧政策的發(fā)展特征[J].教育研究，2017（9）.

（責(zé)任編輯：李陽）