文 本刊記者 陳向國

“我國‘碳達(dá)峰、碳中和’任務(wù)非常艱巨，要求會更加剛性?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高在3月20日舉辦的2021(第十二屆)中國鋼鐵發(fā)展論壇上表示，鋼鐵行業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐產(chǎn)業(yè)和碳排放重點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化對碳減排的共識，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為自身高質(zhì)量發(fā)展動力。

國家多舉措推動鋼鐵行業(yè)碳排放盡早達(dá)峰

據(jù)悉，鋼鐵行業(yè)在我國制造業(yè)31個門類中碳排放量最大，粗鋼產(chǎn)量占全球粗鋼產(chǎn)量一半以上。李高在上述論壇指出，鋼鐵行業(yè)要以國家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定行動方案，推動行業(yè)碳排放盡早達(dá)峰。

工業(yè)和信息化部近期也釋放了繼續(xù)嚴(yán)管鋼鐵行業(yè)的信號。據(jù)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站消息，工業(yè)和信息化部今年將制定出臺更加嚴(yán)格的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，完善產(chǎn)能信息預(yù)警發(fā)布機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”，組織開展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”，逐步研究建立以碳排放、污染物排放、能耗總量等為依據(jù)的產(chǎn)量約束機(jī)制。

國家發(fā)展和改革委產(chǎn)業(yè)司3月19日主持召開鋼鐵、有色金屬、建材行業(yè)碳達(dá)峰工作研討會，圍繞科學(xué)制定重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰方案、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、提升能源利用效率等方面進(jìn)行交流。會議提出，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確將做好“碳達(dá)峰、碳中和”工作確定為八大重點(diǎn)任務(wù)之一，充分體現(xiàn)了黨中央對做好這項(xiàng)工作的高度重視。國家發(fā)展和改革委將堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，抓緊研究出臺相關(guān)政策措施，組織相關(guān)部門積極編制碳達(dá)峰方案，積極推動相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。一是研究制定鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)碳達(dá)峰方案，助力實(shí)現(xiàn)國家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)；二是結(jié)合傳統(tǒng)高耗能行業(yè)實(shí)際，抓緊抓實(shí)行業(yè)自身潛力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是提升能源利用效率，推動能源資源高效配置、高效利用。

行業(yè)正加速碳達(dá)峰及降碳行動方案研究

在中國工程院院士殷瑞鈺看來，我國鋼鐵行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展進(jìn)步，在噸鋼耗能與碳排放量上已經(jīng)處于國際先進(jìn)水平，粗鋼產(chǎn)量巨大造成了全行業(yè)碳排放總量仍然較大。而與高位震蕩上行的粗鋼產(chǎn)量相比，鋼鐵行業(yè)利潤率提升卻相對乏力。如何進(jìn)一步脫碳、減量、增效?空間有多大?著力點(diǎn)在哪?這些是鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”繞不過的問題。

“不要孤立地看待‘碳達(dá)峰、碳中和’?！敝袊I(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長李毅中指出，“碳達(dá)峰、碳中和”事關(guān)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，牽動著國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

李毅中的觀點(diǎn)在鋼鐵行業(yè)體現(xiàn)尤為明顯。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以高爐—轉(zhuǎn)爐為主的流程結(jié)構(gòu)、行業(yè)集中度不高、高端綠色產(chǎn)品供給不充分等能源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性問題都是影響鋼鐵行業(yè)“碳達(dá)峰、碳中和”的因素。反過來看，低碳發(fā)展也將倒逼鋼鐵行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“要冷靜看待當(dāng)前鋼材消費(fèi)高增長，國家提出壓縮粗鋼產(chǎn)量，就是要求鋼鐵行業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從高速增長轉(zhuǎn)移到高質(zhì)量發(fā)展軌道上來。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍表示，無論是控產(chǎn)能、還是減產(chǎn)量，目標(biāo)都指向形成更高水平的供需平衡，這既有利于實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，也有利于鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。早在今年2月，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)布倡議書，呼吁鋼鐵行業(yè)努力在“十四五”期間提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。鋼鐵企業(yè)積極響應(yīng)，從寶武集團(tuán)、河鋼集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)等多家鋼鐵企業(yè)近日發(fā)布的2021年經(jīng)營計劃中可以看到，“碳達(dá)峰、碳中和”已成為企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵詞。

“鋼鐵行業(yè)正在加快研究碳達(dá)峰及降碳行動方案，包括推動綠色布局、節(jié)能及提升能效、優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu)、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)用突破性低碳技術(shù)、加強(qiáng)制度建設(shè)和政策體系支撐等內(nèi)容?！币苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院總工程師李新創(chuàng)說，鋼鐵行業(yè)將是率先落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”的重要行業(yè)，地方落實(shí)碳達(dá)峰的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搶占技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)的重要領(lǐng)域。

補(bǔ)齊短板實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

鋼鐵行業(yè)提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，具體怎么干？3月20日，在由中國工程院管理學(xué)部和冶金規(guī)劃院共同主辦的2021（第十二屆）中國鋼鐵發(fā)展論壇上駱鐵軍給出了答案。

其一，鋼鐵行業(yè)要保障“控產(chǎn)能不增，保有效供給”。當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的高產(chǎn)高效不僅為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也支撐了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鋼鐵行業(yè)要從高速增長轉(zhuǎn)移到高質(zhì)量發(fā)展軌道上來。如何從高速增長轉(zhuǎn)移到高質(zhì)量發(fā)展？一是要提高思想認(rèn)識，積極貫徹落實(shí)國家政策。國家提出的無論是去產(chǎn)能，還是限產(chǎn)量，是國家經(jīng)過全局平衡后做出的戰(zhàn)略抉擇，這不僅對全局有利，對鋼鐵行業(yè)也有益處，有利于保持資源供需平穩(wěn)、有利于

實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)、有利于鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。二是要重新認(rèn)識進(jìn)出口，發(fā)揮好進(jìn)出口調(diào)節(jié)作用，在保持高附加值產(chǎn)品出口的同時，減少一般產(chǎn)品出口，增加鋼坯、廢鋼等初級產(chǎn)品進(jìn)口。

其二，鋼鐵行業(yè)要率先做出行動，抓超低排放，尋低碳路徑?！颁撹F行業(yè)作為制造業(yè)31個門類中碳排放量最大行業(yè)，有責(zé)任也有義務(wù)盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。近期，生態(tài)環(huán)境部到唐山突擊檢查發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)不顧重污染應(yīng)急響應(yīng)要求，高負(fù)荷生產(chǎn)，不落實(shí)減排要求，甚至生產(chǎn)記錄造假，給鋼鐵行業(yè)敲了警鐘。企業(yè)追求效益最大化固然重要，但以犧牲生態(tài)環(huán)境換來的效益決不可取。如果這種弄虛作假的現(xiàn)象止不住，鋼鐵行業(yè)的形象和信譽(yù)必將遭受嚴(yán)重?fù)p失。全行業(yè)多年來為了改善行業(yè)形象付出很大努力，決不能在“碳達(dá)峰、碳中和”這場硬仗上拖后腿?！瘪樿F軍說，鋼鐵行業(yè)要努力在“十四五”期間提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，一是要從鋼鐵產(chǎn)量下降入手。二是推動低碳冶金等變革性技術(shù)研發(fā)。三是希望政府出臺相應(yīng)政策，有序發(fā)展電爐短流程工藝。四是提高高強(qiáng)度鋼材的應(yīng)用，研究推進(jìn)四級以上螺紋鋼的使用取代三級螺紋鋼。

駱鐵軍表示，中國鋼鐵已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。鋼鐵行業(yè)要行對標(biāo)挖潛，穩(wěn)企業(yè)效益，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展，不僅是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要前提。2021年是“十四五”規(guī)劃起步之年，也是國資委開展對標(biāo)世界一流管理提升行動有序推進(jìn)實(shí)施的關(guān)鍵之年。鋼鐵行業(yè)面臨進(jìn)口原燃料價格居高不下、盈利水平下降的經(jīng)營風(fēng)險。因此，鋼鐵行業(yè)要繼續(xù)眼睛向內(nèi)，通過對標(biāo)挖潛，推進(jìn)管理體系和管理能力建設(shè)，補(bǔ)齊短板，提升管理水平，應(yīng)對國際國內(nèi)新環(huán)境的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。