劉曉

2020年9月，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為。習(xí)近平總書記對湖南生態(tài)文明建設(shè)始終高度關(guān)注、寄予厚望。2013年11月在湖南考察時(shí)指出“湖南名山大川多，水系資源豐富，自然風(fēng)光秀麗，要真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護(hù)好”;2018年4月到長江岳陽段考察時(shí)，囑托湖南“守護(hù)好一江碧水”。這一系列指示要求為我們打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代湖南生態(tài)文明建設(shè)新局面提供了科學(xué)指引和重要遵循。我們要把習(xí)近平總書記考察湖南時(shí)對生態(tài)環(huán)保工作作出的重要指示精神與習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記系列重要講話精神貫通起來，一體學(xué)習(xí)、一體領(lǐng)會(huì)、一體貫徹，在知行合一、學(xué)以致用上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性堅(jiān)定性。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間

“綠水青山就是金山銀山”理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想的標(biāo)志性觀點(diǎn)和代表性論斷，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了理論依據(jù)和實(shí)踐路徑。這一理念從提出到現(xiàn)在已有15年，其間習(xí)近平總書記又多次對此進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和闡述，已成為全黨全社會(huì)的共識和行動(dòng)，并在日益深入的實(shí)踐中彰顯出真理的偉大力量。這次親臨湖南考察，習(xí)近平總書記再度強(qiáng)調(diào)要牢固樹立這一理念。

近年來，湖南積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，探索綠色崛起之路，在武陵山、羅霄山兩大貧困片區(qū)實(shí)施生態(tài)脫貧計(jì)劃。良好的生態(tài)環(huán)境是湖南高質(zhì)量發(fā)展的最大本錢，湖南始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，讓綠水青山在發(fā)展中保值增值，讓老百姓在生態(tài)和發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神，一個(gè)重要任務(wù)就是要準(zhǔn)確把握“綠水青山就是金山銀山”理念的實(shí)踐要求，切實(shí)把這一理念落實(shí)到具體行動(dòng)中。持續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治戰(zhàn)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，科學(xué)施用農(nóng)藥化肥，實(shí)施農(nóng)藥化肥零增長行動(dòng)，嚴(yán)格控制畜禽污染，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染物和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。著力打好人居環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治拉網(wǎng)式全覆蓋，將其與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、鞏固扶貧攻堅(jiān)成果相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境干凈整潔有序。加大無害化處理污染物力度，扎實(shí)開展農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾和污水治理，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。堅(jiān)決落實(shí)國家碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，積極引導(dǎo)低投入、低消耗、低排放和高效率的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好落后產(chǎn)能淘汰，全面推行重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)、綠色化改造，推進(jìn)政府綠色采購，發(fā)展綠色建筑。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，培育和提升公民生態(tài)環(huán)保素養(yǎng)。

共推長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)，擔(dān)當(dāng)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”歷史責(zé)任

習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，做好洞庭湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)長江干支流沿線治污治岸治漁，做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置和民生保障工作。習(xí)近平總書記高度重視長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)，5年來，總書記三次主持召開長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

湖南是長江經(jīng)濟(jì)帶的重要省份，“一湖四水”輻射全省、聯(lián)通長江，全省96%的區(qū)域都在長江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)。近年來，湖南牢記總書記囑托，在中部率先實(shí)施生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工程，推進(jìn)長江岸線生態(tài)修復(fù)與治理，取得顯著成績，但同時(shí)也面臨一些突出問題，還存在短板弱項(xiàng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神，就要持續(xù)抓好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，擔(dān)當(dāng)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重大責(zé)任。著重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制?！白屩贫瘸蔀閯傂缘募s束和不可觸碰的高壓線”，強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境總體管控，統(tǒng)籌推進(jìn)“一湖四水”區(qū)域間、部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決河湖管理和保護(hù)中上下游、左右岸、干支流聯(lián)動(dòng)的重大問題，健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以立法推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理向制度化保障轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)湘江保護(hù)和治理。2013年11月習(xí)近平總書記來湘考察時(shí)，就叮囑湖南“要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從抓好生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排上入手，在湘江流域治理方面能夠取得更大的成績”。持續(xù)推進(jìn)湘江保護(hù)和治理應(yīng)以問題為導(dǎo)向，以落實(shí)責(zé)任制為牽引，深入實(shí)施湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)對湘江流域的清淤疏浚、截污控源、“四亂”整治、資源保護(hù)，有序推進(jìn)小水電整治，著力建設(shè)全流域生態(tài)涵養(yǎng)帶，協(xié)同推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)和水污染治理。統(tǒng)籌推進(jìn)長江岸線治污治岸治漁。全力推進(jìn)國家專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中開展長江湖南段岸線專項(xiàng)整治，抓好入河排污口整改提升、飲用水水源地專項(xiàng)整治、沿江化工污染專項(xiàng)整治、固體廢物排查整改、畜禽養(yǎng)殖污染物專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作。堅(jiān)決落實(shí)總書記關(guān)于長江“十年禁漁”的指示要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)識漁扶漁禁漁，統(tǒng)籌抓好退捕漁民社保及轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、非法捕撈打擊整治等工作，對水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體性保護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)民生福祉邁上新臺階

習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。習(xí)近平總書記曾深刻指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

實(shí)現(xiàn)藍(lán)天、碧水、凈土，是人們對美好生活的向往，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神，要求我們加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為百姓提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。全面推進(jìn)空氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧等大氣污染的協(xié)同控制，強(qiáng)化長株潭及傳輸通道城市大氣聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。全面實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化，強(qiáng)化流域系統(tǒng)治理。持續(xù)推動(dòng)“一江一湖四水”生態(tài)環(huán)境治理，完善濕地保護(hù)、水污染防治等地方立法，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，狠抓飲用水水源保護(hù)、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)和黑臭水體治理，讓清水綠岸、魚翔淺底重現(xiàn)江河湖泊。全面落實(shí)土壤和固廢污染防治行動(dòng)計(jì)劃。開展重點(diǎn)行業(yè)土壤污染治理，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染管控和受污染地塊安全利用。加強(qiáng)白色污染治理、固體廢物處理處置、磷污染和重金屬污染治理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，持續(xù)開展凈土行動(dòng)，真正讓老百姓吃得放心、住得安心。

（作系湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）