孟曉虹 董朝霞

【關(guān)鍵字】：人才 人才合理流動(dòng)

人才是興業(yè)之本、發(fā)展之源，各地區(qū)、各行業(yè)的發(fā)展，都要受人才競(jìng)爭(zhēng)的影響。當(dāng)今時(shí)代，是人才為主導(dǎo)的時(shí)代，人才成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的指標(biāo)?？萍荚谶M(jìn)步，生產(chǎn)力也在提高，新舊產(chǎn)業(yè)部門不斷更替，各行業(yè)、各領(lǐng)域之間的互動(dòng)也日益頻繁，可見人才流動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。就目前來(lái)看，人才流動(dòng)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。河北省為貫徹人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于充分發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)的意見》，提高人力資源配置效率，建立了人才流動(dòng)配置新格局。不難看出，河北省乃至保定市高度重視人才流動(dòng)對(duì)于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等的發(fā)展作用，試圖通過(guò)人才的合理流動(dòng)來(lái)促進(jìn)科技、企業(yè)、人力資源進(jìn)一步發(fā)展。

人才的合理流動(dòng)會(huì)對(duì)保定市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等產(chǎn)生激勵(lì)作用，不僅能夠形成進(jìn)取、創(chuàng)新的良好風(fēng)氣，而且可以最大限度的開發(fā)人力資源這種無(wú)形資產(chǎn)。但在遵行人才合理有序流動(dòng)原則的同時(shí)，要加強(qiáng)預(yù)防人才流失的風(fēng)險(xiǎn)。在保持一定的人才流動(dòng)率的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注人才流動(dòng)的具體情況，建立約束機(jī)制來(lái)減輕人才流失風(fēng)險(xiǎn)。特別是要注意加強(qiáng)人才與產(chǎn)業(yè)的融合度，一些企事業(yè)單位在引進(jìn)人才后不注重其素質(zhì)培養(yǎng)，缺乏對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，最終導(dǎo)致引進(jìn)了人才后不能使其發(fā)揮實(shí)際作用。

基于省內(nèi)外關(guān)于人才合理流動(dòng)的研究可以看出，現(xiàn)在對(duì)于人才流動(dòng)存在以下幾個(gè)誤區(qū)：

第一，對(duì)“人才合理流動(dòng)”概念理解有誤。“人才合理流動(dòng)”不僅僅是從人才分布均衡的角度出發(fā)，不是簡(jiǎn)單地由集中到分散、由多到少地流動(dòng)，而是在市場(chǎng)規(guī)律的指導(dǎo)下，以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制為手段，運(yùn)用社會(huì)主義資源合理配置的理論來(lái)引導(dǎo)人才合理流動(dòng)。人才的頻繁流動(dòng)，也不能簡(jiǎn)單地理解為人才流失，而應(yīng)該被解釋為人才的“新陳代謝”，只有令人才在相適應(yīng)的崗位上盡其所能，發(fā)揮自己最大的價(jià)值，才能說(shuō)完成了人才的“合理流動(dòng)”。

第二，“人才管理”理念存在誤區(qū)。當(dāng)社會(huì)處在快速發(fā)展時(shí)期，對(duì)人才驅(qū)動(dòng)的作用會(huì)更加明顯，但由于傳統(tǒng)觀念的影響，往往關(guān)注點(diǎn)集中在薪金報(bào)酬方面，忽視了其他激勵(lì)政策的作用，比如：職務(wù)的提升、具有挑戰(zhàn)性的工作等。一個(gè)好的單位、企業(yè)要深入研究人才的實(shí)際需求，打破傳統(tǒng)的人才引進(jìn)方案，建立健全柔性人才流動(dòng)機(jī)制，增加人才流動(dòng)機(jī)制的活力。

第三，在營(yíng)造開放的人才流動(dòng)環(huán)境下，害怕出現(xiàn)“人才流失”這一弊端。有些單位、企業(yè)在引進(jìn)人才時(shí)，沒有為其創(chuàng)造良好的工作與生活環(huán)境，承諾的政策與現(xiàn)實(shí)存在差距，無(wú)法留住人才，人才流失不再是偶然。造成人才流失之一現(xiàn)象不是單方面的原因，我們要考慮如何能夠留住人才，如何能夠約束住人才為保定市的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。害怕人才流失沒有用，我們必須深入研究人才的真實(shí)需求，量體裁衣，最大程度地避免人才流失現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第四，片面追求人才的“數(shù)量化”，忽視了人才須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。很多地區(qū)片面追求新進(jìn)人才的數(shù)量，不注重原有人才的素質(zhì)提升，出現(xiàn)了后續(xù)創(chuàng)新能力不足現(xiàn)象。這也從側(cè)面反映出目前對(duì)于如何加強(qiáng)人才合理流動(dòng)的研究還不夠深刻，本文前文提到過(guò)人才流動(dòng)不是簡(jiǎn)單地從多向少流動(dòng)，而是在優(yōu)化社會(huì)資源配置的背景下，完成人才的合理分布。引進(jìn)人才只是人才流動(dòng)的第一步，也是相對(duì)簡(jiǎn)單的一步，重中之重是如何令人才與保定市乃至京津冀一體化相適應(yīng)，令人才在流動(dòng)過(guò)程中無(wú)后顧之憂。

從總體來(lái)看，保定市的人才合理流動(dòng)還未能發(fā)揮出最大限度作用，還有以下幾方面需要改進(jìn)，具體表現(xiàn)為：

第一，人才結(jié)構(gòu)分布不合理。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度后，人才流動(dòng)呈現(xiàn)出“孔雀東南飛”的態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致人才大多聚集在國(guó)內(nèi)東南地區(qū)。人才結(jié)構(gòu)分布不合理成為困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，人才結(jié)構(gòu)失衡也隨之出現(xiàn)，使得落后地區(qū)陷入人才匱乏的境地，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越來(lái)越大。就保定地區(qū)看，人才絕大多數(shù)留在“四區(qū)”范圍內(nèi)，受地理位置、薪資等限制因素的影響，除公務(wù)員這類事業(yè)單位的崗位能夠短期留住人才外，企業(yè)對(duì)與人才的吸引力比較薄弱。

第二，不夠重視管理型人才。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建立以后，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈，已經(jīng)不僅僅是技術(shù)層面的競(jìng)爭(zhēng)，更是人才間的搶奪戰(zhàn)。一些企業(yè)雖引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)，制造出了具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，但由于管理人才的缺失，使得企業(yè)出現(xiàn)了發(fā)展滯后、生產(chǎn)效率低下等問(wèn)題。與技術(shù)型人才相比，管理型人才更具有決策力、溝通力以及組織協(xié)調(diào)力，他們能夠帶領(lǐng)企業(yè)改革、發(fā)展。企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變“重技術(shù)輕管理”的陳舊觀念，注重引進(jìn)高學(xué)歷、高資歷的管理型人才，建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

第三，不同單位、部門間人才流動(dòng)受限。根據(jù)保定市人才合理流動(dòng)現(xiàn)狀來(lái)看，在人才流動(dòng)過(guò)程中，不同的單位、部門之間有較多限制因素，特別是企業(yè)與高校、政府部門之間。很多高校、國(guó)企等工作人員擁有先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，但由于工作性質(zhì)的影響，無(wú)法將這些自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，造成了一定的損失。各單位、部門間應(yīng)當(dāng)整合自身優(yōu)勢(shì)資源，互通有無(wú)，在相互借鑒的過(guò)程中，創(chuàng)造更大的效益。

近年來(lái)，保定市在人才流動(dòng)方面走出了堅(jiān)實(shí)步伐，并取得了一定的成績(jī)。結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，現(xiàn)提出推進(jìn)人才合理流動(dòng)的幾項(xiàng)措施：

第一，健全人才市場(chǎng)機(jī)制。打破地區(qū)、行業(yè)間的限制，統(tǒng)一市場(chǎng)運(yùn)行原則。市場(chǎng)受供求、價(jià)格、以及競(jìng)爭(zhēng)因素的影響對(duì)人力資源配置起著決定性的作用，保定市應(yīng)當(dāng)完善人才市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制與人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，深化人才資源供給側(cè)改革，營(yíng)造公平的用人環(huán)境，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)。

第二，暢通人才流動(dòng)渠道。完善黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人才流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)人才交流制度，打破單位間的分割，推行更加積極、開放、高效的人才引進(jìn)機(jī)制。人才的合理流動(dòng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)發(fā)展的客觀要求，同時(shí)也是推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。不同地區(qū)、不同行業(yè)間的人才流動(dòng)，不僅能夠根據(jù)行業(yè)要求調(diào)整行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，而且有利于發(fā)掘人才潛力，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。同時(shí)，建立“人才數(shù)據(jù)庫(kù)”，其中主要包含黨政人才、企業(yè)管理人才、專技人才和實(shí)用人才，數(shù)據(jù)庫(kù)建立以后要及時(shí)進(jìn)行采集與更新，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。著力于保定市的人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人才資源信息化進(jìn)程，建立科學(xué)、精準(zhǔn)、發(fā)展的人才統(tǒng)計(jì)模式。

第三，規(guī)范人才流動(dòng)秩序。落實(shí)人才流動(dòng)在服務(wù)期方面的規(guī)定，防止人才的無(wú)效流失。特別值得關(guān)注的是防止重點(diǎn)領(lǐng)域的人才流失，比如承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的人才，以及掌握關(guān)鍵技術(shù)的人才。人才合理流動(dòng)關(guān)系著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，使得社會(huì)與企業(yè)能夠根據(jù)自身發(fā)展需要，自主地調(diào)節(jié)人才結(jié)構(gòu)，做到人盡其才，更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

第四，完善人才流動(dòng)服務(wù)體系。建立一體化的人才流動(dòng)公共服務(wù)體系，比如養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)方面，令人才在流動(dòng)過(guò)程中無(wú)后顧之憂。促進(jìn)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，優(yōu)化人才流動(dòng)服務(wù)環(huán)境，形成全社會(huì)關(guān)心人才、支持人才的良好氛圍。

針對(duì)雄安新區(qū)建設(shè)，京津冀一體化提速，保定市人才合理流動(dòng)將會(huì)出現(xiàn)常態(tài)化。保定市將與雄安、北京、天津等地區(qū)實(shí)現(xiàn)人才聯(lián)動(dòng)，成為人才合理流動(dòng)的活躍地區(qū)。近幾年來(lái)，北京與天津?yàn)楸６ㄊ腥瞬帕鲃?dòng)提供了借鑒，建立了規(guī)范的人才流動(dòng)秩序、健全的人才流動(dòng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了人力資源共享，保定市在借鑒京、津人才合理流動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，努力尋求自身的亮點(diǎn)并加以創(chuàng)新，為京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)更有力的人才實(shí)力。