林蔚

她是一名社區(qū)老干部，無怨無悔，扎根基層近20年;她是一名省人大代表，盡心竭力，時(shí)時(shí)不忘為民代言;她還是一名新晉的人民調(diào)解員，義無反顧，退休后選擇繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。她叫盧金蓮，是一名投身在湖州市基層矛盾糾紛調(diào)處一線的省人大代表，她自認(rèn)為平凡，卻在平凡中演繹著非凡。

名副其實(shí)的金牌調(diào)解員

2019年10月，湖州南太湖新區(qū)人民法院正式揭牌，成為浙江省成立的第106家法院。南太湖法院除管轄新區(qū)范圍內(nèi)的一審刑事、民事、行政及執(zhí)行案件外，還跨區(qū)域集中管轄湖州全市由基層人民法院管轄涉環(huán)境一審案件，并實(shí)行涉環(huán)境資源一審刑事、民事、行政及執(zhí)行案件“四合一”歸口辦理模式，工作紛繁復(fù)雜。

“截至2020年11月，我們法院已收案5000余件，審結(jié)4200余件，員額法官平均結(jié)案近500件，位列全市第一?！蹦咸ㄔ悍ü僦砹_佳麗感慨，“成績的背后也有我們?nèi)嗣裾{(diào)解員的一份功勞，其中，盧老師尤為出色?！绷_佳麗口中的“盧老師”正是盧金蓮代表。

2018年7月，盧金蓮從社區(qū)書記兼主任的崗位上退休，后返聘社區(qū)擔(dān)任社區(qū)黨支部書記一年半，因身體原因于2020年1月底經(jīng)家人勸說回家休養(yǎng)。本來可以有大把時(shí)間彌補(bǔ)以往因工作繁忙而忽略家人的遺憾，她卻選擇了一條截然相反的路子——從社區(qū)“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”法院。

短短5個(gè)多月，盧金蓮經(jīng)手200多件調(diào)解案件，成功調(diào)解各類矛盾糾紛近100件。據(jù)羅佳麗介紹，11月份盧金蓮成功調(diào)解各類矛盾糾紛多達(dá)20件，加上其他經(jīng)手案件，說她夙興夜寐一點(diǎn)兒也不為過。

接受采訪時(shí)，盧金蓮會時(shí)不時(shí)地抬起右手向后擺動，她笑言：“電話打多了，右邊的肩膀和手臂總有些不舒服，你別見怪。”

“有時(shí)候，盧老師一個(gè)調(diào)解電話打起來就是一兩個(gè)小時(shí)，她的手臂酸疼肯定和這個(gè)有關(guān)。”羅佳麗心疼道，“我們也勸說盧老師去看看，萬一是肩周炎，時(shí)間拖久了不好，可她卻總說沒事兒。”

“盧代表是我的大恩人，如果沒有她，我這100多萬元房款就要不回來?！碑?dāng)事人費(fèi)小英購買了某樓盤的一套期房，房子按期交付時(shí)，開發(fā)商卻改變了人行道走向，使費(fèi)小英一樓的兩個(gè)衛(wèi)生間正對人行道，“我跑遍了有關(guān)部門，和開發(fā)商協(xié)商退房均無果，盧代表的出現(xiàn)對我來說就是‘雪中送炭！”

歷時(shí)2個(gè)多月，盧金蓮成功幫助費(fèi)小英退了房，要回了房款，這就是盧金蓮的速度。似乎所有難題到了她那兒，都有法子解決。而背后的艱辛她從來不言說。

羅佳麗告訴記者，盧金蓮為了幫助費(fèi)小英女士要回房款，從接手案子開始，除了向費(fèi)小英女士電話了解案情，告之糾紛處理進(jìn)度外，幾乎每天雷打不動打電話給房產(chǎn)公司主管協(xié)調(diào)，有的時(shí)候是一天2個(gè)電話，甚至更多。為了提高調(diào)解效率，節(jié)省時(shí)間，盧金蓮很少和雙方當(dāng)事人見面，沙啞的嗓音、酸痛的手臂……一個(gè)案件的背后往往傾注著她大量心血。

“我已經(jīng)豁出去了，開發(fā)商主管在與我溝通中途還換了一個(gè)，我就揪住新主管，這房款一日不到賬，我就要一直盯著?！北R金蓮捂嘴笑道。

“十幾天前，我的房款終于到賬了，我第一時(shí)間跑到盧代表的辦公室，當(dāng)面言謝，盧代表拒絕了我的錦旗，她開心地張開雙臂和我說，‘你真的要謝我，就給我一個(gè)擁抱吧！”費(fèi)小英回憶起初見盧金蓮的場景，紅了眼眶，“那個(gè)擁抱我怕是這輩子都忘不了?！?/p>

一件調(diào)解案件萌生的建議

人大代表來自人民，由人民選舉產(chǎn)生，代表人民的利益和意志行使國家權(quán)力。同人民群眾保持密切聯(lián)系，是人大代表的天然優(yōu)勢。如何發(fā)揮好這天然優(yōu)勢？

成為一名人民調(diào)解員，讓盧金蓮每天直面各類紛繁復(fù)雜的矛盾，對于履行代表職責(zé)也有了更深地思考。

“這5個(gè)多月以來，我成功調(diào)解的既有婚姻繼承糾紛、民間借貸糾紛，也有租賃合同糾紛、勞動合同糾紛等等?！北R金蓮告訴記者，讓她印象最深刻的是一件關(guān)于人身保險(xiǎn)合同糾紛的調(diào)解案子。

數(shù)月前，年近八旬的王奶奶被診斷患有腫瘤，治療期間，王奶奶想起自己買過多份重疾保險(xiǎn)，她馬上聯(lián)系了相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員，購買時(shí)業(yè)務(wù)員告知王奶奶生病了保險(xiǎn)“都能賠”。起初，業(yè)務(wù)員叫王奶奶放心治病，表示根據(jù)保險(xiǎn)合同能賠付相關(guān)費(fèi)用，但正當(dāng)王奶奶準(zhǔn)備手術(shù)時(shí)，業(yè)務(wù)員卻說王奶奶確診的腫瘤類型不在保險(xiǎn)賠付范圍之內(nèi)。王奶奶又急又氣，在與保險(xiǎn)公司多次溝通無果后，一紙?jiān)V狀將保險(xiǎn)公司告到了南太湖法院。

“如果采用訴訟程序，加上鑒定時(shí)間，結(jié)案肯定至少需要1至3個(gè)月時(shí)間，甚至更久。為了不耽誤王奶奶治療，法院將案件分派給了我?！北R金蓮坦言，壓力很大，“這是救命錢，馬虎不得。起初保險(xiǎn)公司堅(jiān)決不同意賠償，我也咨詢了法官，尋求案件突破口。”

幾經(jīng)周折，盧金蓮緊咬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員在銷售保險(xiǎn)時(shí)，存在對賠付范圍告知不明的問題，以“都能賠付”的表述向消費(fèi)者介紹保險(xiǎn)產(chǎn)品，直至王奶奶病發(fā)住院，仍告知王奶奶可以賠償。根據(jù)保險(xiǎn)法規(guī)定，不能賠付的情況應(yīng)在投保前提示并向投保人明確說明。

有理有據(jù)，最終王奶奶與保險(xiǎn)公司達(dá)成調(diào)解協(xié)議，約定由保險(xiǎn)公司一個(gè)月內(nèi)支付王奶奶保險(xiǎn)理賠款8萬余元。在進(jìn)行合法性審查之后，南太湖法院派駐矛調(diào)中心法官當(dāng)即對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，賦予了調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力。

“從矛盾糾紛受理到司法賦強(qiáng)，整個(gè)流程只用了三天，王奶奶從起訴到拿到款項(xiàng)僅用一周時(shí)間，盧老師再次向我們展示了她的調(diào)解速度，確保了王奶奶及時(shí)治療。”說到情深處，羅佳麗豎起了大拇指。

“王奶奶的案子讓我深感保險(xiǎn)行業(yè)還存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和投保人雙方的利益都受到損害。” 盧金蓮告訴記者，“我正準(zhǔn)備向省人代會提出《關(guān)于規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)參保和理賠流程、確實(shí)保障參保人員的合法權(quán)益的建議》，更好地使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值和社會價(jià)值之間找到平衡點(diǎn)，使我們的保險(xiǎn)行業(yè)正規(guī)化運(yùn)行，投保人更有保障。”

“盧代表這個(gè)想法非常好，曾經(jīng)我的家人也有過類似經(jīng)歷，投保十幾年，就因肺結(jié)節(jié)動了一個(gè)小手術(shù)，保險(xiǎn)公司就要和我們解除合同，要求我們停保?！笔Y成律師是仁皇山的老居民，和盧金蓮相識已久，得知盧金蓮要提出這樣的建議，他難掩興奮，“盧代表的建議簡直問到了老百姓的心坎兒里，很多老百姓保險(xiǎn)出現(xiàn)問題后根本沒地方可以反映，這真是一場‘及時(shí)雨?！?/p>

“每一個(gè)案子就是一個(gè)故事，既有本身的特殊性，也包含著普遍矛盾，老百姓比較關(guān)心的問題就是我們需要提煉的共性問題。關(guān)于這個(gè)建議我還需要多跑跑，多聽聽老百姓的意見，同時(shí)，向我們的法官和律師等專業(yè)人員多加咨詢，以確保建議的科學(xué)有效?！睂@個(gè)建議盧金蓮激情滿懷。

道路雖阻且長不改初心

習(xí)近平總書記2020年考察浙江時(shí)強(qiáng)調(diào)，矛盾處理是一個(gè)國家、社會長治久安的一個(gè)基礎(chǔ)性工作。解決問題的宗旨，就是為人民服務(wù)。老百姓都能夠順心滿意，我們這個(gè)國家才能越來越好。

“為人民服務(wù)”也是盧金蓮?fù)渡砻芗m紛調(diào)處隊(duì)伍的初心和使命。

“現(xiàn)在，人們的法治意識不斷增強(qiáng)，但部分老百姓的法律知識還相對不足。而且，從歷年的人大工作報(bào)告來看，基層法院往往都是案多人少，我所在的南太湖法院也是如此?！闭劶盀楹卧谕诵莺蟪蔀橐幻嗣裾{(diào)解員，盧金蓮淡然一笑，“這也沒什么，作為退休的老黨員和省人大代表 ，我想幫助社會化解矛盾，幫助法院分擔(dān)壓力，幫助群眾分憂解難，我只是做了一名人大代表應(yīng)做的事兒。”

當(dāng)被問及調(diào)解案件數(shù)量之多，成功率之高的秘訣，她笑言：“在矛盾調(diào)解過程中我也遇到過很多困難，但最重要的不外乎兩點(diǎn)，一是立足代表履職看問題，具備群眾視角;二是辦事情要‘以人民為中心，這是筑牢信任的基石?！?/p>

“社區(qū)的基層工作經(jīng)歷是我從事調(diào)解工作的一筆寶貴財(cái)富，長期和群眾打交道，使我在調(diào)解過程中能選擇更接地氣的方式和當(dāng)事人交流?！北R金蓮表示，在矛盾調(diào)解中，她最常使用的是談心法，耐心傾聽當(dāng)事人遭遇和想法，再談一談?lì)愃瓢讣?，從而拉近彼此距離，進(jìn)而在法律的框架下，利用社會工作的理念和方法，以情動人、以愛融冰。

此外，盧金蓮在調(diào)解過程中也非常重視對當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)和情緒安撫，通過案件調(diào)解架起法院和當(dāng)事人之間的橋梁，運(yùn)用中國傳統(tǒng)“以和為貴”的思想，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人冰釋前嫌。

“盧老師有豐富的勞動關(guān)系調(diào)解、社會工作、婚姻家庭咨詢等相關(guān)的專業(yè)知識，關(guān)于婚姻家庭她也有著獨(dú)特的見解。”每每談及盧金蓮，羅佳麗總是不加掩飾地流露出贊嘆。

“調(diào)處婚姻繼承糾紛中，我感到很痛心，也很無奈。家庭是社會的細(xì)胞，家庭和諧，才有社會的和諧?！北R金蓮認(rèn)為，我國現(xiàn)行的教育體制，對于愛情、婚姻沒有設(shè)立專門的課程，孩子在成長的過程中對于愛情、婚姻缺乏正確的認(rèn)識和理解，這實(shí)質(zhì)上是我國在青少年愛情觀、婚姻觀培養(yǎng)上的一個(gè)“短板”。因此，她緊緊抓牢省人大常委會征求“十四五”規(guī)劃建議的機(jī)會，提出了“把婚姻家庭教育作為‘十四五規(guī)劃社會公民教育的重點(diǎn)之一”的建議。

“每當(dāng)解決一件矛盾糾紛，你不知道我心里有多高興。我的家人也很支持我，接下去，我將繼續(xù)努力發(fā)揮好自身省人大代表的優(yōu)勢，爭取當(dāng)一名人民滿意的人民調(diào)解員，為社會治理盡一份綿薄之力?！闭劶拔磥?，盧金蓮的眼里洋溢著堅(jiān)毅的光芒?！?/p>