李甲 中國水利水電第十一工程局有限公司

一、工程價差調(diào)整的概述

項目造價管理包括可行性研究、評估和投資決策、設(shè)計估算、設(shè)計預(yù)算、施工預(yù)算和最終決算。確定項目成本、控制項目投資、提高投資回報、制定新的項目管理概念和工作安排以及探索科學(xué)的項目管理方法，對于基礎(chǔ)設(shè)施管理改革至關(guān)重要。如今，基礎(chǔ)架構(gòu)系統(tǒng)越來越注重工程成本管理，在工程成本管理方面做了大量工作。正確調(diào)整項目材料之間的差異是正確確定項目成本的基本任務(wù)之一，因為項目成本占項目投資的70%。隨著經(jīng)濟(jì)改革以及國內(nèi)價格政策逐步自由化，建筑價格將從雙軌制體系轉(zhuǎn)向市場。當(dāng)建筑材料市場確實是完全開放的時候，商品價格往往會與市場同步。要準(zhǔn)確地計算材料的價格，也要計算這種差距的范圍，正確地調(diào)整總體預(yù)算，重要組成部分是控制工程造價。為什么材料和勞動力價格波動需要調(diào)整，我們的經(jīng)濟(jì)模式正在從過去的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛媱澲械纳唐方?jīng)濟(jì)模式，企業(yè)將從國有轉(zhuǎn)為股份公司，并將投資于市場基礎(chǔ)設(shè)施。無論是建筑還是施工單位，隨著一個獨立的經(jīng)濟(jì)體的出現(xiàn)，由于經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，這些經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的所有制也變得越來越復(fù)雜。施工單位包括國營、集體、個體，有國內(nèi)外的、合資企業(yè)等，包括建設(shè)單位也是。

二、價差調(diào)整方法

在工程實踐中，調(diào)整方法主要是公式和指數(shù)法。

1.南水北調(diào)中線工程采用公式方法計算。在項目中使用，根據(jù)中線局236 文給出的公式計算，即：

在公式中，△P 是價格差異的調(diào)整總額，△PJ是調(diào)整系數(shù)的價格差異，QJ是根據(jù)市場訂單消費計算并經(jīng)主管和執(zhí)行管理單位確認(rèn)的調(diào)整系數(shù)消費；PI是價格因素調(diào)整期間的市場價格；P0是省項目工地價格管理局在招標(biāo)截止日前28 天公布的當(dāng)?shù)貎r格（如果合同中有一項特別協(xié)議（根據(jù)合同執(zhí)行），沒有任何信息價格，管轄區(qū)招標(biāo)預(yù)算的價格可由工地施工管理測算加權(quán)平均價格計算，k 代表規(guī)定稅率。公式比較簡單，必須確保單價和調(diào)整系數(shù)的數(shù)量切合實際。其中，有兩種方法可以確定調(diào)整期內(nèi)價格因素的單價。（1）省級項目現(xiàn)場價格部門發(fā)布的信息價格；（2）承包商由施工管理單位組織，并經(jīng)監(jiān)理經(jīng)市場研究確認(rèn)，承包商有義務(wù)提供實際采購發(fā)票，并由駐地監(jiān)理進(jìn)行核實和確認(rèn)。

2.指數(shù)法。（1）價格波動引起的價格調(diào)整基于造價信息差額調(diào)整指數(shù)法（委托建管項目）文件中指定的價格差異調(diào)整指數(shù)。公式指數(shù)法指定如下：

在公式中，△P 是要調(diào)整的價格差；P0代表分類項目的總投資；A 是設(shè)定值的權(quán) 重；B1、B2、B3和BN是 可 調(diào) 整 項 目 的可變系數(shù)，即每項可調(diào)整項目相對于招標(biāo)書中投標(biāo)總價的比例；FT1、Ft2和FT3……，F(xiàn)tn是當(dāng)前價格指數(shù)調(diào)整系數(shù)；F01，F(xiàn)02，F(xiàn)03，……F0n是每個基本價格指數(shù)可調(diào)整因子。（2）中線局36 號文來文所述指數(shù)法調(diào)整公式。

式中，ΔP 為總額價差調(diào)整；ΔPJ為分類工程的價差，即土方開挖、明挖石方、土方填筑、混凝土工程、鋼筋制安工程的價差；p0i為分包商完成的每個分類的合同結(jié)算金額；AI為定值權(quán)重；bi-j為調(diào)整成本QJ為年度或季度價格指數(shù)的價格調(diào)整系數(shù)；K為按規(guī)定計算的稅率。重量測量方法。權(quán)重的計算以投標(biāo)價格為基礎(chǔ)。系統(tǒng)將根據(jù)“投標(biāo)報價價格”報表執(zhí)行以下計算：（1）將項目劃分為分類項目，計算每個分類項目的總投資；（2）對每個分類項目中包含的小子項目，逐一計算人工、柴油、鋼材、水泥等調(diào)價因素的成本；（3）將各小子項目各價格調(diào)整系數(shù)的總成本除以各分類項目的總投資，得到各價格調(diào)整系數(shù)；（4）AI為1-bi-j的值，確定價格指數(shù)。基本價格指數(shù)及其來源通常在合同中確定。QJ價格指數(shù)是該項目當(dāng)?shù)貎r格主管在價格調(diào)整期間發(fā)布的價格信息的價值，而該項目招標(biāo)期之前28 天內(nèi)發(fā)布的價格信息的比值。如果相關(guān)價格信息中沒有調(diào)價因素，可由業(yè)主、監(jiān)理調(diào)查復(fù)核后按平均價格確定，也可由相關(guān)部門提供的價格代替。

三、價差調(diào)整中存在的問題分析

由于招標(biāo)文件中商定的價格調(diào)整問題，南水北調(diào)調(diào)整中的價格調(diào)整提示的實施也存在諸多問題，特別是在以下方面：

1.由于約定招標(biāo)文件不作調(diào)差，同一材料的價格因部門、投標(biāo)人而異，在某些情況下差別很大，但價格差異目標(biāo)相同。指數(shù)法計算的調(diào)整金額估計約占調(diào)整總值的95%，對調(diào)整影響更大。按指數(shù)計算的材料和技術(shù)單位價格越高，補(bǔ)償差異就越大。差額調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致差額調(diào)整額不平衡。

2.項目法人在測算價格指數(shù)主要是根據(jù)建設(shè)行業(yè)公布的價格計算的，但由于需求等因素和實際價格之間，特別是勞動力價格和砂土價格之間的重大差異，預(yù)計會因價格上漲而節(jié)省大量能源和減少，因此承包商一般認(rèn)為調(diào)差力度不足以彌補(bǔ)價格上漲造成的損失。

四、實際調(diào)差過程中一些問題的探討

調(diào)差在實際過程中，需要熟悉文件精神要求和調(diào)差公式吃透，清晰思路。以下是一些常見問題。

1.在已分類項目的投資統(tǒng)計中，漏錯項通常會導(dǎo)致特定項目的遺漏或錯誤，從而導(dǎo)致工作重疊并造成不必要的損失。

2.在計算權(quán)重時很容易忽略機(jī)械臺班中的人工成本。

3.項目關(guān)于分類問題，在有爭議的劃分項目中，應(yīng)積極主動地征求管理層和業(yè)主的意見，并在協(xié)商后商定下一步行動。

根據(jù)南水北調(diào)中線需要對建筑工程的人工成本和材料成本進(jìn)行徹底分析和重新考慮，明確界定成本和控制機(jī)制，并確保隨著時間的推移，成本不受限制，例如人工、物料、機(jī)器成本等。而承包方通常低價競標(biāo)。價格上漲導(dǎo)致發(fā)展成本增加，原因是政府政策、法律、地方規(guī)定、供應(yīng)關(guān)系的變化、稅率提高以及供應(yīng)不一致。調(diào)整價差減輕了施工行業(yè)的財政壓力，最小化了價格風(fēng)險，在工程成功實施中發(fā)揮了積極作用，是施工行業(yè)不可分割的一部分。對于有爭議的劃分項目，有必要改善與業(yè)主、監(jiān)理的溝通，尋求支持，維護(hù)施工單位的正當(dāng)利益。