史奉楚

近年來，隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，催生了大量新的就業(yè)形態(tài)，這些從業(yè)人員常常沒有固定的工作場所、固定的工作時間，有的甚至沒有簽訂勞動合同。全國人大代表熊思東曾建議從制度保障、社會保障和司法保障三個層面來保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的權益;探索不以勞動關系為前提的工傷保險機制，將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入工傷保險管理體系;推動新業(yè)態(tài)從業(yè)人員異地繳納養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險的社保項目;在社會保障層面，建議鼓勵開發(fā)平臺第三方責任保險等新型保障。

近年來，外賣騎手、快遞員等走街串巷、深入社區(qū)，為我們的生活帶來了極大便利。但是，此類新就業(yè)形態(tài)的從業(yè)人員也還面臨著社會保障不夠完善、合法權益保障難等問題。

現(xiàn)實中，很多外賣員與平臺實際上從未簽訂勞動合同，未建立受法律保護的勞動關系。企業(yè)自然無須為外賣員投保工傷保險等社會保險，也無須為外賣員在配送外賣過程中發(fā)生的傷害承擔用工責任。外賣員與平臺之間關系更像雇傭關系或勞務關系，即平臺雇傭外賣員為其配送外賣，外賣員為平臺提供配送勞務。

在與勞動者個體的關系上，平臺公司往往擁有更多的話語權，它們通過各種操作，將自身風險降到最低。如平臺將其與外賣員的關系定位成眾包關系，而非雇傭關系，更非勞動關系。眾包模式中，外賣員多為兼職騎手，準入門檻極低，一人、一車、一個App，注冊通過后可以立刻上崗，其沒有底薪，可以自由搶單，可以拒絕系統(tǒng)派單。這樣的用工模式似乎也不符合正規(guī)的勞動關系或雇傭關系，更像是“打零工”。因而，眾包模式的存在符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，有一定道理。

但是，我們不能因為某個用工模式在現(xiàn)實生活中大量存在、蓬勃發(fā)展，就對這個行業(yè)個體勞動者的權益保障和風險防控予以忽視。尤其是，外賣員在配送過程中，發(fā)生人身傷害、事故的風險很大。如果其受到傷害后得不到合理賠償，只能自認倒霉的話，那就有違法治的精神，也有違公平正義理念。若是長期任由此類現(xiàn)象蔓延，就有可能引發(fā)更為嚴重的的社會矛盾。

所以，建立起適合的外賣員等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的社會保障制度是非常有必要的，至少應建立相應的意外傷害保障制度。具體而言，應要求外賣平臺及時為其外賣員投保人身意外保險，并明確相應的費用分攤機制。還可創(chuàng)新社會保障方式，跳脫勞動關系的體制性限制，無論勞動者在哪家企業(yè)工作，都可以按照勞動時間、職位形式，由用人單位和勞動者按比例向社保賬戶交社保費用，盡量做到社會保障全覆蓋。總之，建立合理的勞動者保障機制，讓外賣員的正當權益得到維護，不脫離社會保障體系之外，這個新業(yè)態(tài)的發(fā)展才能真正沒有后顧之憂。