姚文剛

建立完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化村民自治、法治保障、德治教化能力，有效提升鄉(xiāng)村治理成效。

田間種植的茶樹綠意盎然，房前屋后打掃得干干凈凈，臭水溝不見了蹤影，鄰里矛盾糾紛越來越少……走進(jìn)雅安市名山區(qū)茅河鎮(zhèn)，一派欣欣向榮的田園美景映入眼簾，村民們往來忙碌，追趕春日的好時光。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，共建幸福和諧家園。在雅安市，通過建立完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化，一幅和諧有序、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗畫卷正徐徐展開。

以自治推動共建共享

每到采茶季節(jié)，茅河鎮(zhèn)田間地頭全是茶農(nóng)忙碌的身影。作為中國茶苗之鄉(xiāng)，近年來茅河鎮(zhèn)大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興旺、群眾富裕。但是，該鎮(zhèn)在快速發(fā)展的同時，矛盾糾紛、治安隱患也有所增加，鄉(xiāng)村治理能力亟待提升。

問題如何破解？茅河鎮(zhèn)集思廣益，從提升自我服務(wù)、自我管理、自我調(diào)處能力著手，組建“茶源義警”。目前，該鎮(zhèn)以村 （社區(qū)） 為單位，堅(jiān)持“自愿義務(wù)”的原則，共組建8支300余人的“茶源義警”隊(duì)伍，積極發(fā)動黨員、“兩代表一委員”和熱心群眾等參與基層治理，重點(diǎn)做好社情民意收集、矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查等工作。

茅河鎮(zhèn)村民楊崇建就是“茶源義警”成員之一，他介紹：“2021年以來，‘茶源義警已經(jīng)累計(jì)開展森林防滅火巡查、隱患排查1300余次，處置解決矛盾糾紛21起，逐步探索出一套‘社呼村應(yīng)、義警處置的工作機(jī)制，村里矛盾糾紛少了，群眾滿意度高了，大家的精氣神更足了！”

提升群眾自治能力，雅安市漢源縣九襄鎮(zhèn)也有好辦法。近年來，九襄鎮(zhèn)各行政村在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新實(shí)行“五聯(lián)共建+愛心超市+文明積分”治理模式，將村民參與基層治理、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、共建美麗新村等內(nèi)容納入村規(guī)民約，通過積分獎勵建立正向激勵機(jī)制，引導(dǎo)群眾參與基層治理。

“去年我參與維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等積了480分，換了4袋化肥。今年，我要發(fā)動全家人一起義務(wù)掃地，把村子打掃得干干凈凈，得到更多積分?！本畔彐?zhèn)三強(qiáng)村村民曹勇信心滿滿地定下了今年的“目標(biāo)”。

以法治實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)?/p>

今年3月18日上午，茅河鎮(zhèn)香水村村民王某某向該鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛調(diào)解委員會 （以下簡稱“調(diào)委會”）贈送了一面印有“握手言和 排憂解難”字樣的錦旗，以此表達(dá)對調(diào)委會依法、公平、公正調(diào)解的感謝。

時間回溯到春節(jié)前，王某某為緊急避險，駕車將鄭某家房屋卷簾門、樓梯等撞壞，從而引發(fā)雙方矛盾。雙方當(dāng)事人向調(diào)委會申請調(diào)解，調(diào)委會受理后，多次前往事故現(xiàn)場查看受損情況，并聽取雙方當(dāng)事人意見，制訂了調(diào)解方案。在調(diào)委會和村干部的共同調(diào)解下，雙方自愿達(dá)成和解協(xié)議。

茅河鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛調(diào)解委員會成立于2016年，從當(dāng)?shù)刂耸俊ⅰ耙淮逡环深檰枴?、法律工作者等人群中擇?yōu)聘請調(diào)解員36名，積極開展矛盾調(diào)處。去年以來，調(diào)委會依托“雪亮工程”“慧眼工程”全覆蓋監(jiān)測全鎮(zhèn)，建立健全基層司法調(diào)解等矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，處理信訪事件80余件，化解矛盾糾紛60余起，完成隨手調(diào)500余件，案件調(diào)解率達(dá)100%，將矛盾糾紛化解在村。

不僅僅是茅河鎮(zhèn)，漢源縣九襄鎮(zhèn)作為雅安市人口第一大鎮(zhèn)，針對鎮(zhèn)情復(fù)雜、亂象問題突出的實(shí)際，積極增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治能力建設(shè)。為此，該鎮(zhèn)積極探索開展“陽光問政”活動，聽民聲、察民情、解民困，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓社會各項(xiàng)事業(yè)在法治軌道上前進(jìn)。通過舉辦“陽光問政”活動，該鎮(zhèn)累計(jì)收集群眾意見建議340條，回應(yīng)熱點(diǎn)問題410個，解決群眾訴求268件。

以德治浸潤文明鄉(xiāng)風(fēng)

一面面掩映在村莊院落的文化墻，引導(dǎo)著村民崇尚文明;一個個先進(jìn)典型事例，激勵著村民崇德向善;一個個精彩的文化活動，豐富著群眾的生活……在九襄鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村治理離不開德治的“涵養(yǎng)”與“教化”。

近年來，九襄鎮(zhèn)注重培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳善家風(fēng)和和諧民風(fēng)，積極開展宣傳教育活動，統(tǒng)籌開展“和諧九襄·文明共創(chuàng)”“儉養(yǎng)德·誠立身”“九襄好人我來選”等系列活動，提高村民道德水平，弘揚(yáng)社會文明新風(fēng)。

九襄鎮(zhèn)黨委組織委員李宇靖介紹：“我們還在每個村成立了紅白理事會、道德評議會等‘五會組織，并且每月定期舉辦公民道德講堂，發(fā)動群眾參與‘文明家庭‘九襄好人等道德模范評選，崇德向善蔚然成風(fēng)。”

除了九襄鎮(zhèn)，100多公里外的茅河鎮(zhèn)，德治的“春風(fēng)”也在徐徐吹來。

該鎮(zhèn)主動吸納轄區(qū)內(nèi)的退休干部、退休教師和有威望的老人，組建了一支“一呼俱應(yīng)”的模范隊(duì)伍，積極開展德治宣傳、引導(dǎo)，達(dá)到“選準(zhǔn)一人、引領(lǐng)一群、帶動一片”的效果。同時，依托端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成向上向善的良好風(fēng)氣。此外，該鎮(zhèn)還以“全民讀書”系列活動為契機(jī)，依托農(nóng)家書屋平臺，推動德育文化進(jìn)庭院、進(jìn)課堂、進(jìn)暑期，讓德治素養(yǎng)在青少年心中生根發(fā)芽。（作者單位/中共雅安市委組織部） （責(zé)編/蔣筱青）