春天里的錦繡中國,新征程的藍(lán)圖畫卷正徐徐展開。干事業(yè),謀發(fā)展,干部是關(guān)鍵。干部考核既是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推動黨中央決策部署貫徹落實(shí)的重要舉措,也是激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要抓手。
為政之要,首在得人。知事識人,重在考核。充分發(fā)揮考核對干部的激勵鞭策作用,以高質(zhì)量考核推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的政績觀,不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平,提高制度執(zhí)行力和治理能力,具有重要意義。2019年,中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》,這是黨的法規(guī)制度建設(shè)史上第一次以條例的形式對干部考核工作作出總體規(guī)范。2020年,中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》明確指出,要充分發(fā)揮政績考核指揮棒作用,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部以推動高質(zhì)量發(fā)展工作實(shí)績踐行“兩個(gè)維護(hù)”。
在黨中央的統(tǒng)一部署下,近年來,不少地區(qū)和部門積極調(diào)整優(yōu)化考核內(nèi)容指標(biāo)、改進(jìn)考核方式方法,堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,聚焦實(shí)干實(shí)效,取得了一定成效。同時(shí),在采訪調(diào)查過程中,我們發(fā)現(xiàn),凡是干部考核工作卓有成效的地區(qū)都十分注重強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用,以實(shí)干為導(dǎo)向,憑實(shí)績論英雄,形成了擔(dān)當(dāng)作為的干部站前臺和事業(yè)發(fā)展有舞臺互促互強(qiáng)的良好效應(yīng),而在一些事業(yè)發(fā)展成效欠佳的地區(qū)和部門,干部考核工作則長期存在著不容忽視的問題:
在一些單位干部考核流于形式走過場,考用脫節(jié),考核對干部的激勵約束作用不明顯;考核評價(jià)功能出現(xiàn)異化:“干得好不如總結(jié)得好”,有少數(shù)干部為了完成考核,迎接上級檢查前預(yù)備好虛假數(shù)據(jù);在一些地區(qū)不提拔不考核、不換屆不考核、不到年底不考核,對干部日常工作和八小時(shí)內(nèi)外表現(xiàn)了解不夠、掌握不清,“拓荒型”“黃牛型”“攻堅(jiān)型”干部無法準(zhǔn)確識別;少數(shù)干部在落實(shí)考核工作中動起私心邪念,不看實(shí)績看關(guān)系,導(dǎo)致一些干部“帶病提拔”“帶病上崗”;一些干部在工作中重顯績而輕潛績,重上級領(lǐng)導(dǎo)輕群眾評價(jià),樂此不疲地抓周期短、見效快、形象好的“顯績”,有意無意地忽略那些需要久久為功的長期工程;一些地方官員為了在績效競爭中獲得比較優(yōu)勢,傾向于在上級分派指標(biāo)上進(jìn)行脫離實(shí)際的“數(shù)字加碼”;勤于干事有成效的干部沒有得到更多認(rèn)可和獎勵,反而因容錯(cuò)機(jī)制落實(shí)不到位,面臨著“多干多錯(cuò)”的尷尬困局……這些問題導(dǎo)致以考核促擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際效用打了折、掉了色,同時(shí)也提醒著我們,適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求,一些地區(qū)和部門需要進(jìn)一步完善干部考核評價(jià)機(jī)制,切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題。
以高質(zhì)量干部考核促進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè),一方面,要強(qiáng)化考核結(jié)果分析運(yùn)用,將其作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù),使政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵,使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。另一方面,在政績考核中要用好群眾評議來激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn),群眾意見是一把最好的尺子?!比罕娫u議是檢驗(yàn)發(fā)展質(zhì)量和人民獲得感的試金石。群眾什么方面不滿意,就需要領(lǐng)導(dǎo)干部在哪方面下功夫。政績考核作為激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的“聽診器”和“助推器”,在考核體系中提高群眾評議在政績考核中的占比,充分發(fā)揮群眾評議效用,能夠助力廣大干部在工作實(shí)踐中找準(zhǔn)坐標(biāo)定位和努力方向,以考核激勵引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、比學(xué)趕超,以考核杠桿撬起群眾滿意度,從而匯聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的磅礴之力。
“胸懷千秋偉業(yè),恰是百年風(fēng)華。”時(shí)間這位偉大的魔術(shù)師,從不辜負(fù)對拼搏者的允諾,從不吝嗇對奮斗者的褒獎。我們始終相信,廣大黨員干部將以更好的狀態(tài)、更實(shí)的作風(fēng)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署,乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航,朝著中華民族偉大復(fù)興的夢想砥礪前行。
——人民論壇“特別策劃”組