劉 鑫，崔 晴，于欣妍

(1.內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；2.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000)

煤炭作為我國(guó)重要的基礎(chǔ)能源，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，所占比重一直維持在70%左右?！案幻簠^(qū)”作為我國(guó)重要的能源供應(yīng)基地，以豐富的煤炭資源支撐和推動(dòng)了國(guó)家和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)“富煤區(qū)”的清晰界定有利于研究其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等問題，并進(jìn)一步推動(dòng)“富煤區(qū)”發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化及高級(jí)化，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1 我國(guó)關(guān)于“富煤區(qū)”的文獻(xiàn)綜述

表1 對(duì)“富煤區(qū)”進(jìn)行研究的文獻(xiàn)

根據(jù)知網(wǎng)檢索結(jié)果，我國(guó)當(dāng)前明確以“富煤區(qū)”作為對(duì)象的研究，多集中于地質(zhì)、勘探、防治等技術(shù)工程領(lǐng)域；部分研究著眼于富煤區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且多數(shù)論文研究個(gè)別典型地區(qū)；部分研究著眼于探討該區(qū)域“資源詛咒”的存在性。部分“富煤區(qū)”研究?jī)?nèi)容見表1。

2 “富煤區(qū)”界定

筆者從煤炭產(chǎn)出角度對(duì)富煤區(qū)進(jìn)行界定，認(rèn)為“富煤區(qū)”是指區(qū)域內(nèi)具有煤炭供給量大、煤炭資源產(chǎn)量高的特征，其煤炭生產(chǎn)量在我國(guó)煤炭生產(chǎn)量占有較大比重的地區(qū)。考慮到數(shù)據(jù)的可得性，主要根據(jù)原煤生產(chǎn)量和焦炭生產(chǎn)量將我國(guó)各省區(qū)市具有該特征的省份界定為“富煤區(qū)”。

2.1 原煤產(chǎn)量

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》歷年數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)2009年～2018年原煤生產(chǎn)量進(jìn)行排序，在2009年、2014年～2018年，山西、河南、河北、山東、河南、內(nèi)蒙古、新疆的原煤生產(chǎn)量之和均占到了我國(guó)原煤生產(chǎn)量的70%以上。同時(shí)山西、河南、河北、山東、河南、內(nèi)蒙古的原煤生產(chǎn)量在2009年～2018年均排在所有省區(qū)市的前10位，而新疆的原煤生產(chǎn)量除了2009年排在第11位，在2010年～2018年均排在前10位。

2.2 焦炭產(chǎn)量

根據(jù)《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》歷年數(shù)據(jù)，2009年～2018年山西、河北、山東、陜西、內(nèi)蒙古、新疆的焦炭生產(chǎn)量之和均占到了我國(guó)焦炭生產(chǎn)量的55%以上，基本每年均位于占據(jù)我國(guó)焦炭生產(chǎn)量的前10位。

2.3 原煤產(chǎn)量與焦炭產(chǎn)量之和

結(jié)合原煤產(chǎn)量和焦炭產(chǎn)量排序情況，2009年～2018年，河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、陜西、新疆的原煤焦炭生產(chǎn)量之和在我國(guó)原煤和焦炭生產(chǎn)量之和的比重逐年增加，并且均達(dá)到了67%以上。2018年，這7個(gè)省區(qū)的原煤和焦炭生產(chǎn)量之和為336 012.66萬(wàn)噸，占據(jù)我國(guó)原煤生產(chǎn)量和焦炭生產(chǎn)量的81.04%。

綜合原煤生產(chǎn)量和焦炭生產(chǎn)量，從煤炭產(chǎn)出角度，認(rèn)為我國(guó)“富煤區(qū)”包括：河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、陜西、新疆。

3 “富煤區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

3.1 經(jīng)濟(jì)總量

從整體來(lái)看，“富煤區(qū)”是我國(guó)重要的煤炭能源富集地區(qū)，2019年富煤區(qū)經(jīng)濟(jì)總量為234 060.74億元，占全國(guó)GDP的23.75%。“富煤區(qū)”GDP均值與全國(guó)GDP均值相比，2009年～2018年“富煤區(qū)”均值高于全國(guó)均值，并且自2009年～2014年差距在逐漸增大，但從2014年開始差距逐漸縮小，原因在于這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依靠自然資源的開發(fā)開采，資源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，過度依賴資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人力資本和物質(zhì)資本的“擠出”、創(chuàng)新能力的低下、生態(tài)環(huán)境破壞等一系列問題出現(xiàn)，在經(jīng)過短期的飛速增長(zhǎng)之后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反而變緩慢。

3.2 經(jīng)濟(jì)增速

2009年～2018年“富煤區(qū)”經(jīng)濟(jì)增速波動(dòng)較大，與全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速變化趨勢(shì)基本相同。在2009年，受2008年金融危機(jī)影響，富煤地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速減慢，其余年份均處于穩(wěn)步增長(zhǎng)。2011年以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入轉(zhuǎn)型期，國(guó)家采取包括綠色能源、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等措施規(guī)范煤炭產(chǎn)業(yè)，控制煤炭開采與使用，“富煤區(qū)”經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩并下降，低于全國(guó)平均水平。

3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

“富煤區(qū)”三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國(guó)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)相比較來(lái)看，其變動(dòng)趨勢(shì)與全國(guó)平均產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)基本相同，其中“富煤區(qū)”第一產(chǎn)業(yè)占比在2009年～2018年低于全國(guó)平均水平，其余年份第一產(chǎn)業(yè)占比均高于全國(guó)?！案幻簠^(qū)”第二產(chǎn)業(yè)占比在2009年～2018年均高于全國(guó)水平，而第三產(chǎn)業(yè)占比略低于全國(guó)水平。說明與全國(guó)相比，“富煤區(qū)”第二產(chǎn)業(yè)占比較大，需進(jìn)一步擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)占比，合理減少第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占比。

3.4 城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)

從“富煤區(qū)”整體城鄉(xiāng)人口占比變化來(lái)看，2009年～2018年“富煤區(qū)”城鎮(zhèn)人口占比逐年上升，并且波動(dòng)幅度微小，平均增長(zhǎng)率為3%，農(nóng)村人口占比逐年下降，“富煤區(qū)”城鎮(zhèn)化水平持續(xù)升高。“富煤區(qū)”的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況與全國(guó)變動(dòng)趨勢(shì)基本相同，但“富煤區(qū)”的城鎮(zhèn)人口占比在2014年高于農(nóng)村人口占比，而全國(guó)城鎮(zhèn)人口占比早在2010年開始便高于農(nóng)村人口占比，此外，“富煤區(qū)”城鎮(zhèn)人口占比低于全國(guó)平均水平，因此，“富煤區(qū)”城鎮(zhèn)化水平低于全國(guó)水平。

“富煤區(qū)”作為我國(guó)重要的能源支撐區(qū)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有重要推動(dòng)作用，但在該區(qū)域的長(zhǎng)期發(fā)展過程中，對(duì)煤炭資源的依賴，一定程度上限制了發(fā)展。

3.5 人口結(jié)構(gòu)

從“富煤區(qū)”整體各受教育學(xué)歷人口占比的大小和變化來(lái)看，2009年～2018年“富煤區(qū)”5個(gè)層次的學(xué)歷人口變化幅度緩慢，其中“富煤區(qū)”未上過學(xué)的人口占比和小學(xué)的人口占比呈下降趨勢(shì)，并從2010年開始趨于穩(wěn)定。“富煤區(qū)”受教育程度為初中的人口占比最大，且變化一直相對(duì)穩(wěn)定，主要是因?yàn)槲覈?guó)義務(wù)教育的普及與發(fā)展，使得我國(guó)初中人口在我國(guó)6歲及6歲以上人口占比變化比較平穩(wěn)并且所占比重最大。受教育程度為高中的人口占比整體呈上升趨勢(shì)，并在2014年達(dá)到最大，2015年出現(xiàn)下降?！案幻簠^(qū)”大專及以上學(xué)歷人口占比以2010年和2015年為分界呈現(xiàn)階梯形上升趨勢(shì)，其中2010年“富煤區(qū)”大專及以上人口占比增長(zhǎng)率達(dá)到了40%以上的增長(zhǎng)率。

與全國(guó)平均水平相比，“富煤區(qū)”就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況與全國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況基本相同，其中2008年～2019年“富煤區(qū)”未上過學(xué)人口占比、高中人口占比基本與全國(guó)水平相同；而“富煤區(qū)”大專及以上學(xué)歷人口占比低于全國(guó)水平，原因是“富煤區(qū)”初中人口占比過高，表明“富煤區(qū)”的高學(xué)歷人口有待提升。