張健

【關鍵詞】后疫情時代;歐盟;戰(zhàn)略自主;中歐關系

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2021.04.003

目前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，歐盟疫情形勢仍然非常嚴峻，疫情何時能得到完全控制尚難確定。歐盟正在全力推進疫苗接種，隨著這一進程的加快推進，預計其疫情會逐漸好轉(zhuǎn)。未來世界各國將逐漸解除封鎖，重歸開放，進入以經(jīng)濟、社會重建為主要任務的后疫情時代。在此背景下，歐盟將加快推進戰(zhàn)略自主建設，中歐關系也將面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。

歐盟在后疫情時代面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)

疫情給歐盟帶來前所未有的影響，其作為世界上最發(fā)達的地區(qū)之一，卻無力控制疫情蔓延擴散，不斷遭受新一波疫情的沖擊。歐盟多數(shù)國家仍處于全部或部分封鎖狀態(tài)，經(jīng)濟社會發(fā)展仍然受到嚴重限制。疫情終將過去，但歐盟在后疫情時代將面臨更為嚴峻的內(nèi)外環(huán)境。

一、愈發(fā)嚴重的經(jīng)濟和社會問題恐將引發(fā)新的危機

疫情前，歐盟經(jīng)濟尚未從主權債務危機中完全恢復，且增長速度已經(jīng)大大放緩;疫情打亂了歐盟經(jīng)濟社會發(fā)展的節(jié)奏，其出臺的一系列應對危機舉措或?qū)⒘粝聡乐氐摹昂筮z癥”。

一是失業(yè)率可能飆升。持續(xù)一年多的疫情已經(jīng)使歐盟部分經(jīng)濟領域受到永久性、不可逆轉(zhuǎn)的損害，自2020年1月至2021年1月，歐元區(qū)失業(yè)率從7.4%上升至8.1%。[1]值得注意的是，歐盟成員國政府采取了兜底措施，即以政府財政資金幫助企業(yè)發(fā)放員工工資令失業(yè)率暫時得到控制。但是，歐洲相當一部分企業(yè)實際上已經(jīng)處于破產(chǎn)邊緣，即使疫情過后能夠?qū)崿F(xiàn)復工復產(chǎn)，也難以起死回生。更為關鍵的是，一旦疫情好轉(zhuǎn)、社會經(jīng)濟活動恢復正常，相關國家的政府勢必撤回兜底政策，部分企業(yè)破產(chǎn)將在所難免，與之相應的失業(yè)率也將攀升。

二是相關國家政府財政捉襟見肘。為應對疫情沖擊，歐盟國家紛紛出臺大規(guī)模援助措施，導致政府財政赤字和政府負債率大幅飆升，相關國家為應對此前歐盟主權債務危機所作的減赤、減債、穩(wěn)財政的努力均化為烏有，反而背上了更為沉重的財政負擔。2020年第三季度，歐元區(qū)財政赤字為5.8%，政府債務占GDP比重上升至97.3%，其中希臘政府債務占GDP比重為199.9%，意大利為154.2%，法國為116.5%，西班牙為114.1%，[2]而且相關數(shù)據(jù)仍然持續(xù)攀升。這將造成兩方面的嚴重后果，一方面，政府將很難保障福利制度的有效運轉(zhuǎn)，將使更多的失業(yè)者等邊緣群體陷入生活困難狀態(tài);政府也將無力扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無法投入必要的教育和研發(fā)資金，造成經(jīng)濟陷入遲滯甚至衰退的惡性循環(huán)。另一方面，由于政府財政赤字率和政府負債率居高不下，一旦未來國際金融市場有風吹草動，很可能引發(fā)新一輪的主權債務危機。

三是極右翼勢力可能卷土重來。疫情期間，各國忙于抗疫，極右翼勢力聲勢看似下降，但實際上正伺機而動。法國極右翼政黨國民聯(lián)盟的民意支持率已經(jīng)趕超馬克龍所在的共和國前進黨，國民聯(lián)盟主席瑪麗娜·勒龐有可能在2022年法國總統(tǒng)選舉中進入第二輪。后疫情時代，社會民生矛盾尖銳使極右翼勢力的生存土壤更為肥沃，一旦其上臺執(zhí)政，或?qū)⒃俣纫l(fā)歐盟一體化危機。

四是嚴重的南北分化進一步加劇歐元區(qū)內(nèi)部不和。意大利等南歐國家是受主權債務危機和難民危機沖擊最嚴重的國家，受新冠肺炎疫情沖擊也更為明顯。上述國家財政較為依賴旅游等服務業(yè)，因此經(jīng)濟受損嚴重，并導致政府財政赤字率及政府負債率飆升。未來歐元區(qū)內(nèi)南北雙方在貨幣政策及財政政策上的分歧和矛盾將更為突出，也更難以調(diào)和。

二、周邊問題頻發(fā)對歐盟內(nèi)部產(chǎn)生負面影響

在經(jīng)濟、人口和戰(zhàn)爭等因素影響下，大量中東和非洲地區(qū)的非法移民涌向歐洲。2015年，歐洲爆發(fā)大規(guī)模的難民危機，給歐盟和歐洲國家?guī)砭薮蠼?jīng)濟和社會壓力，其所引發(fā)的社會、政治和一體化問題迄今仍未完全化解。在東歐地區(qū)，烏克蘭、白俄羅斯等問題一直橫亙在歐俄之間，引發(fā)北約與俄羅斯的對峙，也加劇了歐盟的地緣安全困境。出于各種原因，歐盟并未有效解決其周邊問題。從客觀上看，在美國、俄羅斯等大國的不斷干預下，歐盟無法在巴以問題、伊朗核問題、敘利亞問題和利比亞問題等周邊事務上發(fā)揮關鍵作用;從主觀上看，歐盟各國在不同地區(qū)問題上難以形成一致有效的周邊政策。例如，法國對非洲問題和中東問題較為關注，而北歐和中東歐國家對白俄羅斯和烏克蘭問題更為關切。疫情之下，非洲、中東及東歐等歐盟周邊地區(qū)經(jīng)濟形勢惡化，安全問題突出。后疫情時代，來自周邊地區(qū)的非法移民很可能催生新一波難民潮，或?qū)⒁l(fā)新一輪難民危機，將使歐盟本已十分嚴峻的社會、政治問題更加惡化。

三、歐盟的全球地位可能進一步下滑

21世紀以來，歐盟的全球地位和影響力一直處于下滑狀態(tài)。歐盟頻繁遭遇危機，加上特朗普執(zhí)政給歐盟帶來的沖擊，歐盟內(nèi)部存在的結(jié)構(gòu)性矛盾及其缺乏足夠的危機應對能力等問題愈發(fā)凸顯。族群沖突、極右翼排外主義等歐盟內(nèi)部的種種問題大大削弱了歐盟的吸引力，歐洲一體化的倒退使歐盟這一地區(qū)融合模式不再成為“榜樣”，最終弱化了歐盟的“軟實力”和國際影響力。在中東及烏克蘭等問題上，歐盟的話語權也在下降。后疫情時代，由于內(nèi)部經(jīng)濟、社會和政治問題復雜交織，歐盟的政策取向?qū)⒏鼮閮?nèi)傾，即更加聚焦其內(nèi)部問題，對發(fā)揮全球影響力將越發(fā)有心無力。拜登政府上臺后，雖然聲稱“美國回來了”，宣布重視盟友特別是跨大西洋聯(lián)盟，但實質(zhì)上執(zhí)行的仍然是“美國優(yōu)先”政策，希望歐盟配合美國全球戰(zhàn)略、服務美國全球利益的要求并未改變。如果歐盟被綁上美國維護全球霸權的戰(zhàn)車，世界可能再次陷入某種形式的“冷戰(zhàn)”狀態(tài)，這將極大損害歐盟自身的經(jīng)濟和安全利益。后疫情時代，美歐等西方國家總體實力將繼續(xù)相對下降，如何處理與中國、俄羅斯等大國的關系并適應變化中的世界秩序，是歐盟面臨的一大難題。

歐盟推進戰(zhàn)略自主建設的舉措

歐洲主權、防務主權、貨幣主權等歐盟戰(zhàn)略自主的概念由來已久，但直到最近幾年，戰(zhàn)略自主才作為一項政策目標被提上歐盟的議事日程。2016年英國舉行“脫歐”公投后，歐盟于同年發(fā)表了新的全球戰(zhàn)略，其中首次提到戰(zhàn)略自主的概念。[3]在該戰(zhàn)略發(fā)表后不久，特朗普政府上臺執(zhí)政，其奉行的單邊主義政策對歐盟造成前所未有的沖擊。在隨后幾年里，戰(zhàn)略自主這一概念逐漸上升為整個歐盟的戰(zhàn)略追求。雖然拜登政府對盟友的重視引發(fā)了歐盟內(nèi)部是否要繼續(xù)推進戰(zhàn)略自主的爭論，但在疫情的刺激下，歐洲戰(zhàn)略自主建設的必要性和緊迫性不斷提升。歐盟將從以下幾個方面推進這一戰(zhàn)略。

在對內(nèi)層面，歐盟將繼續(xù)推動一體化建設。歐盟的力量在于團結(jié)，一個分裂的歐盟不可能有所謂的戰(zhàn)略自主。在更為嚴峻的內(nèi)外形勢下，如何將利益日趨分化的27個成員國凝成一個有機整體將成為歐盟需要面對的重大考驗。為應對疫情危機，2020年歐盟最終通過的7500億歐元復蘇基金以眾籌的形式推出，以贈款的形式發(fā)放，這是歐盟向財政一體化邁出的重要一步。后疫情時代，歐盟將進一步加大財政一體化力度，修改財政契約，努力彌合歐元區(qū)南北分歧，擠壓極右翼民粹主義政治空間，約束中東歐國家離心傾向，提升歐盟機構(gòu)的能見度和影響力，建設一個更加緊密團結(jié)的歐盟。盡管當前歐盟委員會因為疫苗采購不力正遭受部分成員國的指責，形象有所下滑，但無論如何，由于利害關系巨大，各成員國和歐盟機構(gòu)仍將努力維持團結(jié)。

在對外層面，歐盟將加強戰(zhàn)略能力建設，主要是增強在國際領域的自主行動能力。一是加強數(shù)字領域能力建設。一方面，歐盟加大規(guī)則制定力度，保護自身數(shù)據(jù)安全。2018年生效的歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》是目前全球最為嚴格的數(shù)據(jù)管理法規(guī)，對歐盟公民個人數(shù)據(jù)的保護力度可謂前所未有。2020年7月16日，歐洲法院以美國無法充分保護歐盟公民隱私為由，正式裁定《歐美隱私盾》（即歐美間的數(shù)據(jù)保護協(xié)議）無效。2020年12月15日，歐盟委員會發(fā)布了《數(shù)字服務法》《數(shù)字市場法》立法草案，制定了一套統(tǒng)一的數(shù)字監(jiān)管規(guī)則，[4]這將對歐盟和美國的數(shù)字市場帶來深遠影響。另一方面，歐盟加大了對數(shù)字產(chǎn)業(yè)的投入，試圖打造自己的數(shù)字巨頭。歐盟2020年通過的7500億歐元復蘇基金以及2021—2027年多年度總預算均將提升數(shù)字能力、推動歐盟數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、打造安全可控的數(shù)字供應鏈作為重要目標。2020年6月4日，德國經(jīng)濟和能源部長阿爾特邁爾、法國經(jīng)濟和財政部長勒梅爾共同宣布，將合作支持建立歐盟自己的云計算系統(tǒng)“蓋亞-X”，加快“歐洲云”建設，以減少對美國云計算服務的依賴。2021—2027年，歐盟委員會將與成員國及相關企業(yè)共同投資建設歐洲數(shù)據(jù)空間和聯(lián)合云基礎設施，總投資額可達40億—60億歐元，其中歐盟出資20億歐元。2020年12月7日，由歐盟委員會牽頭、17個歐盟成員國共同發(fā)表了《歐洲處理器和半導體科技計劃聯(lián)合聲明》，宣布將在未來2—3年投入1450億歐元，推動歐盟各國聯(lián)合投資研發(fā)先進的處理器和半導體技術。12月14日，歐洲議會與歐盟理事會就“數(shù)字歐洲”計劃達成協(xié)議，同意未來7年內(nèi)向超級計算、人工智能、網(wǎng)絡安全、先進數(shù)字技術以及確保廣泛使用數(shù)字技術等5個關鍵領域提供75億歐元資金支持。

二是加強金融領域能力建設。歐盟過去深受美元霸權之苦，歐盟關鍵性企業(yè)均曾遭受過美國的“長臂管轄”，如法國阿爾斯通被肢解、巴黎銀行被罰款近100億美元等，特別是特朗普政府退出伊朗核問題全面協(xié)議后，以制裁為手段脅迫歐洲企業(yè)全面退出伊朗市場，以及美國一再威脅制裁參與“北溪-2”天然氣管道建設的相關歐洲企業(yè)。因此，過去幾年，歐盟加大了在金融領域提高戰(zhàn)略自主建設的力度，并且在拜登勝選后也未放緩腳步。2021年1月19日，在拜登正式就任美國總統(tǒng)的前一天，歐盟委員會發(fā)布了《歐洲經(jīng)濟和金融體系：加強開放性、強度和韌性》的政策文件，提出要強化歐元的國際地位，在經(jīng)濟金融領域推進戰(zhàn)略自主。歐盟委員會還提出，歐盟應制定措施保護歐盟運營商免受第三國單方面制裁或其他干預行為的損害;減少對外國金融機構(gòu)或外幣融資的依賴;確保歐盟及其貿(mào)易伙伴之間基本金融服務的連續(xù)性和流動性，保護歐盟企業(yè)的合法業(yè)務，探討進一步提升貿(mào)易往來支持工具（INSTEX）等結(jié)算機制的有效性;加強現(xiàn)有工具對抗域外行為，并考慮引入新的工具，改革“阻斷法令”，推出側(cè)重于非貿(mào)易領域反擊措施的強化版修正案等。[5]

三是加強防務領域能力建設。馬克龍政府上臺以來，積極推動歐洲防務聯(lián)合，主要包括推動歐盟成員國簽署防務領域的“永久結(jié)構(gòu)性合作”機制;通過“歐洲干預倡議”創(chuàng)建一支歐洲軍事干預部隊;與德國聯(lián)手，在新一屆歐盟委員會內(nèi)部新設防務工業(yè)與空間總司，統(tǒng)籌成員國防務工業(yè)發(fā)展，為未來歐洲國防工業(yè)的發(fā)展作出制度安排等。[6]不過，該領域的戰(zhàn)略自主建設在歐盟內(nèi)部存在較大爭議，部分國家特別是波蘭和波羅的海三國主張優(yōu)先保持與美國的良好關系，避免削弱北約的軍事合作。盡管如此，歐盟已經(jīng)認識到，在美國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向印太的背景下，歐盟未來自身安全與周邊安全將更多地依靠自己。在后疫情時代，歐盟的防務自主建設還將持續(xù)推進。

四是加強外交戰(zhàn)略自主能力建設。長期以來，歐盟在外交與安全戰(zhàn)略領域極為依賴美國。特朗普執(zhí)政期間，跨大西洋關系遭到嚴重破壞，歐盟外交與安全利益也遭受美國單邊主義政策的踐踏，歐盟開始謀求在國際舞臺上開辟一條不在中美之間選邊站的“第三條道路”，以發(fā)揮歐盟作為世界一極的獨特作用。雖然拜登上臺后加大了拉攏盟友特別是歐洲盟友的力度，但在后疫情時代國際格局不斷變化和美歐外交與安全利益差異增大的背景下，歐盟不會放棄走“第三條道路”。2021年2月17日，歐盟對外行動署發(fā)布了題為《加強歐盟對基于規(guī)則的多邊主義的貢獻》的新戰(zhàn)略，[7]表明了歐盟對全球秩序和大國博弈的態(tài)度。在2021年2月慕尼黑安全會議召開期間，法國總統(tǒng)馬克龍和德國總理默克爾均表達了反對“脫鉤”、反對陣營式對抗的立場。未來歐盟將聚焦多邊議程，強化多邊體系建設，并在全球多邊機構(gòu)中發(fā)揮影響力。

后疫情時代中歐關系發(fā)展的前景

后疫情時代，歐盟的戰(zhàn)略自主建設對中歐關系而言機遇與挑戰(zhàn)并存。中歐關系中合作仍將是主流，但不確定性也在上升。

第一，中歐經(jīng)貿(mào)關系將更加重要。2020年，在貨物貿(mào)易方面，中國超過美國成為歐盟最大貿(mào)易伙伴。歐盟2020年的全球貿(mào)易額大幅下滑，但對中國的貿(mào)易出口額逆勢增長2.2%，從中國的貿(mào)易進口額增長5.6%;對美國的貿(mào)易出口額下降 8.2%，自美國的貿(mào)易進口額下降13.2%，[8]中國市場對歐盟的重要性進一步凸顯。2020年12月30日，中歐投資協(xié)定談判達成一致，如果該協(xié)定能夠落地生效，將為中歐雙方的相互投資帶來一個穩(wěn)定、可預期的法律框架，極大促進雙方對彼此的投資特別是歐盟對中國的投資，也將進一步帶動雙方貿(mào)易增長，為雙方民眾帶來切實的經(jīng)濟利益。歐盟2020年GDP下降6.2%，[9]深陷衰退危機。中國經(jīng)濟已經(jīng)基本重回正軌，2020年GDP增速達到2.3%，是全球主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)正增長的經(jīng)濟體。后疫情時代恰逢中國“十四五”建設新時期，中國在實現(xiàn)經(jīng)濟較快恢復性增長的同時，將為歐盟提供更為廣闊的市場空間，雙方有機會在綠色經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟領域展開深入合作。如果中歐雙方能對接好彼此的發(fā)展需求，中歐經(jīng)貿(mào)合作將邁上新的臺階。

第二，中歐戰(zhàn)略合作潛力增大。大國的支持對歐盟戰(zhàn)略自主建設至關重要。雖然美國拜登政府對歐盟放低了姿態(tài)，但從根本上講，美國希望看到的是一個配合美國實現(xiàn)其全球霸權利益的歐盟，而不是一個脫離美國軌道獨立自主的歐盟。美國深知歐盟的戰(zhàn)略自主能力建設將嚴重損害美國霸權利益，因此或明或暗將盡力阻止歐盟實現(xiàn)戰(zhàn)略自主的目標。然而，在拜登贏得美國大選之際，德法之間就歐盟戰(zhàn)略自主問題產(chǎn)生了爭執(zhí)。馬克龍堅持要推進歐盟戰(zhàn)略自主建設，德國國防部長卡倫鮑爾則稱歐盟戰(zhàn)略自主建設是一個幻想。可以說，美國將是歐盟戰(zhàn)略自主建設之路上最大的外部影響因素。俄羅斯與歐盟因烏克蘭等問題陷入僵局，部分歐盟成員國對俄羅斯極為仇視，未來歐俄戰(zhàn)略合作空間有限。中國認為一個團結(jié)繁榮的歐盟有利于世界的多極化發(fā)展和國際格局的平衡穩(wěn)定，一貫支持歐洲一體化和歐盟團結(jié)自強，也積極支持歐盟的戰(zhàn)略自主建設。未來中歐將在多個領域展開深入合作。在金融領域，中歐加強貨幣合作，有利于維護各自金融穩(wěn)定，減少全球性金融風險;在數(shù)字領域，中歐數(shù)字合作將為雙方數(shù)字企業(yè)帶來機遇;在氣候變化、中東、非洲等問題上，中歐也有較大的合作空間。如果歐盟能夠摒棄意識形態(tài)偏見，以開放的心態(tài)看待中國發(fā)展，中國將是歐盟戰(zhàn)略自主建設的重大助力。

第三，中歐人文交流前景可期。疫情暴發(fā)前，中歐人文交流蓬勃發(fā)展，人員往來密切。疫情期間，中歐人員往來受到極大限制，阻隔了雙方民眾對彼此的了解，也不利于雙方經(jīng)濟的正常發(fā)展。因此，后疫情時代，中歐人文交流將迎來恢復性發(fā)展，這需要中歐雙方加強頂層設計并正確引導，特別是要加強新冠疫苗國際合作，促進雙方人員往來盡快走上正軌，助力各自經(jīng)濟發(fā)展。

后疫情時代，中歐關系發(fā)展也存在一些不確定因素。一方面，歐盟長期存在的對華偏見影響中歐關系的正常發(fā)展。歐盟認為中國是其經(jīng)濟上的競爭者和制度上的對手，在對華政策上屢屢出現(xiàn)偏差，如限制中國在歐投資、猜疑中歐之間正常經(jīng)貿(mào)和人員往來、指責中國對歐洲搞所謂的虛假宣傳、擔心中國對其“分而治之”，即使在疫情蔓延之下仍然出于意識形態(tài)偏見排斥中國的疫苗。同時，歐盟內(nèi)部一些極端反華組織和人士在涉疆、涉港等問題上肆意對中國進行抹黑指責。2021年3月22日，歐盟以所謂人權問題對中國有關團體和個人實施制裁;3月25日，歐洲議會決定取消《中歐投資協(xié)定》的審議會議。這些行為不僅嚴重誤導了歐盟民眾對華看法，毒化了中歐合作氛圍，更對歐盟自身利益造成嚴重損害。

另一方面，中歐關系受到美國因素的干擾。美國維護自身全球霸權的戰(zhàn)略導致其屢次阻攔歐盟戰(zhàn)略自主與中歐合作。中歐完成投資協(xié)定的談判后，美國在第一時間公開表達了不滿。未來，美國將加大拉攏歐盟的力度，極力阻止中歐投資協(xié)定的落地，并要求其與美國一起在科技、經(jīng)濟、安全等方面遏制中國。2021年3月24日，美國國務卿布林肯與歐盟外交與安全政策高級代表兼歐委會副主席博雷利舉行會談，雙方會后發(fā)表聯(lián)合聲明，同意重啟有關中國的美歐雙邊對話，繼續(xù)在對話框架下舉行高級官員和專家級會議，討論包括經(jīng)濟問題在內(nèi)的多領域議題。[10]在美國的壓力之下，歐盟或?qū)⑴浜厦绹谒^人權問題、印太戰(zhàn)略、南?！白杂珊叫小钡葐栴}上圍攻中國。

迄今為止，中國與歐盟已經(jīng)在政治、經(jīng)濟、安全等方面形成了全方位、寬領域、多層次互利合作，雙方合作前景廣闊。中國一直不斷發(fā)展自己，以滿足人民日益增長的對美好生活的追求，將維護國家主權、安全和發(fā)展利益作為唯一目標，從不謀求全球霸權。在雙方交往過程中，中國從未做過損害歐盟利益的事情，也不可能是歐盟的戰(zhàn)略和安全威脅。因此，歐盟應該對中國多一點客觀認識，少一點無端猜疑;在對華政策上應該多一點自主性，少一點對美國的逢迎屈從。后疫情時代，中歐均面臨推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重任，也面臨促進世界可持續(xù)發(fā)展以及反對“冷戰(zhàn)”和“脫鉤”的重任。中歐加強合作既符合雙方利益，也是時代需要。

（責任編輯：蘇童）

[1] Eurostat， “Euro Area Unemployment at 8.1%，” March 2021， https：//ec.europa.eu/eurostat/documents/portlet_file_entry/2995521/3-04032021-AP-EN.pdf/cb6e5dd6-56c2-2196-16b7-baf811b84a4f.

[2] Eurostat， “Government Finance Statistics - Quarterly Data，” January 2021， https：//ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Government_finance_statistics_-_quarterly_data.

[3] Shared Vision， “Common Action： A Stronger Europe， A Global Strategy for the European Unions Foreign and Security Policy，” June 2016， https：//eeas.europa.eu/archives/docs/top_stories/pdf/eugs_review_web.pdf.

[4] Dr. Moritz Holm-Hadulla， Dr. Hannah Bug， Kristina Winkelmann， “Digital Markets Act and Digital Services Act： European Commission Unveils Two Draft Regulations to Reform Rules on Digital Economy and Competition，” December 2020， https：//www.gleisslutz.com/en/Digital_Markets_Act_und_Digital_Services_Act.html.

[5] European Commission， “Brussels， 19.1.2021COM （2021） 32 Final， The European Economic and Financial System： Fostering Openness， Strength and Resilience，” January 2021， https：//eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/？uri=CELEX：52021DC0032&from=EN.

[6] 《法國加強國防與軍隊建設 積極推動歐洲防務聯(lián)合》，中國皮書網(wǎng)，2020年11月24日，https：//www.pishu.cn/psgd/559417.shtml。

[7] European Commission - Press Release， “A Renewed Multilateralism Fit for the 21st Century： the EUs Agenda，” February 2021， https：//ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_622.

[8] Annabelle Timsit， “China Dethroned the US as Europes Top Trade Partner in 2020，” February 2021， https：//qz.com/1973067/china-dethroned-the-us-as-europes-top-trade-partner-in-2020/.

[9] Gokhan Ergocun， “EU Economy Narrows 6.2% in 2020，” March 2021， https：//www.aa.com.tr/en/economy/eu-economy-narrows-62-in-2020/2169753.

[10] 《美國與歐盟發(fā)聲明：同意重啟有關中國的雙邊對話》，觀察者網(wǎng)，2021年3月25日，https：//www.guancha.cn/internation/2021_03_25_585200.shtml。