王雁飛

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調(diào)，今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨中央決策部署與紀委監(jiān)委職責(zé)科學(xué)地、歷史地、具體地結(jié)合起來，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為四川“十四五”開好局、起好步提供堅強政治保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

聚焦“兩個維護”強化政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署落地落實

監(jiān)督是紀委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。新時代強化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個維護”。我們把習(xí)近平總書記重要指示批示作為黨內(nèi)政治要件，將黨的十九大以來習(xí)近平總書記對四川工作重要批示細化為11個方面、42項重點任務(wù)，作為省委第六輪巡視重中之重，對西昌市“3·30”森林火災(zāi)、違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房等問題跟進監(jiān)督，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。緊跟黨中央號令和省委部署投入疫情防控工作，全省查處履職不力等違紀違法問題3095個、處分1059人。圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，出臺服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的18條措施，開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項監(jiān)督，直接惠及企業(yè)3000余家。開展保糧食安全專項查處行動，全省立案73件、處分55人。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上明確要求，以強有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。我們正扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史貫通起來，同回顧總結(jié)紀檢監(jiān)察工作光輝歷程和寶貴經(jīng)驗結(jié)合起來，進一步增強做到“兩個維護”的自覺性和堅定性。要認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對森林草原防滅火、長江流域重點水域“十年禁漁”、長江黃河上游生態(tài)屏障建設(shè)等工作落實情況跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、做實監(jiān)督。緊扣常態(tài)化疫情防控、培育完整內(nèi)需體系、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、長江黃河上游生態(tài)屏障建設(shè)等重點任務(wù)落實情況開展監(jiān)督，對搞“包裝式”落實、“灑水式”落實、“一刀切式”落實等突出問題盯住不放、精準施治，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

堅定不移推進反腐敗斗爭，堅決清除影響高質(zhì)量發(fā)展的安全隱患

腐敗問題本質(zhì)上是政治問題，是對黨的性質(zhì)和宗旨的徹底背棄。無論是政治安全還是經(jīng)濟安全，腐敗都是最致命的威脅。我們堅持從政治上看反腐敗斗爭，深刻認識各類腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，始終堅持嚴的主基調(diào)不放松，2018年至2020年全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案總數(shù)達到9.03萬件。更加突出“關(guān)鍵少數(shù)”，對反映省市“兩委”委員、“一把手”的問題線索重點督辦，2018年至2020年分別立案廳局級干部66人、78人、73人，立案縣處級干部984人、1020人、993人。更加聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)加大國有企業(yè)反腐力度，嚴肅糾治靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題，2020年查處省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員11人、中層和二級公司負責(zé)人40人。在高壓震懾和政策感召下，2020年全省有502人主動投案、1786人主動交代問題。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上深刻指出，腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄，反腐敗沒有選擇，必須知難而進。一方面要有效防范大規(guī)模投資時發(fā)生新的腐敗風(fēng)險。歷史經(jīng)驗表明，大發(fā)展大建設(shè)時期常常腐敗問題多發(fā)，資金資源密集領(lǐng)域往往腐敗問題易發(fā)，要聚焦“十四五”規(guī)劃實施中政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目審批、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題，決不讓腐敗分子擾亂現(xiàn)代化建設(shè)步伐。另一方面要聚焦重點領(lǐng)域。深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，保障防范化解重大金融風(fēng)險。持續(xù)整治國有企業(yè)腐敗問題，落實省屬國有企業(yè)境外公司財務(wù)負責(zé)人選派管理制度，強化廉潔風(fēng)險防控。堅決整治政法系統(tǒng)違紀違法問題，嚴懲濫用職權(quán)、徇私枉法行為，努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。

毫不松懈糾治“四風(fēng)”，以新風(fēng)正氣開啟新的征程

與不正之風(fēng)作斗爭，說到底是同落后文化作斗爭、同人性的弱點作斗爭，注定是一場艱苦的拉鋸戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。我們把中央八項規(guī)定精神作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，持續(xù)優(yōu)化正風(fēng)肅紀集中督查制度機制，堅持在重要節(jié)點開展明察暗訪，對“四風(fēng)”問題寸步不讓、露頭就打，2020年全省查處違反中央八項規(guī)定精神問題6899個、處分5579人。始終從講政治的高度整治形式主義、官僚主義，查處貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實，弄虛作假、欺上瞞下，不作為、亂作為等問題2955個、處分2162人。推動規(guī)范全省黨政機關(guān)各類社會評價工作，嚴肅糾治向基層攤派政保類商業(yè)保險銷售任務(wù)問題，切實為基層減負。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調(diào)，要毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。我們要深刻認識優(yōu)良作風(fēng)對于確保“十四五”時期目標任務(wù)落到實處的重要意義，以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁推動中央八項規(guī)定精神落實，堅持盯重要節(jié)點、盯薄弱環(huán)節(jié)、盯頂風(fēng)違紀，扭住不放、寸步不讓。要優(yōu)化監(jiān)督方式，省市聯(lián)動常態(tài)化開展明察暗訪，重點對縣（市、區(qū)）、國有企業(yè)、基層站所、學(xué)校等分層分類開展正風(fēng)肅紀督查，加大查處問責(zé)和通報曝光力度，充分釋放常抓不懈、越往后越嚴的震懾信號。要堅持標本兼治，開展落實中央八項規(guī)定精神制度建設(shè)“回頭看”，對反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，著力從制度機制上找原因、尋根源，在持續(xù)深入整治中完善制度規(guī)范、堵塞制度漏洞。

持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓群眾在全面從嚴治黨中有更多獲得感

“江山就是人民，人民就是江山。”整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題考驗的是政治立場、根本宗旨，關(guān)鍵看態(tài)度、看行動。我們始終堅持凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待、凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正。2020年，開展深化“脫貧攻堅紀律作風(fēng)保障年”活動，組建作風(fēng)保障工作專班進駐最后7個未摘帽貧困縣深度參戰(zhàn)，以作風(fēng)攻堅保障脫貧攻堅。慎終如始深化“一卡通”專項治理，從“清卡”到變“多卡”為“一卡”，從“陽光發(fā)放”到“陽光審批”，一步一個腳印，從“小卡片”入手解決黨的惠民惠農(nóng)政策落實“大問題”。2020年，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)收到的惠民惠農(nóng)領(lǐng)域信訪反映舉報數(shù)量在2019年同比減少59.9%的基礎(chǔ)上，再同比減少31.6%。想群眾之所想、急群眾之所急，推動相關(guān)部門解決問題樓盤辦證難、農(nóng)民工工資兌付難等一批群眾的“急難愁盼”問題。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調(diào)，要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感。我們要聚焦黨中央惠民富民、促進共同富裕政策措施的落實情況，加強監(jiān)督檢查，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要把專項治理作為經(jīng)常性手段，深化發(fā)改、住建、衛(wèi)健、人防領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，通過一項一項治理，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。要針對村（社區(qū)）換屆推行“一肩挑”和村（社區(qū)）組織任期“3改5”等重大變革，探索村級組織監(jiān)督有效措施，在重點村（社區(qū)）試點集體“三資”提級監(jiān)督，建立健全“三公開”機制，以強化基層監(jiān)督推動加強和改進鄉(xiāng)村治理。

堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，有效激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力

全面從嚴治黨的目的是更好促進事業(yè)發(fā)展，激勵干部增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。我們在保持嚴的主基調(diào)不放松的基礎(chǔ)上，既用監(jiān)督加壓，又用信任加力，不斷激勵干部擔(dān)當作為。健全精準問責(zé)、規(guī)范問責(zé)工作制度，建立完善問責(zé)提級審核把關(guān)、問責(zé)意見集體會商機制，把是否有利于激勵黨員干部履職盡責(zé)、是否有利于凝心聚力作為重要標準，對積極作為的黨員干部給予堅定支持。在疫情防控監(jiān)督工作中，省、市兩級提級審核提出從重或加重問責(zé)意見47人、從輕或減輕問責(zé)意見128人、不予問責(zé)或免予問責(zé)意見139人。制定出臺《四川省紀檢監(jiān)察機關(guān)查處誣告陷害行為實施辦法（試行）》，通報曝光4起典型案件，對失實檢舉控告公開澄清201次。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調(diào)，要完善黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。加強監(jiān)督管理不是要捆住干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，而是督促其習(xí)慣在嚴實環(huán)境下更好工作。要堅持紀法情理貫通融合，統(tǒng)籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，既嚴格依規(guī)依紀依法，又把思想政治工作貫穿始終，既體現(xiàn)全面從嚴的力度，又秉持仁愛之心，彰顯組織關(guān)懷的溫度，做到嚴管而不管死，厚愛而不溺愛。要把實事求是作為做好新時代紀檢監(jiān)察工作的生命線，一是一、二是二，歷史辯證客觀地看待干部、判斷事情，正確認識把握違紀違法問題，精準運用“四種形態(tài)”，堅決防止問責(zé)泛化、簡單化。要常態(tài)化做好跟蹤回訪、主動關(guān)愛工作，讓被問責(zé)和受處分干部感受到組織溫暖、從“有錯”向“有為”轉(zhuǎn)變。在換屆工作中，要嚴肅查處誣告陷害行為，積極穩(wěn)妥及時做好澄清正名工作，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當者擔(dān)當、讓誣告陷害者付出代價。●

（責(zé)任編輯：王仁鋒）