李鍵佳

摘? 要：隨著國(guó)家對(duì)事中事后監(jiān)管的加強(qiáng)，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)在環(huán)境監(jiān)管中的重要性越來(lái)越突出，企業(yè)對(duì)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的監(jiān)督和取證也變得極為重要。文章以天然氣鍋爐廢氣的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)為例，提出了企業(yè)的監(jiān)督的措施和取證要求，最大程度的保證監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和溯源性，為保護(hù)企業(yè)的合法利益提供有力的技術(shù)支撐。

關(guān)鍵詞：污染源;監(jiān)督性監(jiān)測(cè);取證

中圖分類號(hào)：X52? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.164

隨著國(guó)家對(duì)事中事后監(jiān)管的加強(qiáng)，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)在環(huán)境監(jiān)管中的重要性越來(lái)越突出，企業(yè)接受監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的頻率越來(lái)越高。同時(shí)，隨著《排污許可管理?xiàng)l例》的實(shí)施，監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的超標(biāo)導(dǎo)致的罰款數(shù)額越來(lái)越大。但社會(huì)化第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)已成為常態(tài)，社會(huì)化第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力直接決定了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能否反映污染源排放的客觀實(shí)際，因監(jiān)測(cè)報(bào)告不合格或監(jiān)測(cè)過(guò)程不規(guī)范導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境部門行政復(fù)議的敗訴案例越來(lái)越多，企業(yè)、生態(tài)環(huán)境部門和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)面臨著愈來(lái)愈多的矛盾與危機(jī)，如何規(guī)范企業(yè)對(duì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的監(jiān)督和取證，是保護(hù)企業(yè)的合法利益的關(guān)鍵。

以天然氣鍋爐廢氣監(jiān)督性監(jiān)測(cè)為例進(jìn)行案例分析。

一、案例情景

A生態(tài)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)B某和C某帶領(lǐng)D檢測(cè)公司的E某和F某對(duì)G公司的天然氣鍋爐廢氣進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，G公司由H某負(fù)責(zé)接待。

二、人員資格檢查

1.執(zhí)法人員資格檢查

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十五條，H某應(yīng)要求B某和C某出示證件，H某應(yīng)記錄B某和C某姓名、單位、執(zhí)法證件編號(hào)、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域、有效期限等數(shù)據(jù)，最好以拍照方式留存。

2.檢測(cè)人員資格檢查

H某應(yīng)要求E某和F某出示身份證件，確認(rèn)是本人采樣，記錄姓名、身份證號(hào)、有效期等數(shù)據(jù)，最好以拍照方式留存。

三、工況調(diào)查監(jiān)督

H某應(yīng)與B某、C某、E某、F某一同到鍋爐房確認(rèn)鍋爐生產(chǎn)工況，記錄檢查時(shí)鍋爐生產(chǎn)的熱水溫度或蒸汽溫度、蒸汽壓力、水量等數(shù)據(jù)。

四、 廢氣采樣監(jiān)督

H某應(yīng)請(qǐng)求B某、C某共同對(duì)E某、F某的采樣過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和見(jiàn)證。

1. 顆粒物采樣監(jiān)督

H某應(yīng)在E某、F某采樣前，要求其出示本次采樣的耗材濾筒或?yàn)V膜，同時(shí)要求提供濾筒或?yàn)V膜的初始重量，在采樣結(jié)束后，檢查本次采樣的原始記錄，核對(duì)初始重量信息。

H某應(yīng)要求E某、F某在每次采樣結(jié)束后告知采樣信息，包括：采樣體積、采樣時(shí)間、煙氣流速、煙氣流量、煙氣溫度、煙氣濕度，對(duì)采樣設(shè)備中的電子記錄拍照留存。

采樣結(jié)束后，H某應(yīng)對(duì)采集后的樣品進(jìn)行拍照，照片應(yīng)包含樣品狀態(tài)、樣品編號(hào)等信息。H某應(yīng)以書面形式告知E某、F某在G公司未確認(rèn)本次檢測(cè)有效性前，按照D檢測(cè)公司的程序文件要求保存樣品。

2 .二氧化硫、氮氧化物測(cè)試監(jiān)督

測(cè)試前，H某應(yīng)要求E某、F某出具采樣設(shè)備的測(cè)試前校準(zhǔn)電子記錄，拍照留存校準(zhǔn)測(cè)試值頁(yè)面。

測(cè)試中，在每次測(cè)試過(guò)程中，H某應(yīng)在E某、F某知曉的前提下，拍照留存測(cè)試頁(yè)面，包括：采樣流量、瞬時(shí)濃度（二氧化硫、二氧化氮、一氧化氮、氮氧化物、氧、一氧化碳）等信息。

測(cè)試結(jié)束后，H某應(yīng)要求E某、F某告知檢測(cè)結(jié)果，包括：測(cè)試時(shí)間段、二氧化硫濃度、一氧化氮濃度、二氧化氮濃度、氮氧化物濃度、氧含量、一氧化碳濃度，對(duì)測(cè)試設(shè)備中的電子記錄拍照留存。

3. 煙氣濕度測(cè)試監(jiān)督

測(cè)試結(jié)束后，H某應(yīng)要求E某、F某告知檢測(cè)結(jié)果，包括：測(cè)試時(shí)間段、煙氣濕度，對(duì)測(cè)試設(shè)備中的電子記錄拍照留存。

4.電子記錄與紙版記錄確認(rèn)

H某應(yīng)在采樣結(jié)束后，要求E某、F某現(xiàn)場(chǎng)打印檢測(cè)記錄條，填寫采樣原始記錄，然后逐條核對(duì)原始記錄中的信息，確認(rèn)無(wú)誤后，B某、C某、E某、F某、H某共同簽字，對(duì)原始記錄和打印檢測(cè)記錄條拍照留存。

五、其他監(jiān)督

1. 廠內(nèi)有視頻監(jiān)控的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將監(jiān)督性監(jiān)測(cè)過(guò)程的視頻影像導(dǎo)出，備份。

2.現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)過(guò)程的影音資料備份。

3.采樣結(jié)束第3個(gè)工作日，向A生態(tài)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)申請(qǐng)查閱檢測(cè)報(bào)告，確認(rèn)檢測(cè)結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王宇駿，張倩華，吳愛(ài)冬.污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)面對(duì)的矛盾、危機(jī)及應(yīng)對(duì)措施[J].廣州環(huán)境科學(xué)，2012，27（4）：26-29.

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（營(yíng)口利元環(huán)?？萍加邢薰? 遼寧營(yíng)口? 115000）