周霞菊

上海寶冶集團南京建筑有限公司 江蘇 南京 210004

1 概述

1.1 研究背景

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2013-2017年中國智能建筑行業(yè)市場前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》對我國建筑節(jié)能的三大現(xiàn)狀進行了分析，指出隨著我國城市化進程的加快，建筑能耗比例將上升至35%左右，成為經(jīng)濟發(fā)展的軟肋；2000年末，我國建筑年消耗商品能源已經(jīng)占據(jù)了全社會終端能源消耗量的27.6%，建筑用能的增加對全國的溫室氣體排放“貢獻率”已經(jīng)達到了25%，照此發(fā)展，到2020年，我國建筑耗能將達到1089億噸標準；我國建筑節(jié)能水平遠遠落后于發(fā)達國家，建筑用能浪費及其嚴重且建筑能耗增長速度遠超過中國能源生產(chǎn)可能增長的速度。

1.2 研究意義

綠色建筑是建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會，在建筑業(yè)中推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。綠色建筑的含義即在全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。它所強調(diào)的是人與自然的和諧相處，做到建筑對環(huán)境無害，能充分利用環(huán)境自然資源，并且在不破壞環(huán)境基本生態(tài)平衡條件下建造的一種建筑。廣義的建筑工程項目包括項目決策、項目實施和項目評價三個階段，工程項目建設(shè)有著建設(shè)目標的明確性、建設(shè)項目的整體性、建設(shè)過程的程序性、建設(shè)項目的約束性、建設(shè)項目的不可逆性以及建設(shè)項目的風險性這六大顯著特征。

1.3 研究內(nèi)容

本文的研究對象為國內(nèi)綠色建筑項目管理全過程的風險控制，以南京河西地區(qū)綜合性醫(yī)院這一綠色建筑實例為分析對象，對綠色建筑項目決策階段、實施階段和使用階段的風險控制進行了全面系統(tǒng)的分析。研究目的是識別出我國綠色建筑項目的關(guān)鍵風險，給出風險響應和風險控制的意見與建議，構(gòu)建綠色建筑項目管理全過程風險控制的一般流程，為綠色建筑項目風險控制提供有益的參考。

2 綠色建筑風險管理

2.1 綠色建筑風險管理體系

依據(jù)綠色建筑項目的特點，按照風險的來源綠色建筑風險分為：組織風險、經(jīng)濟風險、工程環(huán)境風險、技術(shù)風險、社會風險、政策風險。綠色建筑風險管理體系應該是一個循環(huán)開放的體系，貫徹綠色建筑項目管理全過程。按照風險管理內(nèi)容，可將綠色建筑項目風險管理依次分為風險識別、風險評估、風險響應、風險控制四個階段。風險管理中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，它以人為主體，通過風險識別、風險評估、風險響應、風險控制四個環(huán)節(jié)周而復始從而將綠色建筑過程中的不確定因素保持在可控范圍之內(nèi)。

2.2 綠色建筑風險識別

通過對已有文獻進行歸納總結(jié)整理，可以知道綠色建筑在使用階段的主要風險因素有：項目運營管理方缺少經(jīng)驗、政府評價標準的改變、綠色建筑性能表現(xiàn)不穩(wěn)定、后期升級改造責任分擔不清、運行維護管理體系缺失、設(shè)計/施工/運行之間協(xié)調(diào)不足。據(jù)此構(gòu)建“綠色建筑使用階段”風險評價指標體系如圖1所示。

圖1 “綠色建筑使用階段”風險評價指標體系

2.3 失效模式與效應分析的基本原理

失效模式與效應分析FMEA（Failure Modes and Effects Analysis，以下簡稱FMEA）是一種可靠性分析的重要定性方法，始于產(chǎn)品設(shè)計活動之前并貫穿于整個產(chǎn)品周期，所以FMEA又可分為設(shè)計FMEA、過程FMEA、服務FMEA和使用FMEA。FEMA通過對各種可能的風險進行評價、分析，并依據(jù)風險的大小制定出預防和改進措施的優(yōu)先順序，以便在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上有計劃有重點地消除這些風險或?qū)⑦@些風險減小到可接受的水平，提高產(chǎn)品和過程的可靠性，降低后期進行彌補改善的成本。FMEA的要素包括：產(chǎn)品的功能要求、潛在失效模式、潛在失效后果、潛在失效起因、嚴重度（Severity，S）、發(fā)生度（Occurrence，O）、過程控制、難檢度（Detection，D）以及風險優(yōu)序數(shù)（Risk Priority Number，RPN）。

2.4 綠色建筑風險評估

結(jié)合江蘇省建筑業(yè)市場實際，通過建立風險評價指標體系，并運用風險優(yōu)序數(shù)（Risk Priority Number，RPN）進行風險分析。

風險優(yōu)序數(shù)RPN=嚴重度（S）×發(fā)生度（O）×難檢度（D） 式（3.1）

通過對問卷調(diào)查情況進行整理分析，得出南京河西地區(qū)綜合性（兒童）醫(yī)院項目的各項風險因素的嚴重程度、發(fā)生率、難檢度的評估數(shù)據(jù)，對所得數(shù)據(jù)求平均可以計算出各項風險因素的風險優(yōu)序數(shù)。在南京河西地區(qū)綜合性（兒童）醫(yī)院項目管理過程中排名前20的風險因素分別是：缺乏有經(jīng)驗的綠色建筑咨詢單位、對綠色建筑成本投資預估不準確、對全壽命周期通貨膨脹的影響預估不準確、綠色建筑相關(guān)法律法規(guī)及政策的變化、設(shè)計人員對綠色技術(shù)不了解、綠色設(shè)計創(chuàng)新的風險、缺乏有關(guān)綠色建筑新材料/新技術(shù)的施工經(jīng)驗、缺乏有綠色施工經(jīng)驗的技術(shù)人員和管理人員、分包商環(huán)境意識差、項目工期難以保證、水資源的浪費、臨時用地浪費、污水處理不當、建筑垃圾處理不當、綠色建材/設(shè)備缺失、現(xiàn)有技術(shù)無法滿足綠色建筑要求，缺乏技術(shù)創(chuàng)新、施工方法可行性差、申報綠色建筑所需資料文檔搜集不足或管理不當、施工材料浪費，綠色建材使用比例低、后期升級改造責任分擔不清。這20項風險因素中有4項屬于決策階段，15項屬于實施階段，1項屬于使用階段。對于綠色建筑風險因素的評估結(jié)論是：實施階段＞決策階段＞使用階段。

3 綠色建筑風險響應與控制

3.1 綠色建筑風險響應

常用的應對風險的策略主要有：風險規(guī)避、風險減輕、風險自留、風險轉(zhuǎn)移。風險規(guī)避主要包括兩個方面，一是要降低損失發(fā)生的機率，這主要是采取事先控制措施；二是要降低損失程度，這主要包括事先控制、事后補救兩個方面。風險減輕是指在風險損失已經(jīng)不可避免的情況下，通過各種措施以降低所發(fā)生損失的嚴重程度或遏制風險繼續(xù)惡化的做法。

3.2 綠色建筑風險控制

綠色建筑項目風險控制是貫穿于項目管理全過程的，是一個開放循環(huán)的過程。將綠色建筑項目分為決策階段、實施階段和使用階段三個部分，對應的將風險識別、風險評估、風險響應、風險控制這些風險管理辦法在綠色建筑項目管理全過程中進行靈活的運用，最終實現(xiàn)綠色建筑項目管理中風險因素的發(fā)生率與危害度降低。

4 結(jié)論與展望

（1）綠色建筑項目風險控制是貫穿于項目管理全過程的，是一個開放循環(huán)的過程。將綠色建筑項目分為決策階段、實施階段和使用階段三個部分，對應的將風險識別、風險評估、風險響應、風險控制這些風險管理辦法在綠色建筑項目管理全過程中進行靈活的運用，最終實現(xiàn)綠色建筑項目管理中風險因素的發(fā)生率與危害度降低。

（2）綠色建筑項目管理全工程中的風險因素可以分為組織風險、經(jīng)濟分析、工程環(huán)境風險、政治風險和社會風險。

（3）綠色建筑項目具有技術(shù)難點多、涉及領(lǐng)域廣、人員情況復雜、成本控制難的特點。

（4）每個綠色建筑項目的實施條件各不相同，風險因素在不同的階段可能重復發(fā)生，危害程度也不同。通過對河西綜合性（兒童）醫(yī)院項目這一實例進行分析，結(jié)合失效模式及影響分析（FMEA）的基礎(chǔ)理論，得出了20項關(guān)鍵風險因素。

（5）風險響應對策包括風險規(guī)避、風險轉(zhuǎn)移、風險降低和風險自留四類，這四類對策有著不同的特點，適用的風險項和場景也各不相同。

（6）對于風險的管控要堅持預防為主，治理為輔。綠色建筑項目風險控制的重點是在風險模式發(fā)生之前將風險起因遏制，在風險損失發(fā)生后通過恰當?shù)拇胧L險投入和風險損失以及風險危害控制在最低的程度。

綠色建筑是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在建筑工程中的應用。以綠色建筑與可持續(xù)發(fā)展為主題的論壇近幾年在全國各地廣泛開展起來。隨著國內(nèi)群眾對環(huán)境問題的日趨關(guān)注，越來越意識到土地沙漠化、自然資源枯竭、溫室效應等對人類生存帶來的威脅。各省市都在大力推進綠色建筑的進程。江蘇省發(fā)布了國內(nèi)首個綠色建筑地方性法規(guī)《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》推動綠色建筑的發(fā)展鼓勵群眾購買綠色建筑。但是據(jù)國內(nèi)綠色建筑地圖顯示，近兩年我國綠色建筑個數(shù)呈下滑趨勢。本文通過對南京河西地區(qū)綜合性（兒童）醫(yī)院項目進行分析，結(jié)合FMEA理論展現(xiàn)了在綠色建筑項目管理全過程中風險控制的體系和要素，期望能加深群眾對綠色建筑的印象，減少投資開發(fā)方對綠色建筑的誤解。