劉彥平

2021年是“一帶一路”倡議推進(jìn)和深化的第8年，進(jìn)一步促進(jìn)“五通”發(fā)展，對(duì)于我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、參與國(guó)際治理，以及構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重大意義。作為與沿線國(guó)家推進(jìn)廣闊跨區(qū)域合作的重要載體和行動(dòng)者，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶（以下簡(jiǎn)稱(chēng)陸絲）的西安、蘭州、西寧等城市和21世紀(jì)海上絲綢之路（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海絲）的上海、天津、寧波-舟山等節(jié)點(diǎn)城市正在煥發(fā)出巨大的改革開(kāi)放熱情與活力，其城市品牌建設(shè)不僅承擔(dān)著對(duì)外交流合作、塑造國(guó)家形象的重任，也是提升“一帶一路”跨區(qū)域合作質(zhì)量和效益的重要支撐手段。

在2020年度的CBDI指數(shù)評(píng)測(cè)中，有關(guān)“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的品牌發(fā)展態(tài)勢(shì)頗引人矚目。

首先，新時(shí)代的“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市以區(qū)域中心城市功能為依托，持續(xù)深化“一帶一路”節(jié)點(diǎn)支撐功能，釋放國(guó)家戰(zhàn)略紅利，有效助推了城市品牌的發(fā)展。2020年“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的CBDI均值為0.489，比全國(guó)城市的CBDI均值高出0.194分，表明“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市已成為我國(guó)城市品牌發(fā)展的中堅(jiān)力量。

其次，2020年陸絲節(jié)點(diǎn)城市品牌發(fā)展意外實(shí)現(xiàn)大翻轉(zhuǎn)。與往年海絲節(jié)點(diǎn)城市品牌全面領(lǐng)先不同，2020年度陸絲節(jié)點(diǎn)城市在CBDI總分及城市文化品牌、旅游品牌、投資品牌、宜居品牌和城市品牌傳播等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)中的表現(xiàn)方面，比海絲節(jié)點(diǎn)城市更為突出，品牌強(qiáng)度和品牌均衡性均顯著提升。這可能與新冠肺炎疫情全球大流行影響以及西太平洋和印度洋的不確定性因素增加的背景有關(guān)，使得陸絲節(jié)點(diǎn)城市的戰(zhàn)略重要性開(kāi)始凸顯，日益成為維護(hù)公共衛(wèi)生安全的健康之路和保障能源安全的動(dòng)力之路，因而其城市品牌發(fā)展也開(kāi)始駛上快車(chē)道。海絲節(jié)點(diǎn)城市也應(yīng)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加快優(yōu)化開(kāi)放發(fā)展和增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

此外，作為絲路節(jié)點(diǎn)城市的領(lǐng)導(dǎo)力量，國(guó)家中心城市的品牌建設(shè)發(fā)揮著重要作用。作為全國(guó)城鎮(zhèn)體系的核心城市，國(guó)家中心城市在我國(guó)金融、管理、文化和交通等方面都發(fā)揮著重要的中心和樞紐作用，也是推動(dòng)絲路節(jié)點(diǎn)城市體系整體升級(jí)的重要樞紐，具有全國(guó)范圍的中心性和一定區(qū)域的國(guó)際性?xún)纱蠡咎卣?。?duì)比9個(gè)國(guó)家中心城市及7個(gè)計(jì)劃申報(bào)城市的CBDI得分，能夠看出國(guó)家中心城市的城市品牌發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，總分均值高達(dá)0.638，是無(wú)可爭(zhēng)議的城市品牌領(lǐng)導(dǎo)陣營(yíng)。9大中心城市中，僅西安、天津和鄭州未進(jìn)入2020年度CBDI指數(shù)榜單前10名，但仍屬?gòu)?qiáng)勢(shì)品牌陣營(yíng)?！邦A(yù)備軍”7個(gè)城市的CBDI均值為0.541，得分和排名明顯低于國(guó)家中心城市均值，然而杭州和南京的CBDI均挺進(jìn)前10，實(shí)力非凡，是國(guó)家中心城市的熱門(mén)候選城市中城市品牌發(fā)展質(zhì)量的典范。

從上述分析可知，我國(guó)“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的品牌建設(shè)已形成梯隊(duì)化的組合優(yōu)勢(shì)，特別是內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市品牌的崛起，對(duì)推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展及“一帶一路”的全面、廣泛合作，具有非常積極的作用。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)解決絲路節(jié)點(diǎn)城市對(duì)外連接體系的韌性、豐富性和話語(yǔ)權(quán)，以推動(dòng)節(jié)點(diǎn)城市加快融入全球城市網(wǎng)絡(luò)體系并在資源配置中占據(jù)有利位置。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室主任）

（編輯/湯悅晗）