王海山 李建德 張裔

[摘 要]準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局是貫穿黨的十九屆五中全會精神的邏輯主線。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局具有豐富內(nèi)涵和深遠意蘊，三者集中統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展實踐中，形成了中國特色社會主義高質(zhì)量發(fā)展理論。新發(fā)展階段是高質(zhì)量發(fā)展的新階段，新發(fā)展理念是高質(zhì)量發(fā)展的新理念，新發(fā)展格局是高質(zhì)量發(fā)展的新格局。把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，必將極大推動新時代中國特色社會主義偉大實踐，開拓新時代中國特色社會主義新局面。

[關(guān)鍵詞]新發(fā)展階段;新發(fā)展理念;新發(fā)展格局;高質(zhì)量發(fā)展;中國特色社會主義

[中圖分類號]D61

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-0599（2021）02-0013-07

[收稿日期]2021-02-06

[作者簡介]王海山（1977—），男，陜西寶雞人，博士，國防科技大學(xué)信息通信學(xué)院講師，研究方向為馬克思主義理論;李建德（1965—），男，陜西韓城人，國防大學(xué)政治學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向為馬克思主義理論;張裔（1982—），女，湖北武漢人，國防科技大學(xué)信息通信學(xué)院副教授，研究方向為思想政治教育。

2021年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的。[1]黨的十九屆五中全會精神內(nèi)涵豐富，意蘊深遠，自始至終貫穿著準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的鮮明邏輯理路。深刻認識新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和戰(zhàn)略意蘊，理解把握其歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實踐邏輯環(huán)環(huán)相扣、目標指向一以貫之的邏輯理路，對于更加全面深入領(lǐng)會掌握黨的十九屆五中全會精神的精髓要義，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論意義和實踐價值。

一、準確把握新發(fā)展階段

（一）新發(fā)展階段是高質(zhì)量發(fā)展的新階段

習(xí)近平總書記指出：“進入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進程的大跨越?！盵2]新發(fā)展階段是指我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。新發(fā)展階段也是指中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。新發(fā)展階段是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對深刻變化的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展狀況和發(fā)展趨勢的清醒認識和科學(xué)把握，是對我國當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展所處階段作出的一個全新精準的重大戰(zhàn)略判斷。一般來說，發(fā)展是一個不斷演進、變遷、升級的過程，根據(jù)發(fā)展目標、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展要求的不同，發(fā)展可以劃分為不同階段。新發(fā)展階段既是在我國社會主義初級階段這一較長歷史時期中承前啟后的一個重要發(fā)展階段，又是中華民族偉大復(fù)興歷史進程中繼往開來的一個重要發(fā)展階段，還是仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期中的一個重要發(fā)展階段。

從發(fā)展目標看，經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富的建設(shè)經(jīng)驗、可靠的制度保障，進入了站在新的歷史起點上、開啟新征程、實現(xiàn)更高目標的新發(fā)展階段。在未來30年的新發(fā)展階段，我們要實現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標，從社會主義初級階段向更高發(fā)展階段邁進。

從發(fā)展環(huán)境看，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正面臨世界百年未有之大變局加速演變的新形勢，國際力量對比深刻調(diào)整，國際環(huán)境變數(shù)增大，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，人類社會生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生巨大變化，特別是新冠肺炎疫情全球肆虐給世界各國帶來了巨大沖擊，使國際經(jīng)濟、政治、科技、文化、社會治理格局進入了前所未有的動蕩變革期，我國發(fā)展面臨更多逆風逆水、挑戰(zhàn)加劇的外部環(huán)境，但發(fā)展的時與勢在我們一邊，[1]我們對未來發(fā)展充滿信心。

從發(fā)展任務(wù)看，不同發(fā)展階段需要完成不同發(fā)展任務(wù)，發(fā)展任務(wù)不同是劃分不同發(fā)展階段的重要標志。新發(fā)展階段要在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上完成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新任務(wù)，適應(yīng)我國社會主要矛盾的新變化，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，要提高創(chuàng)新能力、縮小收入分配差距、改善生態(tài)環(huán)境、補足民生短板等，要解決的問題越來越多，越來越復(fù)雜。新發(fā)展階段需要完成更加艱巨繁重的新發(fā)展任務(wù)。

從發(fā)展要求看，新發(fā)展階段必須滿足更新、更高、更多的發(fā)展要求。新發(fā)展要求既包括解決發(fā)展不平衡不充分問題、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的生產(chǎn)力發(fā)展要求，又包括切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展要求，還包括“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全”的高質(zhì)量發(fā)展要求。

由此可見，新發(fā)展階段面對的發(fā)展目標、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展要求等諸多方面都高度凝聚在發(fā)展質(zhì)量上，集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，新發(fā)展階段必然是高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

（二）新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念的實踐依據(jù)

習(xí)近平總書記指出，正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗。[1]只有準確把握不同發(fā)展階段的基本特征和現(xiàn)實要求，才能在堅實可靠的實踐依據(jù)上更全面、更深入地貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展階段的核心目標和中心任務(wù)是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家。這種現(xiàn)代化具有五個鮮明特征，是繼續(xù)堅定不移貫徹新發(fā)展理念的實踐依據(jù)。一是高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化，這是創(chuàng)新發(fā)展理念的實踐依據(jù)，要求把創(chuàng)新作為推動發(fā)展的第一動力，實現(xiàn)增長動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)換，主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動來提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是全面發(fā)展的現(xiàn)代化，這是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的實踐依據(jù)，要求把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在特點，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展等多方面的全面發(fā)展和均衡發(fā)展。三是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，這是綠色發(fā)展理念的實踐依據(jù)，要求把綠色作為發(fā)展的普遍形態(tài)，正確處理人與自然的關(guān)系，全面推進生態(tài)文明建設(shè)。四是與世界發(fā)展緊密聯(lián)系的現(xiàn)代化，這是開放發(fā)展理念的實踐依據(jù)，要求把開放作為發(fā)展的必由之路，加快“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建與世界各國共同發(fā)展、共同進步的人類命運共同體。五是共同富裕的現(xiàn)代化，這是共享發(fā)展理念的實踐依據(jù)，要求把共享作為發(fā)展的根本目的，實現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，向著共同富裕的目標不斷邁進。

（三）新發(fā)展階段是構(gòu)建新發(fā)展格局的歷史方位

新發(fā)展格局這個重大理論概念和發(fā)展模式的提出是在深刻認識新發(fā)展階段的新特征和新要求的基礎(chǔ)上，在危機中育先機、于變局中開新局的重大理論創(chuàng)新成果。從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史邏輯來看，只有立足于每一個發(fā)展階段的歷史方位，才能選擇最適合的發(fā)展模式，更好更快地推動發(fā)展，同時還要根據(jù)發(fā)展階段的變化及時主動調(diào)整發(fā)展模式。改革開放之前，我國在相對封閉的國際環(huán)境下發(fā)展，形成了主要依賴國內(nèi)自我循環(huán)，實現(xiàn)自給自足、自成體系的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式是與當時國內(nèi)的計劃經(jīng)濟體制和國際上美蘇爭霸、冷戰(zhàn)對峙的世界形勢緊密相關(guān)的。依靠這種發(fā)展模式，我國建立了獨立完整的國民經(jīng)濟體系，初步實現(xiàn)了工業(yè)化，社會主義建設(shè)取得輝煌成就，但同時也暴露出一些弊端和不足。改革開放以來，特別是2001年加入世界貿(mào)易組織之后，我國積極加入國際大循環(huán)，市場和資源“兩頭在外”，成為“世界工廠”。這種出口導(dǎo)向型發(fā)展模式創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡，對于我國快速提升經(jīng)濟實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。但是，自2008年國際金融危機以來，逆全球化、單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義甚囂塵上，國際大循環(huán)的動能明顯減弱，國內(nèi)大循環(huán)的活力日益強勁，內(nèi)需潛力逐步釋放，呈現(xiàn)出此消彼長的發(fā)展態(tài)勢。正是基于新發(fā)展階段的重要特征和現(xiàn)實要求，我們黨根據(jù)新的歷史方位及時提出調(diào)整發(fā)展模式、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇，其指導(dǎo)思想就是要把發(fā)展立足點放在國內(nèi)，主要依靠自己的力量實現(xiàn)自身發(fā)展，利用更高水平的開放推動自身發(fā)展。

二、深入貫徹新發(fā)展理念

（一）新發(fā)展理念是高質(zhì)量發(fā)展的新理念

理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至發(fā)展成敗。習(xí)近平總書記在凝練總結(jié)黨的十八大以后成功駕馭我國經(jīng)濟社會發(fā)展實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在黨的十八屆五中全會上創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，為引導(dǎo)“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了巨大的科學(xué)指導(dǎo)作用。黨的十九大將“堅持新發(fā)展理念”列入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略之一，成為黨和國家事業(yè)發(fā)展必須長期堅持和全面貫徹的基本方略。[3]P21

實踐告訴我們，發(fā)展是一個不斷變化的進程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變。[4]P197新發(fā)展理念具有鮮明的開放性和包容性，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展與時俱進，不斷遞進更新，不斷迭代升級，不斷深化拓展，更加生動飽滿，更加充實完善，從而具備了嶄新的時代內(nèi)涵，實現(xiàn)了自身的“新發(fā)展、新進步、新飛躍”。“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展實踐不但充分證明新發(fā)展理念是科學(xué)、正確、有效的，而且推動全黨全社會對新發(fā)展理念的認識不斷豐富提升。我們必須完整、準確、全面地理解和貫徹新發(fā)展理念。

從發(fā)展成就看，“十三五”時期，我們克服各種艱難險阻，不斷提高人民生活水平，全面脫貧攻堅目標任務(wù)已經(jīng)完成，全面建成小康社會目標即將實現(xiàn)。中國治理、中國模式、中國經(jīng)驗、中國智慧影響世界，中國制造、中國建造、中國智造、中國創(chuàng)造、中國奇跡舉世矚目，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，社會安定有序，人民生活幸福安康。成就代表過去，我們還要面向未來。未來新階段必須要有新發(fā)展，新發(fā)展必然是更高質(zhì)量的新發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展必定是更全面、更高級的新發(fā)展。

從發(fā)展內(nèi)涵看，在堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上，黨的十九屆五中全會提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，首次把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，創(chuàng)新發(fā)展理念被提升到前所未有的新高度?？萍甲粤⒆詮娕c我們一貫強調(diào)的自力更生、自主創(chuàng)新是一脈相承的?？萍甲粤⒆詮姀娬{(diào)關(guān)鍵核心技術(shù)要實現(xiàn)重大突破，就是要運用社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，從根本上改變受制于人的被動局面，進一步提振全社會創(chuàng)新自信，釋放創(chuàng)新活力，為推進高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。黨的十九屆五中全會還指出科技創(chuàng)新要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。這“四個面向”契合新時代我國科技創(chuàng)新的階段性特征，明確了創(chuàng)新的主攻方向和工作重點，是對創(chuàng)新發(fā)展理念的進一步豐富和發(fā)展。在堅持協(xié)調(diào)發(fā)展上，黨的十九屆五中全會就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展作出了許多新部署，提出了許多新要求，強調(diào)要自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題。在協(xié)調(diào)發(fā)展理念中提出要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，揭示了二者之間的本質(zhì)聯(lián)系。在推動綠色發(fā)展上，黨的十九屆五中全會提出生態(tài)文明建設(shè)要遵循“三個堅持、一個守住”的總體思路，即堅持綠水青山就是金山銀山，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。在實行高水平對外開放上，黨的十九屆五中全會提出要依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏，強調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，要大力推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，特別是要加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。在發(fā)展成果共享上，黨的十九屆五中全會提出在消除絕對貧困之后及時向解決相對貧困轉(zhuǎn)變，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，提出構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會環(huán)境等，進一步改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平。

從發(fā)展的根本立場看，習(xí)近平總書記指出：“只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀”[1]。發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰是新發(fā)展理念的“根”和“魂”?，F(xiàn)在，全面建成小康社會已基本實現(xiàn)，我們的主要任務(wù)是集中精力解決發(fā)展不平衡不充分問題和滿足人民日益增長的美好生活需要的問題。經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律是推動高質(zhì)量發(fā)展，中心任務(wù)是圍繞高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟社會各方面發(fā)展?？梢?，新發(fā)展理念是圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個理論主題漸次展開的發(fā)展理念集合體。

（二）新發(fā)展理念是進入新發(fā)展階段的內(nèi)在要求

進入新發(fā)展階段以后，我國發(fā)展既要應(yīng)對來自外部的一系列風險挑戰(zhàn)，又要解決國內(nèi)制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，客觀上要求必須在推進高質(zhì)量發(fā)展的實踐中繼續(xù)堅定不移地貫徹新發(fā)展理念。在創(chuàng)新發(fā)展方面，要深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進創(chuàng)新型國家建設(shè)，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強頂層設(shè)計和科學(xué)統(tǒng)籌，增強發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。在綠色發(fā)展方面，要堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，深化對人與自然是生命共同體的認識，加快形成人與自然和諧共生的格局，促進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型，為人們創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。在開放發(fā)展方面，要把握好開放和自主的關(guān)系，在堅持擴大對外開放中更加注重國內(nèi)國際市場一體化發(fā)展，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，深度融入全球經(jīng)濟。在共享發(fā)展方面，要充分彰顯社會公平正義，強化全體人民共同富裕的發(fā)展導(dǎo)向，堅持就業(yè)優(yōu)先的政策取向，擴大中等收入群體，使共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（三）新發(fā)展理念是構(gòu)建新發(fā)展格局的發(fā)展指針

理念是行動的先導(dǎo)。新發(fā)展理念從根本上決定了構(gòu)建新發(fā)展格局的目標、方向、途徑、方法等一系列根本問題。因此，要把新發(fā)展理念貫徹落實到構(gòu)建新發(fā)展格局的全過程和各領(lǐng)域，用新發(fā)展理念來塑造新發(fā)展格局，把貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局真正融合起來。創(chuàng)新發(fā)展理念要求在暢通國內(nèi)大循環(huán)中更加注重發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略特別是盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，這是形成新發(fā)展格局的關(guān)鍵所在?？萍甲粤⒆詮姴粌H是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵，也是在國際大循環(huán)中牢牢把握主動權(quán)、占據(jù)制高點的關(guān)鍵。協(xié)調(diào)發(fā)展理念要求把加快區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)作為暢通國內(nèi)大循環(huán)的突破口和著力點，把構(gòu)建新發(fā)展格局與推動京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略有機銜接起來。綠色發(fā)展理念要求有效解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局在資源約束和環(huán)境承載等方面的難題，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)與生態(tài)文明建設(shè)之間良性互動的整體系統(tǒng)。開放發(fā)展理念要求以國內(nèi)大循環(huán)帶動國際大循環(huán)，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢。共享發(fā)展理念要求擴大就業(yè)和提高收入水平，擴大中等收入群體，理順收入分配關(guān)系，把擴大內(nèi)需的潛力充分挖掘出來，消除國際國內(nèi)雙循環(huán)在消費環(huán)節(jié)的障礙，進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生增長動力。

三、加快構(gòu)建新發(fā)展格局

（一）新發(fā)展格局是高質(zhì)量發(fā)展的新格局

新發(fā)展格局是指構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！半p循環(huán)”是一個整體，相互促進、相得益彰，不可偏廢。國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)的地位和作用不同，國內(nèi)循環(huán)是主循環(huán)，是雙循環(huán)的基礎(chǔ);國際循環(huán)是次循環(huán)，是國內(nèi)循環(huán)的輔助和延伸。[5]習(xí)近平總書記強調(diào)：“只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。” [1]構(gòu)建新發(fā)展格局的重點是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，關(guān)鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，解決各類“卡脖子”問題。

從供給和需求的關(guān)系看，要堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，繼續(xù)完成“三去一降一補”的重要任務(wù)。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高供給體系對國內(nèi)需求的滿足能力，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給創(chuàng)造新需求，同時加強需求側(cè)管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。

從國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系看，國內(nèi)市場是基礎(chǔ)，國際市場是國內(nèi)市場的向外拓展，國內(nèi)大循環(huán)是國內(nèi)國際雙循環(huán)的堅實基礎(chǔ)，而構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)反過來有利于暢通國內(nèi)大循環(huán)，不斷為國內(nèi)大循環(huán)注入外在動力，所以二者是高度統(tǒng)一的整體。國內(nèi)大循環(huán)既不是自我封閉、自給自足的國內(nèi)單循環(huán)，也不是搞地區(qū)封鎖和地方保護主義的各地區(qū)小循環(huán)，更不是放棄國際分工與合作，退回到閉關(guān)鎖國的老路上去。關(guān)起門來搞“內(nèi)循環(huán)”，只會導(dǎo)致“死循環(huán)”。[6]正如習(xí)近平總書記指出：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展?！盵7]所以，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)必須堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。

從深化改革和推動發(fā)展的關(guān)系看，構(gòu)建新發(fā)展格局歸根到底還要依靠全面深化改革。構(gòu)建新發(fā)展格局是發(fā)展問題，但本質(zhì)上是改革問題。必須掃除阻礙國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通的制度、觀念和利益羈絆，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的國內(nèi)統(tǒng)一大市場，形成高標準的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境?？梢姡@種發(fā)展格局是建立在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上的新格局，是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。

（二）新發(fā)展格局是進入新發(fā)展階段的顯著標志

馬克思主義強調(diào)，一切皆以時間、地點、條件的變化為轉(zhuǎn)移。及時主動調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗，構(gòu)建新發(fā)展格局就是在新發(fā)展階段積極應(yīng)對國內(nèi)外形勢變化的主動作為，既不是被迫之舉，也不是權(quán)宜之計。習(xí)近平總書記明確指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇?！盵8]P70把構(gòu)建新發(fā)展格局上升到“戰(zhàn)略抉擇”的高度，充分表明了構(gòu)建新發(fā)展格局是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的長遠性、根本性布局，是我國進入新發(fā)展階段的顯著標志。從實踐邏輯來看，新發(fā)展格局是我國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生演化變遷的邏輯結(jié)果，是由我國發(fā)展階段和發(fā)展水平變化、內(nèi)在要素稟賦變化、社會主要矛盾變化等多種因素決定的。構(gòu)建新發(fā)展格局是我國發(fā)展進入新發(fā)展階段后進行的全局性系統(tǒng)性深層次變革，既有現(xiàn)實必要性，也有充分可能性。我國形成國內(nèi)大循環(huán)具有堅實可靠的現(xiàn)實條件，是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。我國是世界第二大經(jīng)濟體，具有超大經(jīng)濟體的顯著優(yōu)勢和基本特征，能夠以內(nèi)需為主導(dǎo)，實現(xiàn)內(nèi)部大循環(huán)，確保有足夠的經(jīng)濟韌性和戰(zhàn)略回旋余地。實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)，需要強勁的內(nèi)需和有力的供給。在需求方面，我國有超大規(guī)模內(nèi)需市場，不僅有14億人口，還有4億多人的世界上最大的中等收入群體，商品零售額即將超過美國，躍居世界首位，而且上升空間巨大。在供給方面，我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，擁有強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，能夠促進全球要素資源整合創(chuàng)新，使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)最大化發(fā)揮。

（三）新發(fā)展格局是貫徹新發(fā)展理念的必然要求

從理論邏輯來看，構(gòu)建新發(fā)展格局是在新發(fā)展階段堅定不移貫徹新發(fā)展理念的必然要求和題中應(yīng)有之意。新發(fā)展理念是構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)思想，決定發(fā)展走向，影響發(fā)展質(zhì)量。新發(fā)展格局從本質(zhì)上講就是在新發(fā)展理念的指引下形成的內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)生增長的新發(fā)展模式，是為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展開辟的新路徑。黨的十九屆五中全會強調(diào)全面貫徹新發(fā)展理念就是要把新發(fā)展理念全面貫徹落實到構(gòu)建新發(fā)展格局的全過程和各領(lǐng)域，提高構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。習(xí)近平總書記指出：“要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡?！盵8]P71因此，加快構(gòu)建新發(fā)展格局、形成新的發(fā)展模式，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，注重維護產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定;在分配環(huán)節(jié)要優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置;在流通環(huán)節(jié)要提高流通效率，降低流通成本，實現(xiàn)貨暢其流;在消費環(huán)節(jié)要優(yōu)化消費環(huán)境，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。同時，著力培育外貿(mào)新動能、優(yōu)化貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，深入推進貿(mào)易便利化，以國內(nèi)國際雙循環(huán)來形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢。

四、新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的理論和實踐之中

（一）新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局具有內(nèi)在一致性

高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，[9]P15是以質(zhì)量和效益替代速度和規(guī)模成為首要發(fā)展目標的發(fā)展。只有把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。由此可見，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局是內(nèi)在一致的，具有高度的系統(tǒng)性、整體性、關(guān)聯(lián)性，集中體現(xiàn)在四個方面。

從目標指向來看，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局盡管各自內(nèi)涵不同，但共同的目標指向是在進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新階段后進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進一步推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

從價值指向來看，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局都是站在人民群眾的根本立場上，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)共同富裕為根本價值取向。

從問題指向來看，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局始終堅持問題牽引，以解決我國發(fā)展面臨的突出問題為導(dǎo)向，力圖破解發(fā)展難題，突破發(fā)展瓶頸，厚植發(fā)展優(yōu)勢。

從邏輯指向來看，認識和立足新發(fā)展階段是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，脫離這個前提和基礎(chǔ)，高質(zhì)量發(fā)展就不可能實現(xiàn);新發(fā)展理念是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和核心，必須始終堅持這個發(fā)展的根本指導(dǎo)思想并在實踐中不斷豐富深化;新發(fā)展格局是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和根本路徑，要在構(gòu)建新發(fā)展格局的進程中深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，培育經(jīng)濟增長新動能，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（二）新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展實踐中

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局三者緊密聯(lián)系、相互貫通、相輔相成，融合為一個有機統(tǒng)一體，統(tǒng)一于推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐之中。新發(fā)展階段是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的歷史方位，既是全面貫徹落實新發(fā)展理念的新階段，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的新階段。高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，就是崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享的發(fā)展，[10]P111新發(fā)展理念是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)原則，二者是一個問題的兩個方面，相互促進，共同發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇，既是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要條件，更是高質(zhì)量發(fā)展的重要標志。[11]

（三）新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局構(gòu)成中國特色社會主義高質(zhì)量發(fā)展理論

把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局構(gòu)成了“三位一體”的以高質(zhì)量發(fā)展為核心的中國特色社會主義發(fā)展理論，是馬克思主義經(jīng)濟循環(huán)理論和社會再生產(chǎn)理論與中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實踐緊密結(jié)合的理論成果，進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)。高質(zhì)量發(fā)展理論的理論主題是“什么是高質(zhì)量發(fā)展，為什么要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，怎樣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”，其理論主線是立足新發(fā)展階段的現(xiàn)實條件和客觀要求，以新發(fā)展理念為思想引領(lǐng)和價值導(dǎo)向，通過積極構(gòu)建新發(fā)展格局，努力實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全的有機統(tǒng)一，從而推動經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。高質(zhì)量發(fā)展理論必將引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展方向，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展不斷實現(xiàn)新跨越、邁上新臺階，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，開拓新時代中國特色社會主義新局面。

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Abstract：The spirit of the Fifth Plenary Session of the 19th CPC Central Committee runs through the logic of accurately grasping the new stage of development，thoroughly implementing the new concept of development and accelerating the construction of a new pattern of development.The new stage，new concept and new pattern of development have rich and far-reaching implications.They have been integrated into the practice of high-quality development，forming the theory of high-quality development of socialism with Chinese characteristics.The new stage of development is a new stage of high-quality development，the new concept of development is a new concept of high-quality development，and the new pattern of development is a new pattern of high-quality development.By grasping the new stage of development，implementing the new concept of development，and forming a new pattern of development，we will greatly promote the great practice of socialism with Chinese characteristics for a new era，and open up a new prospect for socialism with Chinese characteristics for a new era.

Key words：new stage of development;new concept of development;new pattern of development;high-quality development;socialism with Chinese characteristics

（責任編輯：朱文鴻）