祁樂(lè)廷

拉面經(jīng)濟(jì)始于20世紀(jì)80年代初的青海省海東市化隆回族自治縣，在化隆人成功經(jīng)營(yíng)拉面館的示范帶動(dòng)作用下，青海各族群眾先后在北京、上海、大連、天津、杭州等全國(guó)80多個(gè)大中城市經(jīng)營(yíng)拉面館。青海省委、省政府把“拉面經(jīng)濟(jì)”作為青海東部貧困地區(qū)脫貧致富的有效途徑加以扶持，推動(dòng)其健康持續(xù)發(fā)展。

拉面經(jīng)濟(jì)作為群眾首創(chuàng)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，已形成原料供應(yīng)、物流、餐飲、技能培訓(xùn)等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。在新時(shí)代，我國(guó)進(jìn)入各民族跨區(qū)域大流動(dòng)活躍期，民族工作對(duì)象正在從少數(shù)民族聚居地區(qū)的常住人口向城市等散居地區(qū)流動(dòng)少數(shù)民族擴(kuò)展。青海省約有20萬(wàn)少數(shù)民族務(wù)工人員在外從事拉面餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，絕大部分是回族、撒拉族群眾。未來(lái)，小小拉面館將承載青海的宣傳窗口、勞務(wù)輸出的載體和土特產(chǎn)展銷(xiāo)窗口的重要功能，進(jìn)一步拉動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“拉面經(jīng)濟(jì)”發(fā)展及少數(shù)民族務(wù)工人員服務(wù)管理情況

從上世紀(jì)80年代起，青海省一批少數(shù)民族群眾在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，走出大山，發(fā)揮開(kāi)拉面館的特長(zhǎng)，在全國(guó)各大城市發(fā)展“拉面經(jīng)濟(jì)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，青海省務(wù)工群眾開(kāi)辦的拉面店覆蓋我國(guó)各省市區(qū)，約3.12萬(wàn)家，分布在全國(guó)280多個(gè)城市，從業(yè)人員18.58萬(wàn)人，年經(jīng)營(yíng)性收入約180億元，利潤(rùn)45億元，工資性收入53.22億元。從業(yè)人員中90%以上是回族、撒拉族群眾，以化隆、循化兩縣居多，化隆籍占到一半。從業(yè)人員主要來(lái)自西寧市、海東市、海南州、海北州、黃南州等地，其中，海東約2.57萬(wàn)家，16.7萬(wàn)人；西寧市3156家，1.5萬(wàn)人；黃南州505家，1440人；海南州609家，1527人；海北州740家，2240人。

黨的十八大以來(lái)，流出地、流入地省市認(rèn)真貫徹中央民族工作會(huì)議、全國(guó)城市民族工作會(huì)議精神，堅(jiān)持平等對(duì)待、一視同仁，保障權(quán)益、尊重差異，促進(jìn)交往、推動(dòng)融合，以人為本、依法管理，使“拉面經(jīng)濟(jì)”青海籍少數(shù)民族務(wù)工人員服務(wù)管理水平不斷提高。同時(shí)，務(wù)工群眾依法誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)的融合性和當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)可度不斷提高。通過(guò)多年工作成效積累、堅(jiān)持不懈地教育引導(dǎo)和務(wù)工群眾的磨合適應(yīng)，涉及青?！袄娼?jīng)濟(jì)”少數(shù)民族務(wù)工人員的矛盾糾紛逐年減少，總體上保持了和諧穩(wěn)定，與城市各民族和睦相處、和諧發(fā)展。

（一）流出地省市主動(dòng)建立協(xié)作機(jī)制，跟進(jìn)服務(wù)管理

青海省委、省政府把發(fā)展“拉面經(jīng)濟(jì)”作為青海省脫貧攻堅(jiān)的重要途徑，采取一列措施加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在全省民族工作、扶貧工作、“拉面經(jīng)濟(jì)”工作會(huì)議上，對(duì)流出少數(shù)民族務(wù)工人員服務(wù)管理工作進(jìn)行重點(diǎn)部署，有關(guān)地區(qū)和部門(mén)認(rèn)真落實(shí)、積極作為，使“拉面經(jīng)濟(jì)”有了長(zhǎng)足的發(fā)展。

建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。青海積極履行流出地民族部門(mén)職責(zé)，與18個(gè)省市簽訂了《少數(shù)民族流動(dòng)人口跨區(qū)域服務(wù)管理協(xié)作協(xié)議》，加強(qiáng)信息溝通、宣傳教育、協(xié)助處置矛盾糾紛方面的協(xié)作。海東市和化隆、循化等縣民宗部門(mén)也與內(nèi)地有關(guān)市縣建立了協(xié)作機(jī)制，內(nèi)地有關(guān)省市縣也經(jīng)常專(zhuān)程來(lái)青海省協(xié)調(diào)對(duì)接，流出地、流入地省市溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)合作工作機(jī)制不斷完善，協(xié)調(diào)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，作用發(fā)揮更加凸顯。

設(shè)立派駐勞務(wù)管理工作站。海東市在省外務(wù)工人員相對(duì)集中的城市設(shè)立勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)，派駐專(zhuān)職工作人員，強(qiáng)化了對(duì)務(wù)工人員的管理和服務(wù)。共在外設(shè)立勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)90個(gè)，派駐工作人員128人，通過(guò)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)，協(xié)助辦理證照、解決子女入學(xué)難問(wèn)題，妥善處置矛盾糾紛等，促進(jìn)了“拉面經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展，得到了務(wù)工群眾、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)的信任和好評(píng)。

加強(qiáng)外出前培訓(xùn)教育。將政策法律知識(shí)培訓(xùn)納入技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中，教育引導(dǎo)從業(yè)人員遵守當(dāng)?shù)爻鞘蟹煞ㄒ?guī)，服從城市管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，自覺(jué)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。省伊斯蘭教協(xié)會(huì)在開(kāi)齋節(jié)、古爾邦節(jié)前夕，向全體務(wù)工人員發(fā)出倡議書(shū)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，從宗教教義角度引導(dǎo)其守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和社會(huì)大局穩(wěn)定。

（二）流入地省市積極接納包容，提供優(yōu)惠公共服務(wù)

流入地城市黨委政府積極營(yíng)造開(kāi)放、包容、接納的城市環(huán)境，引導(dǎo)全社會(huì)、各部門(mén)共同做好少數(shù)民族服務(wù)管理工作。如廣東省委領(lǐng)導(dǎo)指出，廣東歡迎少數(shù)民族群眾來(lái)粵創(chuàng)業(yè)發(fā)展，把外來(lái)各民族同胞當(dāng)成廣東人同樣對(duì)待，給予熱情關(guān)懷，真誠(chéng)提供幫助和服務(wù)，引導(dǎo)少數(shù)民族外來(lái)人口更好地融入廣東，更好地在廣東發(fā)展。

提供優(yōu)惠公共服務(wù)。流入地以城市民族工作為平臺(tái)，推動(dòng)公共服務(wù)覆蓋少數(shù)民族流動(dòng)人口，幫助解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題。各城市降低拉面經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)環(huán)保、場(chǎng)所面積一時(shí)不達(dá)標(biāo)的，給予一定的整改時(shí)限，允許先經(jīng)營(yíng)、再提高。同時(shí)減免相關(guān)稅費(fèi)，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，為拉面務(wù)工人員辦理證照開(kāi)辟綠色通道。流入地城市民宗部門(mén)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，盡力幫助解決務(wù)工人員各種困難。

納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)管理。各城市將少數(shù)民族務(wù)工人員服務(wù)管理納入網(wǎng)格化社會(huì)管理體系，作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的重要內(nèi)容，不斷提高工作的精細(xì)化程度。如廣州市組建拉面聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，定期召開(kāi)會(huì)議，收集分析信息和動(dòng)態(tài)。將拉面店納入城市“干凈、整潔、平安、有序”創(chuàng)建和民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)中，對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中成績(jī)突出的人員，聯(lián)合流出地政府授牌表彰。注重培養(yǎng)拉面務(wù)工人員優(yōu)秀代表人士，發(fā)揮其模范帶頭作用。.

幫扶解困促進(jìn)融入。各城市積極為少數(shù)民族務(wù)工人員排憂解難，解決其經(jīng)營(yíng)和生活方面的困難。如廣州、深圳等市新建清真屠宰場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)回民公墓，解決了務(wù)工群眾“人口、入寺、入土”特殊需求。廣州市黃埔區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展“吃一碗拉面、拉一次家常、交一個(gè)朋友”活動(dòng)，走訪慰問(wèn)拉面經(jīng)營(yíng)戶(hù)，了解困難和訴求。組織青海拉面務(wù)工人員開(kāi)展消防演練，通過(guò)社區(qū)民族之家平臺(tái)，加強(qiáng)聯(lián)誼互動(dòng)，促進(jìn)務(wù)工人員融入當(dāng)?shù)爻鞘小?/p>

（三）少數(shù)民族務(wù)工群眾主動(dòng)融入城市生活

流出地、流入地省市黨委政府堅(jiān)持“軟引導(dǎo)”和“硬約束”并重，在教育引導(dǎo)、關(guān)心幫助的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化依法管理，少數(shù)民族務(wù)工群眾也不斷地自我調(diào)適、轉(zhuǎn)變思想觀念，提升自身素質(zhì)，主動(dòng)適應(yīng)和融入了城市。

增強(qiáng)了守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念。隨著城市品位不斷提升，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的不斷提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀不斷普及，守法誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)作為普遍的價(jià)值觀，也逐漸被絕大多數(shù)少數(shù)民族務(wù)工群眾所接受。與創(chuàng)業(yè)初期相比，拉面經(jīng)營(yíng)行為有所改變和提高，能夠積極申辦相關(guān)證照，配合執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行整改，遇事能夠主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)聯(lián)系，通過(guò)合法渠道反映問(wèn)題、表達(dá)訴求，自覺(jué)地在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和幫助下經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

普遍樹(shù)立感恩回報(bào)意識(shí)。很多拉面店主表示，在外地創(chuàng)業(yè)10余年，自己脫了貧、致了富，要感謝黨的好政策，感謝當(dāng)?shù)睾图亦l(xiāng)各級(jí)政府幫助支持。普遍樹(shù)立了感恩回報(bào)意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、參與公益事業(yè)，在獻(xiàn)愛(ài)心、捐款捐物、扶危解困等方面表現(xiàn)積極，體現(xiàn)了致富思源，不忘回饋社會(huì)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

涌現(xiàn)出一批道德模范。近年來(lái)，在青海省少數(shù)民族務(wù)工群體中發(fā)生了很多充滿(mǎn)正能量、感動(dòng)人心的好人好事。如化隆回族群眾馬牙古拜拾金不昧，馬吾買(mǎi)日為環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)供餐等善行義舉，體現(xiàn)了滿(mǎn)滿(mǎn)的正能量，先后獲得了“中國(guó)好人”“全國(guó)最美家庭”“海南省誠(chéng)實(shí)守信模范”“最美青海人”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。在天津?yàn)I海新區(qū)爆炸、深圳山體滑坡事故中，青海拉面人免費(fèi)向救災(zāi)人員和受災(zāi)群眾提供愛(ài)心拉面、礦泉水等事跡也得到人們廣泛稱(chēng)贊。

融入意識(shí)逐漸提升。青海省在外務(wù)工少數(shù)民族群眾經(jīng)歷了“從流入到適應(yīng)，從適應(yīng)到融入”的過(guò)程，自覺(jué)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、語(yǔ)言文化、社會(huì)交往等方面進(jìn)行自我調(diào)適，力求適應(yīng)所處環(huán)境，積極融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。一些較為成功的拉面人，已將戶(hù)口遷到當(dāng)?shù)爻鞘校?gòu)房定居，其子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)就業(yè)，成為名副其實(shí)的“當(dāng)?shù)厝恕薄?wù)工群眾積極參與當(dāng)?shù)孛褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，主動(dòng)與其他民族交流互動(dòng)，中華民族共同體意識(shí)逐漸增強(qiáng)。

“拉面經(jīng)濟(jì)”發(fā)展及務(wù)工少數(shù)民族服務(wù)管理取得的成效

30多年的實(shí)踐證明，“拉面經(jīng)濟(jì)”已成為青海省貧困群眾的脫貧經(jīng)濟(jì)和富民產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)移就業(yè)、保護(hù)生態(tài)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等方面發(fā)揮著重要的積極作用，已成為青海民族地區(qū)決勝全面建成小康社會(huì)的重要途徑和有效方式。主要成效有以下幾個(gè)方面：

第一，增加了群眾收入，實(shí)現(xiàn)了脫真貧、真脫貧。海東市是國(guó)家六盤(pán)山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)，6個(gè)縣（區(qū)）中5個(gè)是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，貧困人口多、貧困程度深。海東“拉面經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)造的收入占到全市勞務(wù)總收入的57%。化隆、循化兩縣“拉面經(jīng)濟(jì)”從業(yè)人員占兩縣農(nóng)村人口的三分之一以上，“拉面經(jīng)濟(jì)”收入占到兩縣農(nóng)民人均純收入的40%以上。目前，海東市已有1.28萬(wàn)戶(hù)、約7.26萬(wàn)貧困人口通過(guò)“拉面經(jīng)濟(jì)”脫貧，占各縣（區(qū)）近10年脫貧人數(shù)19.6萬(wàn)人的37.1%，特別是化隆縣累計(jì)脫貧的13萬(wàn)人中有9萬(wàn)人是通過(guò)從事拉面餐飲脫貧的。2017年，海東市貧困戶(hù)開(kāi)辦拉面店113家，從業(yè)人員3876人，經(jīng)營(yíng)性收入7895萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2086萬(wàn)元?！袄娼?jīng)濟(jì)”助推扶貧攻堅(jiān)不僅成效十分明顯，而且長(zhǎng)久持續(xù)，實(shí)現(xiàn)了脫真貧、真脫貧。

第二，轉(zhuǎn)變了思想觀念，助推決勝全面建成小康社會(huì)。務(wù)工少數(shù)民族群眾“走出山門(mén)、跳出農(nóng)門(mén)、跨進(jìn)城門(mén)”后開(kāi)闊了視野、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，思想觀念發(fā)生深刻變化，摒棄了保守、落后、狹隘觀念，接受了城市現(xiàn)代文明和新發(fā)展理念，逐步樹(shù)立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法治意識(shí)、各民族共同繁榮發(fā)展意識(shí)，勤勞致富的能動(dòng)性被極大地調(diào)動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了扶貧與扶志、扶智相結(jié)合。同時(shí)，城市的包容性、開(kāi)放性，經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)的多樣性，為其實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)，有力地助推青海民族地區(qū)和少數(shù)民族決勝全面建成小康社會(huì)。

第三，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，維護(hù)了縣域社會(huì)穩(wěn)定?！袄娼?jīng)濟(jì)”及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使近20萬(wàn)最難就業(yè)的農(nóng)牧民被輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)，減輕了生態(tài)環(huán)境壓力，促進(jìn)了退耕還林、退牧還草順利實(shí)施，留住了綠水青山。同時(shí)，因“拉面經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，化隆縣摘掉了槍患縣的帽子，昔日因貧困制販槍支的“化隆造”，變成了今日致富的“化隆灶”，人們對(duì)化隆縣的認(rèn)識(shí)發(fā)生了根本變化。2009年化隆縣被人社部確定為全國(guó)勞務(wù)輸出示范縣。近期，國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將青?！袄娼?jīng)濟(jì)”作為推動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的首條經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)推廣。

第四，享受了優(yōu)質(zhì)教育資源，新生代的融入觀更強(qiáng)。轉(zhuǎn)變觀念的務(wù)工少數(shù)民族群眾，對(duì)其子女上學(xué)極為重視，期望在城市享受優(yōu)質(zhì)教育資源。很多務(wù)工少數(shù)民族子女在內(nèi)地就學(xué)后回青海原籍高考，取得很好成績(jī)，如循化縣2016、2017連續(xù)兩年的高考狀元均是撒拉族務(wù)工人員子女。目前，新生代少數(shù)民族人口逐漸成為流動(dòng)少數(shù)民族人口主體，他們文化程度更高，更愿意在城市創(chuàng)業(yè)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)。他們與不同民族成員通婚，融入城市，扎根城市，使民族分布格局發(fā)生永久性變化，民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)更加牢靠。

第五，促進(jìn)了民族交融，培育了中華民族共同體意識(shí)?！袄娼?jīng)濟(jì)”打破了地區(qū)和民族間的壁壘，近20萬(wàn)少數(shù)民族務(wù)工群眾整體融入城市，與當(dāng)?shù)卮笾谐鞘懈髅褡逶陂L(zhǎng)期的生活和互動(dòng)中，進(jìn)行著直接地交往交流交融，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下，增加了彼此間的尊重信任，促進(jìn)了互學(xué)互鑒、互助合作，務(wù)工群眾的公民意識(shí)顯著增強(qiáng)，宗教信仰更加理性，在城市交知心朋友、做和睦鄰居、結(jié)美滿(mǎn)姻緣的事例很多，真實(shí)地展現(xiàn)了互敬互助、團(tuán)結(jié)和諧、“誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)”的生動(dòng)畫(huà)面，對(duì)增強(qiáng)中華民族凝聚力、實(shí)現(xiàn)“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”具有現(xiàn)實(shí)意義。

發(fā)展青海省“拉面經(jīng)濟(jì)”及務(wù)工人員服務(wù)管理工作實(shí)踐的啟示

一是“拉面經(jīng)濟(jì)”是青海省實(shí)現(xiàn)脫貧致富，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和國(guó)家長(zhǎng)治久安的“雙贏經(jīng)濟(jì)”?！袄娼?jīng)濟(jì)”助推脫貧致富效果明顯，按照青海省發(fā)展規(guī)劃，“拉面經(jīng)濟(jì)”還將繼續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)，將會(huì)有更多的少數(shù)民族群眾融入內(nèi)地城市，各民族交往交流交融的深度廣度將進(jìn)一步提升。我們要站在增強(qiáng)中華民族凝聚力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度，站在實(shí)現(xiàn)青海省“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的高度，切實(shí)做好少數(shù)民族務(wù)工群眾服務(wù)管理工作，做大做強(qiáng)“拉面經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)。

二是發(fā)展“拉面經(jīng)濟(jì)”應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、群眾主體、龍頭帶動(dòng)相結(jié)合的發(fā)展模式。目前餐飲業(yè)正在向高品質(zhì)、連鎖化方向發(fā)展，只有順應(yīng)市場(chǎng)潮流，從政策支持、金融扶持方面加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)揮群眾主體作用，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用和規(guī)范店、示范店的引領(lǐng)效應(yīng)，在競(jìng)爭(zhēng)中培育壯大優(yōu)質(zhì)品牌，因勢(shì)利導(dǎo)地引導(dǎo)群眾提檔升級(jí)，“拉面經(jīng)濟(jì)”才能在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新成就、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

三是做好少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理必須糾正“兩個(gè)主義”“一個(gè)現(xiàn)象”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法。當(dāng)前，針對(duì)流動(dòng)少數(shù)民族人員的“關(guān)門(mén)主義”“放任主義”和處理矛盾糾紛時(shí)“花錢(qián)買(mǎi)平安”現(xiàn)象仍然不同程度存在?！瓣P(guān)門(mén)主義”是一種歧視行為，“放任主義”是一種玩忽職守，“花錢(qián)買(mǎi)平安”則助長(zhǎng)了違法行為。只有堅(jiān)決糾正這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，履行好職責(zé)，把法律面前各民族公民一律平等的憲法原則落到實(shí)處，才能更好地做好服務(wù)管理工作。

四是建立完善流出地、流入地省市兩頭對(duì)接機(jī)制，是做好服務(wù)管理工作的重要手段。少數(shù)民族務(wù)工人員進(jìn)城后，對(duì)城市管理和生活方式存在一些不適應(yīng)，急需教育、引導(dǎo)和幫助。同時(shí)，交往交流中的摩擦和磕磕碰碰不可避免，矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，需要及時(shí)化解、妥善處置，只有加強(qiáng)流出地、流入地省市兩頭對(duì)接，提升協(xié)作層次和水平，實(shí)現(xiàn)雙向服務(wù)、雙向管理，才能幫助他們?nèi)谌氤鞘?，在城市安居?lè)業(yè)。

五是城市是各民族交往交流交融的重要平臺(tái)，做好民族工作必須把握這個(gè)時(shí)代特征。新時(shí)代，各民族逐漸離開(kāi)傳統(tǒng)聚居區(qū)到城市等散居地方生活，民族分布更加廣泛，民族構(gòu)成更加多元，實(shí)施“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略后，少數(shù)民族人口流動(dòng)將更加頻繁和活躍，城市已經(jīng)成為各民族交往交流交融的重要平臺(tái)，只有把握城市民族工作的這個(gè)時(shí)代特征，讓少數(shù)民族在城市進(jìn)得來(lái)、融得下、過(guò)得好，才能贏得民族工作的未來(lái)。

（作者單位：青海省委統(tǒng)戰(zhàn)部）