高義學 蘇慶梅 邢伯蕾

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村污染和生態(tài)破壞日益嚴重起來，農(nóng)民利益受到嚴重損害。區(qū)域環(huán)境保護是改善生態(tài)環(huán)境、保護人民健康、保護農(nóng)村、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境投資相對匱乏，導致農(nóng)村生態(tài)污染嚴重。然而，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設對提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平具有十分重要的意義。因此，有必要采取對策解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，以加強環(huán)境治理，提高農(nóng)村發(fā)展的質量。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境概念與現(xiàn)狀分析

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的內(nèi)容以農(nóng)村居民為中心，包括日常生活的范圍。除居民外，土地、空氣和所有建筑物都屬于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。它分為自然環(huán)境、生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境。

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根本前提。良好的環(huán)境對社會經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展具有重要的促進作用，為人類的生存和發(fā)展提供了必要的資源和條件。在農(nóng)村，居民的生產(chǎn)和發(fā)展離不開環(huán)境。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展質量和生活水平不斷提高。然而，由于經(jīng)濟發(fā)展對資源和能源的大量消耗，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到嚴重污染。我國的農(nóng)村環(huán)境保護工程也不少，并且還在不斷擴大項目規(guī)模，各種綠色工程促進了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

政府投資保護農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)村環(huán)境保護建設已被提到國民經(jīng)濟發(fā)展的重要領域，農(nóng)村生態(tài)建設已成為熱點話題，環(huán)保技術的應用也越來越普及。目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理和管理能力大大提高，取得了成熟的環(huán)境保護和管理經(jīng)驗。但是，整體上看，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作仍不樂觀。我們應該針對這些問題采取快速有效的對策，減少環(huán)境污染，促進環(huán)境質量的改善，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設提供動力。

我國農(nóng)村環(huán)境存在的問題

隨著我國各地農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，與工業(yè)化相關的污染問題也在逐漸增多。高消耗、高污染的企業(yè)將工廠遷到農(nóng)村。在一些農(nóng)村地區(qū)，為完成經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的各項經(jīng)濟指標，他們不提前環(huán)評，盲目招商引資，項目建設很快就引來污染，影響農(nóng)村環(huán)境安全。有的工業(yè)項目還污染了農(nóng)村水環(huán)境，給農(nóng)村飲水安全留下了隱患。

農(nóng)村工業(yè)造成的污染還嚴重破壞了采礦、采砂、土地再生和伐木等生態(tài)系統(tǒng)功能。一些地方政府片面追求短期經(jīng)濟利益。它最終犧牲了農(nóng)村土地和資源，破壞了耕地。不當?shù)娜斯ら_發(fā)，破壞了原有的生態(tài)平衡。在一些地區(qū)，由于自然環(huán)境的變化和惡化，造成了嚴重的水土流失。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染問題。許多農(nóng)民仍然使用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，過量使用化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素，流入江河、水庫等水體的有害物質正在我國許多縣域造成水污染。

家畜養(yǎng)殖帶來的污染也是我國部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染的重要來源。大規(guī)模養(yǎng)殖牲畜，如果其排泄物處理不當，給農(nóng)村地區(qū)的水體帶來的污染是顯而易見的。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的秸稈、樹枝等固體廢棄物沒有完全回收，也會造成環(huán)境污染。例如，秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢棄物，以前會被拿去燃燒做飯，但現(xiàn)在農(nóng)民并未再利用，通常堆放在田地里并燒毀。這種露天焚燒的結果就是空氣、地表和水都受到污染。

生活垃圾和污水的不當處理也是造成該地區(qū)環(huán)境污染的重要因素，在一定程度上導致鄉(xiāng)村的村容村貌受損，阻礙了鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展，甚至造成植被破壞。由于農(nóng)村基礎設施建設和管理水平較低，對污水、廢棄物和垃圾認識不足，污水、廢棄物和垃圾未經(jīng)處理就被丟棄，部分農(nóng)村的環(huán)境狀況逐步惡化。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理存在的問題

1.相關的法律法規(guī)尚不健全

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理過程遇到的不少難題具有特殊性，這方面可以遵循的法律法規(guī)較少。如果出現(xiàn)環(huán)境問題，相關的責權利難以明晰，這給問題的解決帶來了一系列的困難。

2.未將生態(tài)保護與經(jīng)濟建設進行合理融合

部分鄉(xiāng)村地區(qū)因為經(jīng)濟較為落后，在招商引資的時候顧不上生態(tài)環(huán)境問題，引進了一些早該淘汰的落后產(chǎn)能，走上“先污染，后治理”的道路。然而，一些污染問題的治理成本遠遠高于發(fā)展經(jīng)濟所得，導致相關的生態(tài)環(huán)境問題難以解決。

3.生態(tài)環(huán)境資源利用效率較低

近年來，雖然我國經(jīng)濟發(fā)展的迅速，但單位GDP的耗水、耗能與發(fā)達國家相比仍然較高，這一點在農(nóng)村地區(qū)更加明顯。

4. 缺乏生態(tài)環(huán)境的相關科學知識

農(nóng)村地區(qū)的公眾對環(huán)境保護和生態(tài)保護雖然有較高的熱情，但缺乏相關的科學知識。在經(jīng)濟較為落后的地區(qū)，這一點尤其明顯。也就是說，當農(nóng)村地區(qū)的民眾面對污染問題時他們往往缺乏正確的應對辦法。

加強農(nóng)村環(huán)境治理與生態(tài)保護的對策

1.建立健全法律法規(guī)，明確環(huán)境保護標準

為有效開展農(nóng)村環(huán)境管理和生態(tài)保護，需要制定明確、健全的政策和環(huán)境保護標準。環(huán)境保護標準和地方政府必須將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護標準相結合，設定合理的標準來加強農(nóng)業(yè)污染防治，管理好自然生態(tài)環(huán)境，通過保護大氣、土壤和水來保護農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)。

2.提高農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)保意識

加強公共關系和公共教育是農(nóng)村生態(tài)保護的好途徑。加大生態(tài)環(huán)保的科普宣傳力度，不僅能提高農(nóng)村居民對生態(tài)環(huán)境保護的興趣，而且還能形成了一支規(guī)模龐大的志愿者隊伍，隨時監(jiān)督農(nóng)村的生態(tài)保護工作。

3.借助補償手段激勵農(nóng)村居民

政府可以通過實施生態(tài)補償措施來激勵農(nóng)村居民做好生態(tài)環(huán)保工作。如果他們?yōu)榱松鷳B(tài)環(huán)境保護，做出了經(jīng)濟上的犧牲，可以支付他們相關的費用，作為補償。這在一定程度上可以提高農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)境保護意識，調整他們的日常行為，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略目標。

4.大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)

在生態(tài)文明建設的大背景下，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設和發(fā)展，既有利于農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作，也能為市場提供綠色生態(tài)食物，保護公眾的食品安全，最終還實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，利國利民。

5.積極推進畜禽養(yǎng)殖污染防治工作

要加強監(jiān)管，讓畜禽養(yǎng)殖的污水達標排放，杜絕污染嚴重的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)。對現(xiàn)有各類養(yǎng)殖場的廢棄物和糞便，要盡可能實現(xiàn)回收利用，充分提高糞便和污水處理率。

6.搞好農(nóng)村環(huán)境綠化管理

必須根據(jù)實際環(huán)境和情況，制定抗旱、抗水、防水土流失的綠化對策。鄉(xiāng)村發(fā)展也可以有綠化規(guī)劃，按照功能劃分為魚塘、河道和基本農(nóng)田保護區(qū)，從而選擇適應功能區(qū)環(huán)境的本地植物種類，進行綠化。

7.保護飲用水和生產(chǎn)水源的安全

農(nóng)村地區(qū)依靠湖泊和水庫作為飲用水和生產(chǎn)水源，必須規(guī)范農(nóng)民的生活和生產(chǎn)方式，防止生產(chǎn)性廢棄物和各種污染物的污染水源地。要檢查水源地附近的山區(qū)是否有重金屬礦、農(nóng)藥、化工廠等風險源。各級地方政府也要進行引導和宣傳，教育農(nóng)村居民，一起來抓好農(nóng)村飲用水安全的監(jiān)管。

8.建立并改善農(nóng)村污水管網(wǎng)系統(tǒng)

在條件成熟的富裕農(nóng)村地區(qū)，可以建立一套較為完善的污水收集處理系統(tǒng)。再以典型農(nóng)村建設為例，積極實施農(nóng)村水環(huán)境保護與管理。

換言之，沒有適合可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，就不可能實現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)。因此，保護農(nóng)村環(huán)境，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是十分必要的。

綜上所述，加強我國農(nóng)村環(huán)境管理和生態(tài)保護，是通過建立環(huán)境保護體系來實現(xiàn)的。先增強了當?shù)鼐用竦沫h(huán)境保護意識，再積極促進了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最終就可以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（作者高義學工作單位為山東省臨沂市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局，蘇慶梅、邢伯蕾的工作單位為山東藍一檢測技術有限公司）