陳宇

2月21日，在俄羅斯首都莫斯科，人們冒雪出行。

歐盟理事會3月2日在一份新聞公告中宣布，對與俄羅斯反對派人士納瓦利內(nèi)事件有關(guān)的4名俄羅斯人員實(shí)施制裁。同日，美國政府也以納瓦利內(nèi)事件為由宣布對俄羅斯實(shí)施一系列制裁措施。對此，俄羅斯外交部發(fā)表聲明說，這是一場“反俄的敵對攻擊”。

事態(tài)仍在發(fā)展，牽動著俄羅斯與歐盟關(guān)系，也牽動美國等西方多國?！拔覀儾幌朊撾x世界生活，但是我們必須為此有所準(zhǔn)備。如果想要和平，就要做好戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備。”俄羅斯外長拉夫羅夫近日在接受俄媒采訪時說，如果歐盟對俄羅斯施加的制裁給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來風(fēng)險，不排除俄羅斯與歐盟斷絕關(guān)系的可能性。

如果事態(tài)持續(xù)升級，俄歐關(guān)系是否真會“斷絕”？考慮到美國新政府上臺后，美歐在處理俄羅斯問題上重新協(xié)調(diào)立場，俄歐關(guān)系改善阻力重重，西方與俄羅斯的關(guān)系將在一段時間內(nèi)持續(xù)在低位徘徊。

“斷絕”關(guān)系可能性不大

首先應(yīng)當(dāng)明確，歐盟和歐洲是兩個不同的概念。歐盟并不能涵蓋整個歐洲，更不等同于歐洲。在拉夫羅夫的表態(tài)里，歐盟主要是指歐盟這個組織。長期以來，俄羅斯與歐盟關(guān)系發(fā)展都不太順利。特別是在2014年烏克蘭危機(jī)后，俄羅斯與歐盟關(guān)系遭受重創(chuàng)，雙方的首腦定期會晤機(jī)制被取消，有關(guān)雙邊關(guān)系的基本協(xié)定和免簽制度談判也被擱淺。

多年來，俄羅斯對歐洲的外交重點(diǎn)放在法國、德國、意大利等歐洲大國，以及塞爾維亞等傳統(tǒng)上對俄羅斯友好的國家身上。因此，即便真的斷絕與歐盟的關(guān)系，俄羅斯和多數(shù)歐洲國家的往來也不會停止，俄歐關(guān)系本身并不會中斷。

而且，俄羅斯事實(shí)上很難斷絕與歐盟的關(guān)系，歐盟也不會采取過激措施來逼俄羅斯這么做。在冷戰(zhàn)時期，蘇聯(lián)就曾在與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體沒有建立正式關(guān)系的情況下，與其成員國保持了長期密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，但今天的世界早已不是冷戰(zhàn)期的世界，今天的歐盟也并非當(dāng)時的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。歐盟在制定經(jīng)貿(mào)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)以及環(huán)境保護(hù)制度等方面都有重要的職權(quán)。

對俄羅斯來說，與歐盟國家的貿(mào)易額占其外貿(mào)總額的近一半。無論如何，俄羅斯都要與歐盟打交道。對歐盟來說，俄羅斯在經(jīng)貿(mào)和能源供應(yīng)方面也占據(jù)著重要地位。同時，俄羅斯在歐盟關(guān)心的一些國際問題，如敘利亞問題、伊朗核問題上擁有舉足輕重的影響力。烏克蘭危機(jī)以來，盡管歐盟對俄羅斯制裁不斷升級，但始終留有余地。近日歐盟外長會提出的制裁，主要針對部分人員，并非拉夫羅夫所擔(dān)心的“威脅俄羅斯經(jīng)濟(jì)敏感領(lǐng)域的制裁”。雙方都沒有下狠手，更不用說斷絕關(guān)系了。

最后，拉夫羅夫此番“狠話”正值拜登上臺后美歐俄三角關(guān)系出現(xiàn)新變化，以及納瓦利內(nèi)事件深度發(fā)酵、對俄羅斯國內(nèi)影響不斷顯現(xiàn)之際。俄方目的很明確，就是以強(qiáng)硬姿態(tài)對歐盟表達(dá)俄方關(guān)切，亮明底線。這是俄羅斯外交設(shè)計，并不是真的要與歐盟斷絕關(guān)系。事實(shí)上，此前不久，普京還在達(dá)沃斯論壇2021年峰會上強(qiáng)調(diào)，俄羅斯是歐洲的一部分，擁有共同的文化，俄羅斯和歐盟應(yīng)當(dāng)就共同挑戰(zhàn)進(jìn)行合作。

普京的新聞秘書佩斯科夫在評論歐盟外交與安全政策高級代表博雷利和拉夫羅夫的“嘴仗”時也說，俄羅斯從前和現(xiàn)在都希望恢復(fù)和歐盟的關(guān)系。在俄羅斯和西方傳統(tǒng)中，有“好警察”和“壞警察”的說法，類似我們說的“一個唱紅臉，一個唱白臉”。俄羅斯媒體評論認(rèn)為，在此次俄歐外交風(fēng)波中，俄羅斯正采取了這樣的策略，普京扮演“好警察”，拉夫羅夫則扮演“壞警察”。

如此看來，俄歐不大可能真的“斷絕”關(guān)系。但同時，俄歐關(guān)系也不會好到哪里去。

不可忽視的是，美國是影響歐洲安全、地緣形勢的關(guān)鍵外部力量，其一舉一動都會影響俄歐關(guān)系走向。從某種意義上講，俄歐關(guān)系從來就不是單純的雙邊關(guān)系，它一直籠罩在美歐俄三角的巨大陰影之下。

特朗普執(zhí)政時期，美歐同盟關(guān)系受沖擊，裂隙加深，美方不愿繼續(xù)為歐洲承擔(dān)義務(wù)，對俄羅斯則“放任自流”。歐洲為了維護(hù)自身安全與利益，需要穩(wěn)住俄歐關(guān)系，因此積極回應(yīng)俄羅斯改善關(guān)系的愿望。拜登上臺后，首要目標(biāo)就是修復(fù)美歐關(guān)系，歐洲對俄羅斯的需求相應(yīng)下降，美歐聯(lián)手遏俄的一面凸顯，導(dǎo)致俄歐關(guān)系再度吃緊。在拜登時期，這種趨勢恐難逆轉(zhuǎn)，俄歐關(guān)系很可能在未來幾年都保持低位運(yùn)行。

或進(jìn)入新的歷史時期

從更長的歷史時段看，數(shù)百年來，俄歐關(guān)系最初疏遠(yuǎn)，直到彼得大帝時逐漸走近。蘇聯(lián)建立后，雙方又選擇了不同的發(fā)展道路，關(guān)系再度疏遠(yuǎn)。及至蘇聯(lián)解體，俄羅斯再度把融入歐洲作為目標(biāo)。兩者之間的關(guān)系可謂愛恨交織、幾起幾落，經(jīng)歷了多個發(fā)展階段，呈現(xiàn)周期性特征。在百年未有之大變局下，俄歐關(guān)系有可能進(jìn)入新的歷史時期。

這是因為，俄歐雙方幾乎在大變局的所有方面都缺乏共同立場。一些專家學(xué)者認(rèn)為，在大國力量格局演變中，中美博弈日益成為主軸，俄歐雙方既要面對保持世界“獨(dú)立一極”位階的殘酷競爭，又可能面臨選邊站隊的難題。在國際秩序重構(gòu)中，雙方對未來秩序的期待大不相同。歐洲想要維護(hù)冷戰(zhàn)后形成的西方主導(dǎo)的自由主義國際秩序，而俄羅斯作為這套秩序中的“失意者”，更希望對其大幅修正。

在國際安全格局嬗變中，世界重回大國競爭時代，俄歐之間本就存在安全問題的結(jié)構(gòu)性矛盾，未來雙方爭奪也將上升。在國際經(jīng)貿(mào)秩序中，俄羅斯與歐洲的立場也有著本質(zhì)區(qū)別，歐洲希望維護(hù)開放的世界經(jīng)濟(jì)格局，俄羅斯則日益內(nèi)傾。因此，從未來長時段看，俄歐雙方很可能重新進(jìn)入日漸疏遠(yuǎn)的歷史周期。

綜合判斷，臨近的地理位置、傳統(tǒng)的文化紐帶、現(xiàn)實(shí)的政經(jīng)需求，使得俄歐關(guān)系無法被切斷。但無論從拜登上臺后的中短期看，還是從百年未有之大變局下的歷史周期看，俄歐關(guān)系也難以親近。未來一段時期，俄歐關(guān)系將維持一種若即若離、矛盾與利益交織、剪不斷理還亂的狀態(tài)。