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中共中央、國務院日前印發(fā)《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，明確提出，脫貧攻堅目標任務完成后，設立5年過渡期。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零。

到2025年鄉(xiāng)村振興全面推進

《意見》指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。全黨務必站在踐行初心使命、堅守社會主義本質要求的政治高度，舉全黨全國之力，統(tǒng)籌安排、強力推進，讓包括脫貧群眾在內的廣大人民過上更加美好的生活，朝著逐步實現全體人民共同富裕的目標繼續(xù)前進，彰顯黨的根本宗旨和我國社會主義制度優(yōu)勢。

《意見》提出，脫貧攻堅目標任務完成后，設立5年過渡期。

到2025年，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，脫貧地區(qū)經濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，鄉(xiāng)村產業(yè)質量效益和競爭力進一步提高，農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進，鄉(xiāng)風文明建設取得顯著進展，農村基層組織建設不斷加強，農村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善，脫貧地區(qū)農民收入增速高于全國農民平均水平。

到2035年，脫貧地區(qū)經濟實力顯著增強，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，農村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。

健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制

《意見》指出，要堅持黨的全面領導。堅持有序調整、平穩(wěn)過渡，對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧群眾不返貧。堅持群眾主體、激發(fā)內生動力，堅持政府推動引導、社會市場協(xié)同發(fā)力。

要建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”成果，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。

要聚力做好脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作。

要健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，加強農村低收入人口監(jiān)測，分層分類實施社會救助，合理確定農村醫(yī)療保障待遇水平，重點加大醫(yī)療救助資金投入，傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。

要著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平，在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶機制。

要加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接，堅持最嚴格耕地保護制度，強化耕地保護主體責任，嚴格控制非農建設占用耕地，堅決守住18億畝耕地紅線。