王紅茹

2021年退休人員養(yǎng)老金再傳新消息。

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》 （下稱“《意見》”），明確44項重點工作的分工責(zé)任及完成時限。其中，關(guān)于提高退休人員基本養(yǎng)老金，《意見》提出具體由人力資源社會保障部、財政部牽頭，4月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進。

這也就意味著，還有不到一個月的時間，今年養(yǎng)老金上漲的相關(guān)政策就將面世。那么，今年退休人員養(yǎng)老金將漲多少？今后養(yǎng)老金是否充足？政策出臺之前，依然是眾所關(guān)注的焦點。

養(yǎng)老金16年來上漲3倍多

這并非我國首次提高退休人員養(yǎng)老金。自2005年開始，我國每年都會根據(jù)社會平均工資和物價的增長，對養(yǎng)老金進行適時調(diào)整。

截至2020年，我國退休人員養(yǎng)老金已經(jīng)實現(xiàn)16連漲，退休人員的社會平均養(yǎng)老金水平也由2005年的714元，上調(diào)至2020年的2940元，總體待遇上漲了3倍多。

加上2021年，我國退休人員的養(yǎng)老金將實現(xiàn)17年連漲。

中國勞動學(xué)會特約研究員蘇海南對此給予積極評價，他接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，繼續(xù)做出提高退休人員養(yǎng)老金的政策安排，既有政治意義，也有現(xiàn)實意義。“給退休人員提高退休金待遇，體現(xiàn)了黨對退休人員的關(guān)懷，具有重要政治意義。與此同時，我國的退休金調(diào)整機制已連續(xù)17年沒有間斷，這對于進一步改善退休人員的退休生活水平，非常具有現(xiàn)實意義?！?h3>專家：今年養(yǎng)老金或漲5%

《中國經(jīng)濟周刊》記者梳理歷年退休人員養(yǎng)老金漲幅發(fā)現(xiàn)，在2005年以及2008年—2015年，這9年的漲幅都在10%;除此之外，2006年漲幅最大，達到23.7%;2007年，漲幅是9.1%。

從2016年開始，養(yǎng)老金漲幅開始下降。2016年漲幅為6.5%左右，2017年漲幅為5.5%左右，2018—2020年，保持著每年5%的漲幅。

2015年后退休人員養(yǎng)老金漲幅之所以開始變小，跟養(yǎng)老金“雙軌制”終結(jié)有關(guān)。

2015年1月，《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》印發(fā)，意味著存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”終結(jié)。自2016年開始，機關(guān)事業(yè)單位人員和企業(yè)職工一樣開始繳納養(yǎng)老金，我國實現(xiàn)了企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇同步調(diào)整。

“由于歷史原因，導(dǎo)致企業(yè)職工和機關(guān)事業(yè)單位人員之間的工資差距比較大。隨著養(yǎng)老金‘雙軌制終結(jié)，整個上漲幅度就慢下來了?！?中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心副主任楊立雄接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時介紹說。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，今年退休金的上漲幅度估計會在3%～5%，繼續(xù)保持5%的漲幅也有可能，這樣可以穩(wěn)定大家對養(yǎng)老金的增長預(yù)期。

據(jù)蘇海南判斷，今年養(yǎng)老金增幅5%的可能性比較大。

“自去年以來，受疫情影響，國際經(jīng)濟不確定性增強，對我國經(jīng)濟產(chǎn)生一定負面影響。在這個背景下，今年退休金的增幅應(yīng)該不會太高，我估計可能會跟去年持平?！碧K海南對《中國經(jīng)濟周刊》記者說，今年退休人員退休金不論增幅是多少，能夠提高就是一件好事。

根據(jù)《意見》提到的4月底前出臺相關(guān)政策，養(yǎng)老金上漲幅度這個問題的謎底，很快將正式揭開。

對近中期養(yǎng)老金支付不必擔(dān)憂

提高退休人員基本養(yǎng)老金是件好事，但現(xiàn)實的問題是，我國養(yǎng)老金如果連續(xù)17年增長，社保基金承受得了嗎？

在1月26日舉行的人力資源和社會保障部2020年第四季度新聞發(fā)布會上，針對社會關(guān)心的社會保險基金運作情況，新聞發(fā)言人盧愛紅表示，2020年三項社會保險基金總收入5.02萬億元，總支出5.75萬億元，年底累計結(jié)余6.13萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。

“由于社保基金累計結(jié)余6萬億余元，從目前看，社?；鹬Ц锻诵萑藛T的退休金肯定沒問題，再加上國家采取了一系列措施，特別是中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，作為社?；鸬闹匾a充來源已經(jīng)實施。所以對近中期養(yǎng)老金的支付不必有任何的擔(dān)憂?！碧K海南說。

2017年11月，國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》（下稱“《方案》”），將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍?！斗桨浮芬?guī)定，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。

2018年3月，國資委選擇了中國聯(lián)通、中國有色、中農(nóng)發(fā)3家企業(yè)開展了首批股權(quán)劃轉(zhuǎn)試點;同年11月，又選擇中國華能等15家企業(yè)開展第二批劃轉(zhuǎn)工作。

經(jīng)過試點后，2019年9月，財政部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ访鞔_，中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ饔?019年全面推開。其中，中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn);地方層面，于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。

最新的消息是，中央層面劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ饕呀?jīng)正式收官。

今年1月12日，財政部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，截至2020年末，符合條件的中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作全面完成，共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)國有資本總額1.68萬億元。

有了中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；穑欠衲芫徑馕磥眇B(yǎng)老金面臨的壓力？

“隨著我國老齡化進程的加快，從長遠看，養(yǎng)老金還是會面臨一些壓力?！碧K海南說。

不過，蘇海南依然比較樂觀。他告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，中國政府已經(jīng)未雨綢繆，針對養(yǎng)老金問題做了很多研究和分析，也已經(jīng)準(zhǔn)備了若干應(yīng)對預(yù)案，“據(jù)此，應(yīng)該保持充分的信心，相信我們能夠很好地處理這個問題”。