楊巧燕

寧波市生態(tài)環(huán)境局象山分局

1 引言

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，各行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展形勢相對比較良好，但是對于環(huán)境造成的污染影響越來越嚴(yán)重，尤其是固體廢棄物的整個處理受到了人們的廣泛關(guān)注和重視。目前新修訂的新固廢法，與之前的相關(guān)法律法規(guī)以及管理制度相比，具有非常明顯的區(qū)別，主要是針對固體廢物的信息化管理工作提出了更多的要求。針對固體廢棄物展開全過程的監(jiān)控以及信息化追溯，不僅是新時期背景下的必要發(fā)展趨勢，同時也是保證黨中央一系列治理體系和能力在實踐中得到有效落實的必然條件。在這一基礎(chǔ)上，要與現(xiàn)實要求進行結(jié)合，盡可能滿足新時期背景下在固體廢物信息化管理方面的要求。

2 當(dāng)前固廢全過程監(jiān)控中的信息化實現(xiàn)程度

2.1 可實現(xiàn)固廢物的信息化辦理

與目前各地區(qū)的固廢全過程監(jiān)控以及信息化追溯的現(xiàn)狀進行分析時，發(fā)現(xiàn)各地區(qū)在固體廢棄物的管理方面，已經(jīng)可以實現(xiàn)管理信息相互之間的有效對接。在這一基礎(chǔ)上，還能夠?qū)崿F(xiàn)危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單全方位有效地落實，針對危險廢物可以實現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移，以線上辦理的方式為主，工業(yè)固體廢物的申報登記以及計劃備案等都可以得到有效推進。與其相關(guān)的一系列業(yè)務(wù)可以直接通過網(wǎng)絡(luò)來進行辦理，有利于節(jié)省時間成本的投入。在部分地區(qū)還可以實現(xiàn)與交通、衛(wèi)生、健康等其他系統(tǒng)的高效連接，實現(xiàn)信息相互之間的有效聯(lián)動，為各項業(yè)務(wù)的有序開展，提供可靠依據(jù)作為支持。

2.2 可實現(xiàn)基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)庫的合理應(yīng)用

在實踐中可以將固體廢物的管理以及信息化追溯等，與全國的固體廢物信息化管理平臺進行有效結(jié)合，已經(jīng)實現(xiàn)了對基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)庫的合理應(yīng)用。通過基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)庫，可以針對廢物數(shù)量的變化趨勢進行客觀分析，能夠?qū)⑸婕暗囊幌盗形ｋU廢物產(chǎn)生經(jīng)營等數(shù)據(jù)進行搜集，實現(xiàn)其統(tǒng)一管理和應(yīng)用[3]。同時，在這一基礎(chǔ)上，通過該數(shù)據(jù)庫的合理利用，保證全過程監(jiān)控的準(zhǔn)確性和有效性。能夠逐漸形成以化學(xué)品基礎(chǔ)信息庫作為基礎(chǔ)的管理對策，保證清廢行動在實踐中的有序開展，為其提供良好的支撐。廢物出廠時，需要有電子標(biāo)簽，電子標(biāo)簽中要綁定轉(zhuǎn)移聯(lián)單，同時要對其進行稱重視頻、車輛識別，對產(chǎn)廢單位的出廠情況進行視頻監(jiān)控管理。廢物在整個轉(zhuǎn)移中，以GPS、視頻為主，在廢物接收環(huán)節(jié)，接收處置單位需要對車牌進行識別，對智能磅秤進行合理利用，保證稱重視頻的有效性。

2.3 初步實現(xiàn)對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用

與新時期背景下的信息化技術(shù)手段進行結(jié)合，對符合現(xiàn)實要求的信息化平臺進行不斷完善和優(yōu)化，對全過程監(jiān)控和信息化追溯能力進行科學(xué)合理的構(gòu)建。在這一基礎(chǔ)上，將物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)信息先進技術(shù)手段作為基礎(chǔ)，與大數(shù)據(jù)等進行有效結(jié)合，這樣從根本上能夠保證監(jiān)控和追溯的管理水平有所提升，推動其逐漸朝著精細(xì)化和智能化的趨勢發(fā)展。部分地區(qū)在針對危險廢物或者生活垃圾進行收集以及轉(zhuǎn)移處理時，通常都會利用一些先進技術(shù)手段進行操作。遵循因地制宜的基本原則，這樣能夠?qū)⑽锫?lián)網(wǎng)技術(shù)作為基礎(chǔ)，實現(xiàn)全過程的有效監(jiān)控和管理，保證其自身的信息化追溯能力可以在實踐中得到有效落實。

3 固廢全過程監(jiān)控信息化的工作需求

3.1 構(gòu)建監(jiān)控平臺，實現(xiàn)信息化管理

現(xiàn)如今，為確保固廢全過程監(jiān)控效率，相關(guān)管理部門要對現(xiàn)有的一系列固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺進行高效利用，在這一基礎(chǔ)上，保證固體廢物的收集以及轉(zhuǎn)移等各環(huán)節(jié)，能夠?qū)崿F(xiàn)全方位有效地監(jiān)控，保證信息化追溯在實踐中的落實[1]。除此之外，現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境主管部門要與危險廢物自身的特性、危害等級和具體產(chǎn)量等進行結(jié)合，對環(huán)境風(fēng)險帶來的一系列危害影響進行科學(xué)合理的評估，對其展開有針對性的分類管理。對此，就需要構(gòu)建專業(yè)的監(jiān)控平臺，對信息化監(jiān)督管理體系進行不斷地善后優(yōu)化，通過信息化手段在其中的高質(zhì)量實施，能夠?qū)崿F(xiàn)對廢物轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)以及相關(guān)信息的共享，保證信息數(shù)據(jù)在實踐中的合理利用，具體如圖1所示。

圖1 固體廢物全過程監(jiān)控平臺流程示意圖

3.2 構(gòu)建完善的信息化管理制度

新固廢法當(dāng)中相關(guān)條例明確提出，要在實踐中對產(chǎn)生運輸以及利用固體廢物的單位，其他涉及的一系列生產(chǎn)經(jīng)營人員自身的信用記錄等相關(guān)體系和制度進行科學(xué)合理的構(gòu)建。同時還要將這些制度在實踐中落到實處，將相關(guān)信用全部都納入全國的信用信息共享平臺當(dāng)中[2]。除此之外，政府部門或者相關(guān)單位以及固體廢物的產(chǎn)生利用等單位，無論是在信息的發(fā)布方面或者是在信息的公布上，需要保證相關(guān)制度的制定和落實。對危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單以及危險廢物轉(zhuǎn)移的全過程管控等，各方面的要求進行有效落實，除此之外，在新固廢法當(dāng)中涉及的一系列環(huán)境影響評價等工作，要嚴(yán)格按照對應(yīng)的制度進行有效落實。需要保證信息化手段在實踐中的合理利用，這樣才能夠保證各環(huán)節(jié)管理工作的有序開展。

3.3 加強對信息化技術(shù)的應(yīng)用

與新固廢法當(dāng)中的要求進行結(jié)合分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)中有明確的相關(guān)條例提出所有產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，要對符合現(xiàn)實要求的工業(yè)固體廢物管理臺賬進行科學(xué)合理的構(gòu)建，在這一基礎(chǔ)上可以實現(xiàn)現(xiàn)有固體廢物的追溯和查詢。除此之外，相關(guān)條例當(dāng)中明確提出所有產(chǎn)生危險廢物的單位，要對危險廢物管理臺賬進行科學(xué)合理的構(gòu)建，這樣有利于保障相關(guān)數(shù)據(jù)信息記錄的真實性和有效性。將國家危險廢物信息管理系統(tǒng)落放在首要位置上，將其作為基礎(chǔ)，向相關(guān)部門申報危險廢物的種類、具體產(chǎn)量以及處置等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，保證信息的真實性和可靠性。

4 全過程監(jiān)控信息化建設(shè)在固廢管理中的應(yīng)用

4.1 信息化軟硬件的升級和優(yōu)化

信息化管理系統(tǒng)在構(gòu)建和具體應(yīng)用時，現(xiàn)有的一系列架構(gòu)和技術(shù)手段很難滿足新時期背景下新固廢法提出的一系列要求，尤其是在全過程監(jiān)控以及信息化追溯方面更是如此。與此同時，并沒有符合現(xiàn)實要求的信息化技術(shù)架構(gòu)作為基礎(chǔ)，在物聯(lián)設(shè)備以及接口等方面很難達到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各種物聯(lián)技術(shù)設(shè)備等無法滿足固體廢物管理的具體需求，固體廢物管理中涉及的一系列數(shù)據(jù)信息，很難實現(xiàn)有針對性的數(shù)據(jù)挖掘，現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)過于落后，無法將新時期背景下政府管理職能作用充分發(fā)揮出來。

要想從根本上保證固廢全過程監(jiān)控以及信息化追溯在實踐中的全面有序開展，保證統(tǒng)籌謀劃工作在編制和應(yīng)用時的可靠性、全面性，將項目建設(shè)看作是其中的基礎(chǔ)組成部分，實現(xiàn)對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段合理的引進和應(yīng)用。這樣不僅有利于保證業(yè)務(wù)開放式發(fā)展，而且能夠保證與現(xiàn)實情況相匹配，保證管理與服務(wù)功能的高度融合。以此為基礎(chǔ)，有利于實現(xiàn)對信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理的構(gòu)建，將該標(biāo)準(zhǔn)的兼容性、統(tǒng)一性特點充分發(fā)揮出來。兼顧各個地區(qū)的特色管理需求，將各類先進技術(shù)手段進行引進和高效利用，不僅能夠保證全過程監(jiān)控和信息化追溯能力的強化，而且能夠在實踐中保證全過程監(jiān)控的效果提高信息化追溯能力。

4.2 信息化手段在制度構(gòu)建和落實中的應(yīng)用

固體廢物的信息化管理和建設(shè)對于現(xiàn)有制度的實施而言，具有非常重要的推動影響和作用，對于現(xiàn)階段的一系列制度能夠提出有針對性的改進和優(yōu)化要求。比如在第三方信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，固體廢物在申報以及轉(zhuǎn)移時，勢必會帶來一系列的變化影響[4]。數(shù)據(jù)自身的權(quán)屬，與企業(yè)等相關(guān)方的權(quán)責(zé)問題之間具有密切的聯(lián)系，在這一基礎(chǔ)上，信息化管理流程以及數(shù)據(jù)法律地位等，都可以被看作是對信息化發(fā)展將會產(chǎn)生嚴(yán)重制約影響的因素條件。由于受到這些問題的影響，固體廢物管理模式無法實現(xiàn)有針對性的升級和創(chuàng)新發(fā)展。

對危險固廢電子轉(zhuǎn)移進行改革和創(chuàng)新，實現(xiàn)整個轉(zhuǎn)移范圍的不斷擴大。實踐中，對廢物的各種不同類型種類進行劃分，以此為基礎(chǔ)，有利于保證事業(yè)單位內(nèi)部固體廢物信息化的建設(shè)和發(fā)展得到有效推動，以此來取得良好的實施效果。對各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)共享以及功能開發(fā)給予一定的重視，以信息化手段作為基礎(chǔ)，實現(xiàn)對新固廢法合理的利用，保證相關(guān)信息數(shù)據(jù)的真實性和有效性。這樣不僅能夠從根本上實現(xiàn)對環(huán)境影響的客觀評價，而且能夠保證各環(huán)節(jié)制度以及防治措施在實踐中的有效實施。

4.3 數(shù)據(jù)共享

各個部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息相對比較多，要結(jié)合相關(guān)管理部門的要求，實現(xiàn)對信息數(shù)據(jù)的高度整合，保證數(shù)據(jù)信息的合理利用，以此來避免出現(xiàn)嚴(yán)重的數(shù)據(jù)孤島等問題。與目前政府管理以及社會各界提出的一系列要求進行結(jié)合，對新功能的整體應(yīng)用進行不斷完善和優(yōu)化，這樣做的根本目的是為了保證固體廢物的環(huán)境管理數(shù)據(jù)，能夠為稅務(wù)的征收以及減免等提供可靠的依據(jù)作為支持。

5 結(jié)束語

新時期背景下，對于固體廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯的推進，其根本目的是為了實現(xiàn)對于固體廢物的收集和轉(zhuǎn)移，保證各過程能夠?qū)崿F(xiàn)合理的監(jiān)督和控制。針對危險廢物自身的危害特征以及具體產(chǎn)量等，展開科學(xué)合理的評估，保證數(shù)據(jù)和信息等高效利用。與此同時，能夠針對現(xiàn)有的一系列數(shù)據(jù)信息展開有針對性的記錄，保證記錄的準(zhǔn)確性和有效性，結(jié)合現(xiàn)實要求，利用相關(guān)管理制度，加強對固體廢物全過程的監(jiān)控力度。保證信息化追溯的效果，這樣才能夠從根本上實現(xiàn)對固廢的有效控制。