褚宏啟

規(guī)劃是計劃的一種，在我國，時間跨度五年以上的計劃一般被叫作規(guī)劃，如五年規(guī)劃、中長期規(guī)劃等；三年以下的一般就直接叫計劃，如三年行動計劃、年度工作計劃等。在英文中，規(guī)劃與計劃是同一個詞plan，沒有區(qū)別。

規(guī)劃工作從表面上看是最后寫出一個規(guī)劃文本，即“成文”，但實質(zhì)上所涉及的是“成事”“成人”的問題，關(guān)注的是重要的事，即關(guān)于未來發(fā)展的涉及全局性基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性的重大事項，而所有這些事，都要為了人的發(fā)展，都需要人去做出來，所謂事在人為。因此，規(guī)劃是成文、成事、成人的統(tǒng)一。

關(guān)于“如何編制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃”的相關(guān)研究與論述汗牛充棟，筆者此處只就容易出現(xiàn)的問題談幾點看法。

第一，重視規(guī)劃工作，深度認(rèn)識規(guī)劃的價值。有些學(xué)校往往把編制規(guī)劃作為上級布置下來的、學(xué)校不得不完成的一項指令性工作，只關(guān)注“成文”，找?guī)讉€校內(nèi)外的“秀才”，東拼西湊成文后交差了事。這樣制定出來的規(guī)劃徒有形式，難以指導(dǎo)學(xué)校的未來發(fā)展，難以成事成人，最后只能落入“規(guī)劃規(guī)劃，墻上一掛，全是鬼話”的境地。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校為自身發(fā)展而制定的包括指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、步驟方法在內(nèi)的系統(tǒng)方案，其典型特征是戰(zhàn)略性，即從戰(zhàn)略高度規(guī)劃未來。這就要求學(xué)校全體教職工特別是校長要站得更高看得更遠(yuǎn)，走出事務(wù)主義的誤區(qū)，真正立足長遠(yuǎn)謀劃學(xué)校發(fā)展。

對學(xué)校這個社會組織而言，規(guī)劃確定了學(xué)校未來的發(fā)展目標(biāo)，使管理團(tuán)隊與普通教職工明確了需要為之奮斗的共同愿景，有利于全體人員同心同德同向同行，推進(jìn)組織目標(biāo)的實現(xiàn)；發(fā)展目標(biāo)還可以作為標(biāo)準(zhǔn)，用于過程的控制以及結(jié)果的評價與反饋，有利于提高學(xué)校整體的管理效率和管理效能。

對教職工個人而言，規(guī)劃能提升他們的整體思維，促進(jìn)他們的主動發(fā)展。規(guī)劃讓組織中的每個成員看到了自己所做的具體工作在全校工作大局中的價值、在學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展中的意義，進(jìn)而提升每個人的歸屬感和責(zé)任感，提升工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

第二，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，戰(zhàn)略目標(biāo)要清晰明確。發(fā)展規(guī)劃中，目標(biāo)的確定最為重要，全部規(guī)劃都是圍繞目標(biāo)展開的，指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略重點、保障措施等，都是為目標(biāo)的實現(xiàn)服務(wù)的。目標(biāo)是規(guī)劃的核心與靈魂。學(xué)校發(fā)展目標(biāo)不是單一的，包括促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、提升社會滿意度等，而且每一項工作如課程改革、教師隊伍建設(shè)等也都有自己的目標(biāo)。當(dāng)前制定規(guī)劃中的一個嚴(yán)重誤區(qū)就是目標(biāo)表述含混籠統(tǒng)，不夠清晰不夠明確，這樣的目標(biāo)難以落實也難以評價。例如：不少學(xué)校將培養(yǎng)目標(biāo)僅僅表述為“全面發(fā)展”“五育并舉”，把教師發(fā)展目標(biāo)定位為“進(jìn)一步提升專業(yè)化水平”，盡管都沒有錯誤，但是過于概括，難以操作化，需要進(jìn)一步具體化。有專家推薦了確定目標(biāo)的“SMART（聰明的）方法”，即確定的目標(biāo)應(yīng)該具有明確性（Specific）、可衡量性（Measurable）、可實現(xiàn)性（Attainable）、現(xiàn)實性（Realistic）和時效性（Timetrackable）。具備這些特征的目標(biāo)才是表述恰當(dāng)?shù)?、有實際價值的（羅賓斯.管理學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2017：197）。

第三，突出問題導(dǎo)向，著力解決重點問題。培養(yǎng)目標(biāo)（培養(yǎng)什么人）與培養(yǎng)舉措（怎樣培養(yǎng)人）都需要突出重點。培養(yǎng)目標(biāo)要突出重點，只提“全面發(fā)展”與“五育并舉”是不夠的，要進(jìn)一步指出全面發(fā)展中重點發(fā)展什么，比如智育中可以把創(chuàng)新能力（通俗而言為“聰明的腦”）作為優(yōu)先選項，德育中可以把合作能力（通俗而言為“溫暖的心”）列為重點內(nèi)容。當(dāng)前中小學(xué)都要以學(xué)生核心素養(yǎng)的培育為重點目標(biāo)，核心素養(yǎng)是人的現(xiàn)代化在21世紀(jì)的時代體現(xiàn)。

培養(yǎng)舉措（怎樣培養(yǎng)人）也要突出重點。如果說在培養(yǎng)目標(biāo)層面要體現(xiàn)21世紀(jì)社會現(xiàn)代化對于人的現(xiàn)代化的時代要求，那么，在培養(yǎng)舉措或過程方面如課程、教學(xué)、評價、管理、信息技術(shù)支持等等，都要體現(xiàn)教育現(xiàn)代化的要求。只有“現(xiàn)代化的教育”才能培養(yǎng)出學(xué)生的核心素養(yǎng)，才能促進(jìn)“人的現(xiàn)代化”。培養(yǎng)舉措或過程涉及諸多環(huán)節(jié)與因素，要做的事很多很多，哪件或者哪幾件相對而言更為重要？

一所學(xué)校、一個人要做的事情無非四類：又大又急的事、大而不急的事、不大但急的事、不大不急的事。學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃屬于戰(zhàn)略規(guī)劃，一定要關(guān)注大事，而且一定要為做大事留出充分的時間并做好時間管理。我們最常見也是最容易陷入的誤區(qū)是：流年似水，五年匆匆而過，回首往事，發(fā)現(xiàn)大事都沒有做完甚至還根本沒有做，做的往往都是“不大但急的事”，也就是“比較急的小事”擠占了我們做大事的時間，等做完了這些比較急的小事，就沒有時間去做大事了。因此，在規(guī)劃的時間表和路線圖上，一定要把做大事放在首位，一定要把大事變成急事，要咬住大事不放松。何為大事？學(xué)校以育人為本，課堂教學(xué)就是大事，或者說，小課堂里發(fā)生的事就是學(xué)校最大的事。規(guī)劃一定要把改進(jìn)課堂教學(xué)方式、提升課堂教學(xué)質(zhì)量作為最重要的優(yōu)先事項。我們要把精力和資源用在課堂教學(xué)的改進(jìn)上，而不是用在只是為了吸引眼球的形象包裝、大型活動上。

要把教育現(xiàn)代化這件“事”做好，關(guān)鍵靠“人”，靠專業(yè)化的教師隊伍。教師隊伍的專業(yè)化是學(xué)校教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵、是提高課堂教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵、是培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)的關(guān)鍵。因此，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃要把教師素質(zhì)提升作為重中之重的內(nèi)容板塊，作為學(xué)生發(fā)展、學(xué)校發(fā)展的先導(dǎo)性基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略舉措，大力提升校本培訓(xùn)與校本研修的針對性實效性。而且，要把教師培訓(xùn)與學(xué)生培養(yǎng)融合為一體，現(xiàn)代化的教師是能夠促進(jìn)學(xué)生群體現(xiàn)代化的教師、是能夠培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)的教師。

在貫徹落實《中國教育現(xiàn)代化2035》、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的大背景下，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定必須緊扣教育現(xiàn)代化這個主題詞展開，要有更高的立意與站位，其基本邏輯與因果關(guān)系是：通過大幅提升教師素質(zhì)，讓教師成為具有現(xiàn)代精神的現(xiàn)代教師，進(jìn)而推進(jìn)教育教學(xué)的現(xiàn)代化，培育學(xué)生的核心素養(yǎng)，把學(xué)生培養(yǎng)成為具有科學(xué)理性精神、民主法治精神、創(chuàng)新開拓精神的現(xiàn)代人，為建設(shè)現(xiàn)代國家做出積極貢獻(xiàn)。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定，要有開闊的戰(zhàn)略視野，在時間維度上要面向未來，在空間維度上要面向世界，在價值維度上要面向現(xiàn)代化。既要有理有據(jù)，體現(xiàn)理性精神，更要有情有義，體現(xiàn)人道精神。要把改善學(xué)生和教師的生存狀況與發(fā)展?fàn)顩r作為規(guī)劃的核心內(nèi)容，老老實實、踏踏實實為師生減負(fù)，盡量多解決一些圈中人都心知肚明的現(xiàn)實問題，少搞些虛張聲勢勞民傷財?shù)男问街髁x，提升師生的生活質(zhì)量，讓學(xué)校成為師生都樂意進(jìn)來、都不愿離開的樂園。理性精神與人道精神是現(xiàn)代精神的最集中體現(xiàn)，是教育現(xiàn)代化的精髓，也應(yīng)該成為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)原則與價值底色。

（編輯 孫金鑫）