毛 丹/江蘇省無錫錫山國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

在江蘇省無錫市錫山區(qū)，有這樣一個(gè)地方：成片的種子種苗基地、一眼望不到邊的高標(biāo)準(zhǔn)水稻田、郁郁蔥蔥的紅豆杉林，還有游客熙熙攘攘的美麗鄉(xiāng)村……這里就是無錫錫山國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)目前有名優(yōu)花卉、優(yōu)質(zhì)稻米、精品果蔬、景觀苗木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；有高科技農(nóng)業(yè)示范園、中國(guó)農(nóng)科院太湖水稻示范園、無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、無錫錫山生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、無錫錫山精品蔬菜產(chǎn)業(yè)園、紅豆杉高科技產(chǎn)業(yè)園六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。靠著不斷創(chuàng)新管理體制機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，無錫錫山國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園近年取得長(zhǎng)足的發(fā)展，為當(dāng)?shù)靥厣F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到積極的示范帶動(dòng)作用。

園區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)并保持領(lǐng)先。一是重點(diǎn)工程持續(xù)推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)園總體建設(shè)任務(wù)持續(xù)至2021年，2020 年以來，園區(qū)大力推進(jìn)剩余在建創(chuàng)建重點(diǎn)工程和配套設(shè)施項(xiàng)目，所有建設(shè)項(xiàng)目全部完成，園區(qū)發(fā)展和服務(wù)條件更加完備。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，2020年承擔(dān)各級(jí)稻麥新品種試驗(yàn)推廣45 個(gè)，開展稻麥育種產(chǎn)學(xué)研合作2 項(xiàng)，舉辦千畝彩色油菜花活動(dòng)等特色旅游活動(dòng)10 余個(gè)，旅游人數(shù)超240 萬人次以上。三是科技創(chuàng)新亮點(diǎn)頻出。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，2020 年轉(zhuǎn)化科技成果20 項(xiàng)，獲批第三批江蘇省土地科普基地，培育的“哈勃1S”水稻新品種獲省級(jí)主要農(nóng)作物品種審定證書，為歷時(shí)6 年研究試驗(yàn)后通過國(guó)家審定的無錫地區(qū)首個(gè)水稻品種；成功獲批2020 年省“三帶”新秀培育對(duì)象、市百名科技之星和區(qū)十大科技之星。四是打造種苗領(lǐng)先全國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)園把園藝作物種子種苗作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，投入巨資建設(shè)園藝作物種苗繁育基地等7 大類39 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，取得一定成果。紅豆杉繁育基地是全球面積最大的種子基地，總占地1.5 萬畝，年育苗600 萬株，培育紅豆杉樹3500 萬株，提煉加工的抗癌藥物紫杉醇占全球總量的15%。繡球花新品種種苗生產(chǎn)基地占有率全國(guó)最高。成功培育“無盡夏”等系列繡球花新品種40 多種，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的80% 以上。彩色苗木引繁育種基地是全國(guó)最先進(jìn)的，建成國(guó)內(nèi)最大的喬木組培實(shí)驗(yàn)室，擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的喬木組培微嫁接技術(shù)，年培育加工“紅楓”“豆梨”等彩色苗木種苗120 萬株。

體制機(jī)制不斷創(chuàng)新并取得增益。立足錫山實(shí)情，不斷創(chuàng)新工作思路，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索并初步走出一條高質(zhì)量發(fā)展的蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。立足管運(yùn)分離，創(chuàng)新管理模式。探索建立政府引導(dǎo)、公司管理、市場(chǎng)運(yùn)作，管運(yùn)分離的農(nóng)業(yè)園區(qū)管理模式，使園區(qū)日常經(jīng)營(yíng)管理更加科學(xué)有效。一是政府引導(dǎo)，管理機(jī)構(gòu)規(guī)范有力。設(shè)立副處級(jí)建制的產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，為區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，下設(shè)一辦三部負(fù)責(zé)日常管理，財(cái)政方面獨(dú)立核算。設(shè)立發(fā)展服務(wù)中心，屬管委會(huì)下屬全民事業(yè)單位。二是公司管理，組織運(yùn)營(yíng)有序高效。成立國(guó)有全資無錫新天地農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司作為平臺(tái)總公司，下設(shè)一辦三部，和管委會(huì)部辦合署辦公?？偣鞠略O(shè)6 個(gè)子公司，負(fù)責(zé)對(duì)子園區(qū)進(jìn)行公司化運(yùn)營(yíng)管理。管理實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，公司員工實(shí)行聘任制。三是市場(chǎng)運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)效益不斷提升。實(shí)行“管運(yùn)分離”機(jī)制，管委會(huì)負(fù)責(zé)制訂規(guī)劃、招商引資、土地流轉(zhuǎn)等，園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、公司內(nèi)部管理推行市場(chǎng)化運(yùn)作。公司獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，實(shí)現(xiàn)收支平衡并略有盈余。立足園區(qū)發(fā)展，盤活土地資源。一是全力保障用地指標(biāo)。針對(duì)蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)用地指標(biāo)珍貴的現(xiàn)狀，區(qū)委區(qū)政府特下?lián)?00畝農(nóng)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)，專用于園區(qū)龍頭加工企業(yè)招引。同時(shí)將建設(shè)用地納入?yún)^(qū)土地利用總體規(guī)劃，年度合理統(tǒng)籌安排，保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。二是創(chuàng)新資源使用方式。積極出臺(tái)政策，制訂下發(fā)農(nóng)用地發(fā)展方向調(diào)整意見，投資3 億元統(tǒng)籌整合全區(qū)農(nóng)業(yè)用地資源，此舉為全市首創(chuàng)，為園區(qū)優(yōu)化布局、提升發(fā)展和充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用創(chuàng)造條件。立足富民增收，推動(dòng)共同發(fā)展。積極探索各類富民保障機(jī)制，輻射推動(dòng)區(qū)域及周邊農(nóng)民增收。一是實(shí)施“園鎮(zhèn)”聯(lián)動(dòng)。在錫山區(qū)各涉農(nóng)鎮(zhèn)、街道掛牌設(shè)立中國(guó)農(nóng)科院太湖水稻示范園分園，幫助其提升農(nóng)田運(yùn)作能力和管理水平，提高畝均效益。二是實(shí)施“園村”聯(lián)動(dòng)。園區(qū)和村集體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)各村實(shí)現(xiàn)增收富民，與膠山村投資新建惠農(nóng)種苗繁育基地，折股量化到4200 多村民，共享投資收益，新帶動(dòng)100余人就業(yè)，村級(jí)集體收入年增收100萬元；三是實(shí)施“園民”聯(lián)動(dòng)。園區(qū)與農(nóng)民實(shí)施聯(lián)動(dòng)致富，鼓勵(lì)支持農(nóng)民通過富民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等形式創(chuàng)業(yè)增收。

創(chuàng)建任務(wù)全面完成并初顯效應(yīng)。園區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)基本全部達(dá)標(biāo)并超額完成，同時(shí)創(chuàng)建工作對(duì)激發(fā)企業(yè)投資、開展招商引資、贏得更多支持等方面產(chǎn)生了明顯的創(chuàng)建溢出效應(yīng)。一是投資吸引力大幅增強(qiáng)。通過基礎(chǔ)設(shè)施完善、出臺(tái)優(yōu)惠政策、打造更高農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)等措施，吸引國(guó)內(nèi)外一批企業(yè)主動(dòng)對(duì)接、積極入駐產(chǎn)業(yè)園。二是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。通過創(chuàng)建和宣傳，各級(jí)政府和社會(huì)各界更加了解、關(guān)心和支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)園的未來贏得較好發(fā)展環(huán)境。三是發(fā)展?jié)摿Υ蟠筇嵘?。通過創(chuàng)建，園區(qū)各類平臺(tái)和基礎(chǔ)配套更加完善，園區(qū)品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，為今后更好發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

創(chuàng)建“五個(gè)一流”推進(jìn)園區(qū)現(xiàn)代化。為抓好園區(qū)建設(shè)，專門成立產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5 個(gè)工作組，由區(qū)委書記任組長(zhǎng)，各成員單位一把手為組員，形成全區(qū)上下高度重視和齊心協(xié)力推進(jìn)創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。明確圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)五個(gè)一流”抓好下階段工作：一流的產(chǎn)業(yè)實(shí)力。大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工中心等產(chǎn)業(yè)載體，力爭(zhēng)通過3 年努力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，到2022 年園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到40 億元。一流的品牌形象。挖掘園區(qū)亮點(diǎn)典型，加大宣傳推介力度，打響產(chǎn)業(yè)、旅游和農(nóng)產(chǎn)品等品牌，提升品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。一流的科創(chuàng)水平。建成智能物聯(lián)網(wǎng)綜合管理中心，提升研發(fā)水平，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、繁育方面走在全省全國(guó)前列。一流的工作效能。加快培養(yǎng)骨干力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，實(shí)施精細(xì)化管理，打造一支作風(fēng)好、效率高、有活力的優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)。一流的環(huán)境品質(zhì)。加快推進(jìn)大田旅游觀光平臺(tái)等設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，開展環(huán)境綜合整治和節(jié)點(diǎn)改造提升，打造優(yōu)質(zhì)園區(qū)環(huán)境。□