2020年10月14日，習近平總書記出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會并發(fā)表重要講話，明確指示“要深化前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)改革開放”。這是習近平總書記8年間，第三次踏上這片“生機勃勃”的改革開放熱土，他要求前海要“依托香港、服務內地、面向世界”，并對前海取得的階段性成果給予了充分肯定。

前海位于深圳西部、珠江口東岸，毗鄰港澳，總占地面積約15?平方公里，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和基礎條件，是粵港澳大灣區(qū)重要合作發(fā)展平臺和核心樞紐，同時也是粵港澳大灣區(qū)“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊的核心節(jié)點，是粵港澳大灣區(qū)尤其是深港之間人才、資本、信息、技術等創(chuàng)新要素跨境流動和區(qū)域融通的重要樞紐。

近年來，前海“依托香港、服務內地、面向世界”，不斷強化前海先導作用，積極探索粵港澳深度合作、協(xié)同發(fā)展新模式，創(chuàng)新發(fā)展金融、現代物流、信息服務、科技與專業(yè)服務等產業(yè)，探索出可復制、可推廣的“前海模式”。

制度創(chuàng)新“遍地開花”

深圳市前海管理局副局長張非夢在2020年“行走自貿區(qū)”網絡主題活動廣東自貿區(qū)云座談會上表示，前海在新時代全面深化改革、全面擴大開放條件下，以制度創(chuàng)新為核心，實現高速度、高質量發(fā)展的區(qū)域開發(fā)開放模式。

前海深港合作區(qū)成立10年以來，持續(xù)豐富拓展以制度創(chuàng)新為核心的“前海模式”，實現了從無到有、由小到大、以點帶面的神奇蛻變。在制度創(chuàng)新方面更是走在全國前列，累計推出制度創(chuàng)新成果610項，在全國復制推廣58項，廣東省復制推廣77項，有力彰顯了改革開放“試驗田”作用。從2013年開放企業(yè)注冊至2020年，前海深港合作區(qū)注冊企業(yè)增加值增長51倍，稅收收入增長93倍，呈現一派生機勃勃的景象。

前海在投資貿易便利化、金融開放創(chuàng)新、法治創(chuàng)新等重點領域推出的首創(chuàng)或領先的制度創(chuàng)新成果眾多，充分彰顯了前海作為“高水平開放的門戶樞紐”“金融業(yè)對外開放試驗示范窗口”和“社會主義法治示范區(qū)”的突出作用與能效，成為新時代“制度創(chuàng)新策源地”和“改革開放試驗田”。

如今的前海，花園式景觀隨處可見，高樓大廈拔地而起。前海正在從“創(chuàng)業(yè)十年”昂首闊步邁向“黃金十年”。

“我從香港來深圳創(chuàng)業(yè)，因為這里的機遇、政策是別的地方給不到的。大陸給到我們很多扶持，讓我們降低了試錯成本，有更多成功的機會?！毕愀蹃砩顒?chuàng)業(yè)青年陳穎俊說。作為土生土長的香港人，由于地緣相近，很快他們便感受到了粵港澳大灣區(qū)帶來的機遇。

正是因為一系列對標國際的制度創(chuàng)新，沖破了港澳臺青年來大陸創(chuàng)業(yè)“沒人帶路”的困境，吸引了大批有志之士以前海作為他們事業(yè)開始的地方。

在體制機制創(chuàng)新方面，深圳市借鑒香港、新加坡經驗組建前海法定機構，負責前海深港合作區(qū)的開發(fā)建設、運營管理、招商引資、制度創(chuàng)新、綜合協(xié)調等工作，做到完善前海法定機構組織架構、薪酬績效、資金保障、監(jiān)督管理等機制，探索建立責權法定、監(jiān)督制衡、專業(yè)規(guī)范、公開透明的運作模式，成功主導了前海開發(fā)建設。海南、上海等20多個地區(qū)借鑒前海經驗設立了數十個法定機構，在新型區(qū)域治理中發(fā)揮了重要作用。

長期以來，前海積極探索開展金融風險防控，率先成立廣東自貿區(qū)首個地方金融監(jiān)管機構，探索國家賦予的“金融綜合監(jiān)管”試點，構建起“1+N”央地合作的金融綜合監(jiān)管機制體系，著力從體制、監(jiān)管、技術和排查模式四個維度創(chuàng)新推進風險防控工作，在全國率先建立了具有地方特色的金融風險防控“前海模式”。

此外，前海還在金融服務業(yè)、法制政策、人才政策、財稅政策、教育醫(yī)療等方面作出了一系列的改革創(chuàng)新，整體呈現“遍地開花”的景象。

創(chuàng)新推動經濟高質量發(fā)展

日前，《小康》記者一行來到前海展示廳，“依托香港，服務內地，面向世界”十二的大字躍然眼前。展廳內全面展示了前海十年的優(yōu)異成果，同時也記錄了2010年前海深港合作區(qū)從初期的黃沙遍地一片灘涂，到2020年花園式景觀、高樓林立的現代化都市的美麗蝶變。

沿著前海大道，一路到前海石公園，瀝青混泥土鋪設的路面寬闊平整，整個園區(qū)被大量綠植覆蓋，花團錦簇。站在前海石前放眼望去，跨海大橋壯闊宏偉，高樓大廈拔地而起。前海正在從“創(chuàng)業(yè)十年”昂首闊步邁向“黃金十年”。

2015年4月27日，前海蛇口自貿片區(qū)正式掛牌運作，前海進入“雙區(qū)”發(fā)展階段，實現了高速度、超常規(guī)、跨越式發(fā)展，再創(chuàng)新時代“深圳速度”和“深圳奇跡”。2020年，前海統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，主要經濟指標保持兩位數增長。其中，前海深港合作區(qū)注冊企業(yè)增加值增長13%，經濟密度達172.8億元/平方公里;稅收收入增長13.4%;實際利用外資43.05億美元，增長11.7%，占深圳市49.6%、全國3%;按關區(qū)口徑，前海蛇口自貿片區(qū)進出口達1.2萬億元，增長38%，為服務構建新發(fā)展格局作出積極貢獻。

如此亮眼的經濟數據，與前海這個先試先行的“筑巢引鳳”策略密不可分。深圳市銓興時代科技有限公司創(chuàng)建于2019年，由臺灣十銓科技股份有限公司、香港創(chuàng)興控股有限公司、香港悅富發(fā)展有限公司共同發(fā)起設立，是一家港、臺獨資企業(yè)。

銓興時代科技有限公司總經理黃少娃表示，作為在導體存儲器的軟、硬件研發(fā)等鄰域深耕20余年的企業(yè)來說，要尋找新市場或要將商品推向全世界，深圳就是一個很好的跳板，因為這是與國際融合得非常好、包容性很強的城市。

佇立于前灣片區(qū)桂灣河畔的前海石是前海最具代表性的標志物，它見證了前海從一片灘涂到一座現代化新城的蛻變。圖/ 王際娣

前海管理局提供的數據顯示，眾多港澳臺資企業(yè)匯集于此，截至2020年底，前海深港合作區(qū)累計注冊港資企業(yè)1.13萬家，累計面向港企出讓土地占比43.2%，全年實際利用港資占前海實際利用外資比例達88.3%，前海深港青年夢工場累計孵化香港青年創(chuàng)業(yè)團隊211家，前海成為與香港關聯(lián)度最高、合作最緊密區(qū)域之一。

拓展跨境金融合作，打造我國金融對外開放試驗窗口

由中共中央、國務院2019年2月印發(fā)實施的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要強化前海合作發(fā)展引擎作用，深度對接“港澳所需”“灣區(qū)所向”。前海致力于打造我國金融對外開放試驗示范窗口，開展跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向資金池、跨境雙向股權投資、跨境資產轉讓、自貿區(qū)FT賬戶（跨境金融基礎設施）等六大方面業(yè)務，鞏固香港國際金融中心地位。

2020年12月，前海管理局為前海華潤金融中心授牌“前海深港合作區(qū)深港供應鏈金融創(chuàng)新基地”，首批6家優(yōu)質港資供應鏈金融企業(yè)“歸巢”前海，資產規(guī)模近100億。他們將服務供應鏈上下游中小企業(yè)。前海也將加大力度支持金融機構在地經營，服務實體經濟。

2013年初，前海成為我國開展人民幣跨境貸款的破冰之地，這不僅鞏固了香港離岸人民幣中心的地位，也為人民幣走向國際化邁出了堅實的一步。近年來，跨境人民幣貸款快速增長，前?？缇橙嗣駧刨J款業(yè)務累計提款金額近400億元，業(yè)務規(guī)模全國領先。而在香港落地的首單自貿區(qū)人民幣債券，12倍超額認購，有力激活了香港人民幣債券市場，促進香港建設離岸人民幣中心。

深圳前海蛇口自貿片區(qū)于2015 年4 月27 日掛牌成立，是中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)的一部分。圖/ 王際娣

此外，前海還在全國率先打通跨境雙向發(fā)債，CEPA框架下全國首家消費金融公司招聯(lián)消費金融、首家港資控股證券公司匯豐前海證券、公募基金公司恒生前?；?，以及東亞前海證券、港交所前海聯(lián)合交易中心陸續(xù)在前海開業(yè)，CEPA框架下對港金融措施已在前海全面落地，為前海深港跨境金融創(chuàng)新提供了重要的載體平臺，也為港資金融機構提供了進入內地市場的業(yè)務窗口。

深化深港合作，助推香港融入國家發(fā)展大局

“現在很多香港青年都選擇來前海發(fā)展，在這里有非常完善的制度和配套服務。”粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心理事長王凱對《小康》記者說。擁有2000平方米的辦公區(qū)域的前海深港青年夢工場二期目前已經與32家企業(yè)簽約。他表示，他們的團隊就是香港加內地青年的組合，是微縮版的深港合作，也正是因為這樣的文化融合，才吸引了創(chuàng)新發(fā)展金融、物流、文化創(chuàng)意等產業(yè)匯聚在充滿活力與機遇的前海。

然而，前海真正吸引港人港企的不僅僅是機會，更多的是在前海看到了有利于合作共贏的體制機制。一方面，前海成立了前海深港合作區(qū)咨詢委員會以及金融、法治、規(guī)劃建設、青年事務四個專家咨詢委員會，港方委員均占1/3以上。這一機制的設立，加強了與特區(qū)政府駐粵、駐深機構加強日常聯(lián)系溝通。另一方面，前海與近20家香港知名商協(xié)會、專業(yè)學會達成初步合作意向，推動香港工商界全面參與前海開發(fā)建設。此外，前海還制定了《前海深港合作專項行動計劃（2018-2020）》。與港企共同舉辦會展活動，并舉辦了2020前海未來城市/建筑展深港雙城雙年展前海分展、第五屆前海規(guī)劃建設專業(yè)咨詢委員會全體會議及規(guī)劃建筑周。

前海先后推出100余項惠港利港政策，建成前海深港青年夢工場、深港創(chuàng)新中心、深港設計創(chuàng)意產業(yè)園、深港基金小鎮(zhèn)等深港合作平臺。此外，還拿出1/3以上土地面向港企出讓，目前累計出讓土地19宗，面積39.55公頃，實際占比達43.2%。

“從香港到深圳只需要過個關口，就可以透過深圳、透過前?？吹秸麄€世界……”由香港到深圳創(chuàng)業(yè)的陳先生說。過關便捷、貨物通關手續(xù)大幅度簡化成為眾多港資企業(yè)“路轉粉”的關鍵。

近年來，深港陸路跨境快速通關和先入區(qū)后報關模式，讓企業(yè)入區(qū)貨物通關時間縮減70%以上，節(jié)約貨運成本超過10%。而“前店后倉”運作模式，通過“集檢分出”檢驗檢疫監(jiān)管，保證了儲運貨物便捷通關。此外，前海還成立了全國首個深港跨境電商安全示范區(qū)，推進“網購保稅”等電商業(yè)務模式創(chuàng)新。

如果說“科學技術”是第一生產力，那么人才則是第一生產力的核心要素。前海進一步打造海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、深港人才特區(qū)、粵港澳人才合作示范區(qū)和全國人才管理改革試驗區(qū)，與暨南大學合作打造交往交流、實習實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科研教育“四大平臺”。

2020年12月7日，“前海深港合作重大成果發(fā)布暨簽約活動”在前海深港青年夢工場二期舉行。由前海金融控股有限公司與高鋒金融控股有限公司合作，發(fā)起成立規(guī)模為4億元人民幣的深港青年創(chuàng)新發(fā)展基金，推動粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)跨越式發(fā)展。

前海管理局還為對港澳臺資企業(yè)制定了一套完善的資金補助體系，截止目前，前海累計發(fā)放五批次港澳青年專項扶持資金，惠及186個單位（次）及647人次，累計發(fā)放金額6308.99萬元。

在人才交流方面，前海掛牌成立了“前海深港博士后交流驛站”和“前海留學人員創(chuàng)業(yè)園”。對包括港籍人才在內的境外高端人才個人所得稅率降低至15%，累計補貼六批次，其中港籍人才461人次、補貼1.58億元人民幣。

編輯/麥婉華