中共天津市薊州區(qū)委黨校課題組

“人與自然和諧共生”是科學的自然觀，是習近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)容?；仡欉@些年來的生態(tài)文明建設(shè)，我們可以看到一條清晰的脈絡(luò)：黨的十八大報告將生態(tài)文明提升到 “五位一體” 的戰(zhàn)略層面，提出建設(shè)生態(tài)文明是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的“長遠大計”;黨的十九大報告提出堅持人與自然和諧共生，將建設(shè)生態(tài)文明提升為“千年大計”;2018年5月18日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會，首次明確了習近平生態(tài)文明思想，再次將建設(shè)生態(tài)文明提升為“根本大計”;黨的十九屆五中全會通過又將“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”列為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)之一。這些不斷豐富、完善的頂層設(shè)計為我們在現(xiàn)代化新征程中貫徹綠色發(fā)展理念、實現(xiàn)美麗中國遠景目標指明了方向。天津市薊州區(qū)地處京津冀核心地帶，是京津冀的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，是首都的生態(tài)護城河。多年來，薊州區(qū)以永續(xù)發(fā)展的眼界和胸懷，以為民造福的意識和擔當，努力踐行習近平生態(tài)文明思想，堅定不移地走綠色發(fā)展之路，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，高質(zhì)量發(fā)展機遇紛紛涌現(xiàn)。

一、樹牢理念，引領(lǐng)薊州區(qū)的生態(tài)實踐

習近平生態(tài)文明思想能夠在薊州區(qū)落地生根、達成共識，源于對過去發(fā)展的痛定思痛、對薊州區(qū)美好未來的無限憧憬，也源于薊州區(qū)在踐行習近平生態(tài)文明思想中取得的巨大變化。

薊州區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，山水資源豐厚，歷史悠久，是“京津后花園”和聯(lián)合國命名的“千年古縣”。做山水文章一直是薊州區(qū)發(fā)展的重要依托。過去，在“靠山吃山、靠水吃水”理念的支配下，薊州區(qū)曾走過“灰色GDP”發(fā)展彎路，給區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活造成了一定影響。近年來，在習近平總書記“保護生態(tài)環(huán)境就是保護自然價值和增值自然資本，就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣拧薄跋癖Ｗo眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”的思想指引下，薊州區(qū)立足長遠利益，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，關(guān)停或轉(zhuǎn)型大批散亂污企業(yè)，確立了“生態(tài)立區(qū)、綠色先行”的發(fā)展思路，使薊州區(qū)逐步走上了一條綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路。

二、守住底色，使青山常在綠水長流

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。為不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，給經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件，薊州區(qū)統(tǒng)籌謀劃山水林田湖草的保護、修復(fù)、治理工作，積極實施了礦山修復(fù)、于橋水庫水源治理、國家生態(tài)儲備林、風沙源治理、國家濕地公園等一系列重大生態(tài)工程，突出并筑牢了“綠”這個底色。

1.護山增綠，讓青山常在。為扭轉(zhuǎn)過去以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展模式，踐行綠色發(fā)展理念，薊州區(qū)嚴守生態(tài)保護紅線，于2014年啟動了天津市最大的“礦山復(fù)綠”行動，狠抓生態(tài)修復(fù)，做了三期總投資預(yù)計達122億元的礦山復(fù)綠規(guī)劃。目前，已基本完成投資12億元、涵蓋八個礦區(qū)的一期工程。結(jié)合京津風沙源治理、國家生態(tài)儲備林等項目，大力開展全民植樹造林，重點實施了“三沿兩環(huán)”（沿鐵路、沿公路、沿河道，環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)村莊）綠化重點工程和“林區(qū)、景區(qū)生態(tài)景觀提升”“鄉(xiāng)野公園”“水源地保護”等工程，五年共完成營造林47萬畝?，F(xiàn)全區(qū)林木綠化率為53.5%，北部山區(qū)森林覆蓋率達到73.9%，織起了覆蓋薊州全區(qū)的綠網(wǎng)，構(gòu)筑起天津北部、京津之間的綠色屏障。

2.涵養(yǎng)水源，讓綠水長流。薊州區(qū)是天津市的重要水源涵養(yǎng)保護地，于橋水庫被稱為天津的“大水缸”。為保護“大水缸”的水源水質(zhì)安全，從2013年開始，薊州區(qū)重點實施了于橋水庫水源保護工程。在水庫源頭，建設(shè)前置庫，對薊州區(qū)入境河流實施凈化處理;在水庫南岸，將44個庫區(qū)村共2.4萬人全部搬進薊州新城，完成土地復(fù)墾510公頃;在水庫北岸，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，形成了一系列高端高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地;改造畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，清除了庫區(qū)周邊22米高程以下的全部魚池，關(guān)閉了39家規(guī)模化養(yǎng)殖場和177家養(yǎng)殖戶，實施了環(huán)水庫警戒區(qū)封閉管理;提升庫區(qū)77個文明生態(tài)村的建設(shè)水平，68個村的污水被納入城區(qū)管網(wǎng)，38條入庫溝渠得到治理。這些措施的實行，有效解決了匯水流域的面源污染，顯著改善了庫區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境和“大水缸”的水質(zhì)。

此外，薊州區(qū)逐年加大對濕地的保護、修復(fù)力度，使?jié)竦氐?“綠肺”功能越來越顯著。2019年，薊州區(qū)順利通過了“全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點”的驗收。2020年5月，州河、下營環(huán)秀湖兩個國家濕地公園順利開建。目前，區(qū)內(nèi)濕地總面積達18.4萬畝，濕地保護率達86.28%，是天津市的“頭名狀元”。

3.降塵凈氣，讓空氣常新。薊州區(qū)實施了全域清潔化工程，強力整治各類環(huán)境污染問題。通過打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，組織開展了露天焚燒、餐飲油煙、砂石料配載等系列專項治理行動，大力推進清潔取暖工程，實施農(nóng)村“廁所革命”，建成了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理體系。同時，加大力度治理白色污染，減少化肥使用量，開展環(huán)境綜合整治百日會戰(zhàn)行動等，自2018年至2020年上半年，薊州區(qū)空氣質(zhì)量綜合排名位居全市第一。

如今的薊州區(qū)，青山、綠水、林帶、濕地交相輝映，三季有花、四季有景，先后榮獲“全國綠化模范縣”“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進單位”“全國環(huán)保模范城區(qū)”“國家園林城市”“國家衛(wèi)生城市”等多項榮譽稱號。2017年，薊州區(qū)在京津冀50個國家生態(tài)功能區(qū)考核中排名第一，在京津冀198個區(qū)縣旅游魅力指數(shù)排名中位列第三;2018年，在全國818個國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價考核中排名第一，同時，也成為全國唯一一個環(huán)境質(zhì)量“明顯變好”的生態(tài)功能區(qū)。

三、探索路徑，讓綠水青山變金山銀山

近年來，薊州區(qū)一直堅定“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷探索將綠色的“看家寶”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、社會效益，轉(zhuǎn)化為薊州區(qū)百姓獲得實實在在獲得感和幸福感的實現(xiàn)路徑。

1.打山水牌，聚焦特色升級，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。旅游文化產(chǎn)業(yè)是薊州區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。2019年，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值的61.4%，就業(yè)貢獻率達25%。近年來，薊州區(qū)已基本形成了“以國家重點風景名勝區(qū)、世界文化遺產(chǎn)、全國重點文物保護單位、國家地質(zhì)公園、國家級自然保護區(qū)等高品質(zhì)景區(qū)為核心吸引，以山區(qū)、庫區(qū)、平原廣大鄉(xiāng)村為拓展空間，以古城、新城、產(chǎn)業(yè)園為旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的全域旅游發(fā)展新格局。2019年9月，薊州區(qū)被文化和旅游部命名為首批“國家全域旅游示范區(qū)”。

經(jīng)過實踐探索，薊州區(qū)初步形成了促進旅游文化產(chǎn)業(yè)提檔升級、推進全域旅游的發(fā)展思路。首先是抓住龍頭，落地項目。例如，中英伊甸園旅游小鎮(zhèn)項目，引進了英國礦坑變廢為寶的理念，計劃于2024年建成集礦坑修復(fù)、生態(tài)環(huán)保、自然教育、時尚休閑和農(nóng)村發(fā)展于一體的生態(tài)旅游綜合體和世界上最大的單體溫室、中國北方最高端最全面的生態(tài)科普教育基地，未來將對薊州區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)揮巨大作用。其次是挖掘特色，促進融合。依托豐富的紅色、綠色和歷史文化資源，薊州區(qū)借力重點項目建設(shè)和各類政策資金扶持，打造各具特色的村莊，不斷提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。最后是市場運作，科學規(guī)劃。引進專業(yè)團隊，規(guī)劃全域旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前薊州區(qū)正在全力探索農(nóng)旅融合、文旅融合的經(jīng)營方式。

2.念農(nóng)字經(jīng)，提升農(nóng)品品質(zhì)，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。薊州區(qū)布局了東部“環(huán)湖生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”、南部“現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、西部“花卉苗木休閑觀光區(qū)”和北部“果品生態(tài)旅游休閑區(qū)”四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，形成了馬伸橋鎮(zhèn)藍莓、出頭嶺鎮(zhèn)食用菌、羅莊子鎮(zhèn)紅香酥梨、孫各莊核桃、楊津莊牡丹小鎮(zhèn)等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的提檔升級。目前，全區(qū)綠色食品基地面積達17.34萬畝，其中，有國家地理標志產(chǎn)品6個，國家綠色食品標志產(chǎn)品32個，天津市知名農(nóng)產(chǎn)品品牌21個，在京津冀打響了“好山好水好農(nóng)品”的品牌。

與此同時，薊州區(qū)充分發(fā)揮旅游文化產(chǎn)業(yè)的支撐作用，積極推進一二三產(chǎn)業(yè)相融合，打通了市場與生產(chǎn)的通道，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，使農(nóng)民擺脫了單打獨斗的市場風險，收益更加穩(wěn)定豐厚，也涌現(xiàn)出了一批高素質(zhì)帶民致富的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。例如，孫各莊滿族鄉(xiāng)成人文化技術(shù)學校校長、天津市勞動模范郭亮，將種養(yǎng)專業(yè)戶組織起來，注冊成立協(xié)會、合作社和有限公司，建成了萬畝核桃川基地，發(fā)展了集生產(chǎn)、貯藏、加工、銷售、觀光和科教為一體的蜜蜂養(yǎng)殖項目，帶動了滿族鄉(xiāng)果品產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)走上一條合作化、品牌化、高端化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

3.走生態(tài)路，崛起新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展園區(qū)生態(tài)工業(yè)。薊州區(qū)嚴格按照“京津冀生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū)”的定位要求，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，在2008年政策性關(guān)停400多家石料、化工、采砂等污染企業(yè)的基礎(chǔ)上，瞄準生態(tài)工業(yè)發(fā)展目標，深度調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進一般工業(yè)向綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來，薊州區(qū)積極改造提升京津州河科技產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展綠色園區(qū)經(jīng)濟，使薊州區(qū)逐漸成為新能源、新材料、裝備制造、綠色食品加工、生物制藥等綠色產(chǎn)業(yè)投資的熱土。目前，園區(qū)已引進各類企業(yè)240多家，中科三環(huán)、京磁、中國中冶、博納電氣等知名企業(yè)相繼落戶，形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、大項目帶動顯著的高速發(fā)展新格局。

在習近平生態(tài)文明思想的指引下，通過深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，經(jīng)過多年來持續(xù)大力地實施生態(tài)保護、修復(fù)、治理工程，才有了今天充滿生機的美麗薊州。2019年11月，生態(tài)環(huán)境部命名薊州區(qū)為第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地;2020年10月，薊州區(qū)又獲得“第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”和“全國康養(yǎng)60強縣”的榮譽。未來的薊州區(qū)，將繼續(xù)放眼長遠，不斷探索人與自然和諧共生之路，為我國生態(tài)文明建設(shè)提供薊州方案，貢獻薊州智慧。

責任編輯：張 莙