劉 成

習(xí)近平總書(shū)記在今年召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議上的重要講話，全面回顧了我們黨民族工作百年光輝歷程和歷史成就，深入分析了當(dāng)前黨的民族工作面臨的新形勢(shì)，系統(tǒng)闡釋了我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，明確了以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措，為做好新時(shí)代黨的民族工作指明了前進(jìn)方向。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，是黨的民族工作理論和實(shí)踐的智慧結(jié)晶，是新時(shí)代黨的民族工作的根本遵循，我們必須完整、準(zhǔn)確、全面把握和貫徹。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代民族工作的“綱”

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”這一重要論斷，這是對(duì)新時(shí)代黨的民族工作的重大理論創(chuàng)新。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的“綱”，綱舉目張，所有工作都要向此聚焦。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是維護(hù)各民族根本利益的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會(huì)主義民族關(guān)系的必然要求，是黨的民族工作開(kāi)創(chuàng)新局面的必然要求。

“五個(gè)認(rèn)同”是國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記在這次中央民族工作會(huì)議上指出：“必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為新時(shí)代黨的民族工作的主線，推動(dòng)各民族堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)?！睂?duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同居于“五個(gè)認(rèn)同”的首位，熱愛(ài)祖國(guó)、心系山河，是每一個(gè)公民最基本的情感依歸和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！爸腥A民族”是我國(guó)56個(gè)民族的總稱，對(duì)中華民族的認(rèn)同就是認(rèn)同自己和自己所屬的族群都屬于中華民族這個(gè)更大的共同體。對(duì)中華文化的認(rèn)同就是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的認(rèn)同，是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。中國(guó)共產(chǎn)黨是帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在革命、建設(shè)、改革取得重大勝利的堅(jiān)強(qiáng)核心，沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同就是認(rèn)同黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同就是認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義思想、基本方略和奮斗目標(biāo)。

正確把握四個(gè)重要關(guān)系是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的題中之義

一是正確把握共同性和差異性的關(guān)系。民族特點(diǎn)和民族差別將在社會(huì)主義時(shí)期繼續(xù)長(zhǎng)期存在。當(dāng)下正確的態(tài)度是，既要尊重差異性，更要在日益深入的交往交流交融中，在自覺(jué)、自愿、自主的基礎(chǔ)上不斷增進(jìn)共同性。二是正確把握中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系。中華民族共同體意識(shí)是在各民族意識(shí)基礎(chǔ)上形成的更高層次、更大范圍的身份意識(shí)。中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)是并行不悖但不是平行并列的，前者居于首位，后者要無(wú)條件服從和服務(wù)于前者。三是正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系。中華文化是各民族文化的集大成，各民族文化是中華文化的重要組成部分，各民族都對(duì)中華文化作出了重要貢獻(xiàn)。要在增強(qiáng)對(duì)中華文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上，促進(jìn)各民族文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，去粗取精、推陳出新，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)各民族文化枝繁葉茂、中華文化根深干壯。四是正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系。推動(dòng)民族工作、解決好民族問(wèn)題，既要依靠物質(zhì)力量，也要依靠精神力量，二者是相輔相成、不可替代的關(guān)系。所以，既要解決“口袋”問(wèn)題，也要解決“腦袋”問(wèn)題，一方面，要讓改革發(fā)展成果更多惠及各族人民，不斷增強(qiáng)各族人民的獲得感、幸福感、安全感；另一方面，要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，旗幟鮮明地反對(duì)各種錯(cuò)誤思想觀念，引導(dǎo)各族干部群眾樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。

促進(jìn)各民族交往交流交融是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的必要條件

各民族交往交流交融是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程中，我國(guó)各民族正是在交往中加深了解、在交流中取長(zhǎng)補(bǔ)短、在交融中相互認(rèn)同，使中華民族作為一個(gè)自在和統(tǒng)一的整體逐步走向強(qiáng)大、鞏固和成熟。促進(jìn)各民族交往交流交融，關(guān)鍵是要正確認(rèn)識(shí)交融、切實(shí)尊重差異、逐步縮小差距。在這個(gè)問(wèn)題上，要反對(duì)兩種傾向，一是“同化論”，即把促進(jìn)交融等同于推進(jìn)同化，企圖依靠行政手段迅速消除民族差別；二是“固化論”，即對(duì)民族成員間自然而然的接近不支持、不引導(dǎo)，反而采取各種措施強(qiáng)化民族差異，構(gòu)筑民族界墻，固化民族身份。促進(jìn)各民族交往交流交融，要充分考慮不同民族、不同地區(qū)的實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，完善政策舉措，營(yíng)造環(huán)境氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。要深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，著力深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法。要構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育體系，搞好社會(huì)宣傳教育。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的制度保障

民族區(qū)域自治制度是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是我們黨在多民族國(guó)家政治制度問(wèn)題上的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。民族區(qū)域自治是黨的民族政策的源頭和根本，許多民族政策都是由此而來(lái)、依此而存，這個(gè)源頭改變了，根本就動(dòng)搖了，在民族理論、民族政策、民族關(guān)系等問(wèn)題上就會(huì)產(chǎn)生多米諾效應(yīng)。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，要做到統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。做到這“兩個(gè)結(jié)合”，核心要義是把維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)放在第一位，將其視為民族區(qū)域自治實(shí)行的初衷、堅(jiān)持的依據(jù)、完善的目標(biāo)。必須明確的是，民族區(qū)域自治不是某個(gè)民族獨(dú)享的自治，民族自治地方更不是某個(gè)民族獨(dú)有的地方。在實(shí)行民族區(qū)域自治的地區(qū)，各族人民擁有同等的自治權(quán)力、享有平等的法律地位。

符合“四個(gè)特別”標(biāo)準(zhǔn)的民族地區(qū)干部隊(duì)伍是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要力量

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)特別堅(jiān)決、明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識(shí)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛(ài)各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)干部隊(duì)伍?！边@是對(duì)民族地區(qū)各族干部提出的更高要求，為新時(shí)代民族地區(qū)干部指明了實(shí)踐準(zhǔn)則和奮斗方向。做好民族工作，少數(shù)民族干部是重要橋梁和紐帶。要把“四個(gè)特別”好干部標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)到民族地區(qū)組織工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，打造一支黨和人民滿意的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為民族地區(qū)圓好團(tuán)結(jié)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展夢(mèng)、共筑中國(guó)夢(mèng)提供有力組織保障。

全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育、促進(jìn)語(yǔ)言相通是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要抓手

語(yǔ)言相通是人與人溝通的重要環(huán)節(jié)，是各族群眾交往交流的重要前提。普通話和規(guī)范漢字是我國(guó)法定的國(guó)家通用語(yǔ)言文字。學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字既是公民權(quán)利也是公民義務(wù)。教材建設(shè)是國(guó)家事權(quán)，國(guó)家統(tǒng)編教材體現(xiàn)國(guó)家意志，是全國(guó)統(tǒng)一使用的國(guó)家級(jí)、高水平、權(quán)威性的教材。對(duì)于內(nèi)蒙古而言，把黨中央關(guān)于推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材、全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的重大決策部署不折不扣貫徹好、落實(shí)好，既是全區(qū)各級(jí)各地、各族各界責(zé)無(wú)旁貸的重要政治任務(wù)，更是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作，對(duì)于全區(qū)各族人民享受更加公平、更加有質(zhì)量的教育，具有重大戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，每一個(gè)民族的語(yǔ)言文字都有其存在的價(jià)值。為更好促進(jìn)各民族相互學(xué)習(xí)、相互溝通、相互理解，我們?cè)谌婕訌?qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的同時(shí)，也要科學(xué)保護(hù)各民族語(yǔ)言文字，尊重和保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)和使用。

各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

各民族共同繁榮發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策的根本立場(chǎng)，是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鞏固國(guó)家邊防、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的必然要求。發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙，也是增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)的動(dòng)力源。增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問(wèn)題，在于加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和繁榮發(fā)展如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪，只有著眼團(tuán)結(jié)穩(wěn)定抓繁榮發(fā)展，才能形成繁榮發(fā)展的合力；只有立足繁榮發(fā)展促進(jìn)各民族交往交流交融，才能筑牢民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要完善面向邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)的差別化區(qū)域支持政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口支援體制機(jī)制，把政策動(dòng)力和內(nèi)生潛力有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要突出抓好“四個(gè)方面、八項(xiàng)重點(diǎn)”，即緊貼民生抓發(fā)展，重點(diǎn)抓好就業(yè)和教育；發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好惠及當(dāng)?shù)睾捅Ｗo(hù)生態(tài)；搞好扶貧開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好特困地區(qū)和特困群體；加強(qiáng)邊疆建設(shè)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)外開(kāi)放。各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在，在中華民族偉大復(fù)興的新征程上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起來(lái)，同心協(xié)力、不懈奮斗，共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。